Устав муниципального образования "Городской округ "город Киселевск" (принят постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. N 157)

Зарегистрирован Советом народных депутатов Кемеровской области

11 июля 2005 г.

Регистрационный N 11/55

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования "Городской округ "город Киселевск" (далее - город Киселевск).

Город Киселевск, основанный 20.01.1936 Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (протокол N 34 от 20.01.1936), является единым экономическим, историческим, социальным и территориальным образованием и административно входит в состав Кемеровской области.

2. Граница города Киселевск и статус его как городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-03 "О статусе и границах муниципальных образований".

3. Понятия "городской округ", "город Киселевск", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Киселевск

1. Местное самоуправление в городе Киселевске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Киселевска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление на территории города Киселевска осуществляется посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Киселевска.

Статья 3. Устав города Киселевска

1. Устав города Киселевска является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Киселевска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие систему органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Киселевского городского Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы города Киселевск

1. Официальными символами города Киселевска являются: герб, флаг, гимн.

2. Установление и порядок использования символики города Киселевска определяется правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 5. День города

День города отмечается ежегодно в последнюю субботу августа.

Статья 6. Звание "Почетный гражданин города Киселевска"

1. Для лиц, внесших особый вклад в развитие города Киселевска, укрепление его авторитета в России и мировом сообществе, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин города Киселевска".

2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Киселевска" определяется Киселевским городским Советом народных депутатов.

Статья 7. Участие города Киселевска в межмуниципальном сотрудничестве

Город Киселевск может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 8. Вопросы местного значения города Киселевска

1. К вопросам местного значения города Киселевска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Киселевска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Киселевска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Киселевска;

4) организация в границах города Киселевска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Киселевска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Киселевске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Киселевска;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Киселевска;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Киселевска муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Киселевска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Киселевска;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Киселевска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Киселевска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Киселевска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Киселевска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Киселевска услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Киселевска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Киселевска массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Киселевска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Киселевска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Киселевска;

26) утверждение генеральных планов города Киселевска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Киселевска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Киселевска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Киселевска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Киселевска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Киселевска;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Киселевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Киселевска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Киселевска;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Киселевска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города Киселевска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Киселевска обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Киселевска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Киселевска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Киселевска, голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Киселевска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Киселевска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По решению Киселевского городского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Киселевска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Киселевска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально-значимых работ осуществляется администрацией города Киселевска.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Киселевска работ определяется Киселевским городским Советом народных депутатов.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Киселевска отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления города Киселевска вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.

Статья 11. Территория города Киселевска

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Киселевска в границах, установленных законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

2. Границы города Киселевска, как городского округа, изменяются законами Кемеровской области.

3. Описание границ города Киселевска, как городского округа, прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

4. В состав города Киселевска, как городского округа, входят населенные пункты:

д. Александровка;

д. Березовка;

с. Верх-Чумыш;

п. Карагайлинский;

п. Октябринка.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории города Киселевска.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Киселевска, как городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Киселевским городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Киселевского городского Совета народных депутатов и Главы города Киселевска, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Киселевским городским Советом народных депутатов и Главой города Киселевска, оформляется правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов и Главы города Киселевска.

5. Киселевский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Киселевский городской Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Киселевским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Киселевска, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Киселевска;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении города Киселевска.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Киселевска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кемеровской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Киселевским городским Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов, Глава города Киселевска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Киселевска или досрочного прекращения полномочий депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Киселевского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска

1. Голосование по вопросам изменений границ города Киселевска, преобразования города Киселевска назначается Киселевским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Киселевска или части города Киселевска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Киселевска, преобразование города Киселевска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Киселевска или части города Киселевска.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей города Киселевска

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Под правотворческой инициативой жителей города Киселевска понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Киселевска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Киселевского городского Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Киселевского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Киселевска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Киселевска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Киселевска, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Киселевского городского Совета народных депутатов или Главы города Киселевска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Киселевска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Киселевским городским Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Киселевска Киселевским городским Советом народных депутатов, Главой города Киселевска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Киселевского городского Совета народных депутатов или Главы города Киселевска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Киселевского городского Совета народных депутатов, назначаются Киселевским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Киселевска - Главой города Киселевска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Киселевска.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Киселевска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Киселёвска непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Киселевским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного Самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Киселевского городского Совета народных депутатов, главы города Киселевска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Киселевского городского Совета народных депутатов или главы города Киселевска, назначается соответственно Киселевским городским Советом народных депутатов или главой города Киселевска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Киселевским городским Советом народных депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Основания и условия проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Отзыв депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска

1. Голосование по отзыву депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Киселевского городского Совета народных депутатов, Глава города Киселевска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления города Киселевска

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Систему органов местного самоуправления составляют:

представительный орган местного самоуправления - Киселевский городской Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава города Киселевска;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Киселевска (местная администрация).

2. Помимо органов местного самоуправления, указанных в пункте первом настоящей статьи, в систему органов местного самоуправления города Киселевска может входить муниципальная избирательная комиссия.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных в пункте первом и втором настоящей статьи органов местного самоуправления, определяются настоящим Уставом.

5. Изменение системы органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Киселевска.

Статья 25. Киселевский городской Совет народных депутатов

1. Киселевский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению города Киселевска.

2. Киселевский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Киселевский городской Совет народных депутатов состоит из двадцати пяти депутатов.

4. Киселевский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Киселевский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Киселевский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Киселевским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов.

8. Киселевский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9. Для обеспечения деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов создается аппарат, возглавляемый руководителем Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 26. Статус депутата Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Депутатом Киселевского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Киселевского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Киселевского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Киселевского городского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Количество депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.

4. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов пользуются правом внеочередного приема у Главы города Киселевска, Первого заместителя Главы города Киселевска, заместителей Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Киселевска, иных должностных лиц Администрации города Киселевска.

Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 27. Компетенция Киселевского городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Киселевского городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава города Киселевска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Киселевска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Киселевского городского Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов города Киселевска и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ города Киселевска или преобразования города Киселевска;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры Администрации города Киселевска по представлению Главы города Киселевска;

7) формирование Муниципальной избирательной комиссии города Киселевска;

8) установление цен и тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги;

9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским округом заемных средств.

10) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Киселевска федеральными законами и законами Кемеровской области;

11) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) установление общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, внесение в них изменений и дополнений;

13) регистрация уставов территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется Киселевским городским Советом народных депутатов;

14) назначение голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования городского округа;

15) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

16) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Киселевска;

17) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города Киселевска на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

19) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) установление порядка приватизации муниципального имущества;

21) принятие Регламента Киселевского городского Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

22) избрание Председателя Киселевского городского Совета народных депутатов, заместителя Председателя городского Совета;

23) рассмотрение ежегодного отчёта Главы города Киселевска о своей деятельности и деятельности Администрации города Киселевска;

24) установление цен и тарифов на продукцию (услуги) производимую (оказываемые) муниципальными предприятиями, учреждениями и осуществление регулирования этих цен и тарифов;

25) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

27) установление для потребителей надбавок к ценам (тарифам) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;

28) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

29) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

30) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

31) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

32) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

33) осуществление расчета цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса для потребителей;

34) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

35) публикация информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

36) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

37) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

38) осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

39) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

40) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

3. Иные полномочия Киселевского городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Заседания Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Киселевского городского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Киселевского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Киселевского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Киселевского городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Киселевского городского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Киселевского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) Главы города Киселевска;

2) Председателя Киселевского городского Совета народных депутатов;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Заседание Киселевского городского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Киселевского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов.

4. Киселевский городской Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Киселевского городского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 29. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Киселевский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава Председателя Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов:

созывает заседания Киселевского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Киселевского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

направляет нормативные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов Главе города Киселевска для подписания и обнародования в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ;

представляет Киселевский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

открывает и закрывает расчетные, текущие и иные счета Киселевского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

руководит аппаратом Киселевского городского Совета народных депутатов;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов.

5. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов.

6. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Киселевскому городскому Совету народных депутатов.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Киселевского городского Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов.

8. Во всех случаях, когда Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Киселевского городского Совета народных депутатов.

Статья 30. Правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Киселевским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Киселевского городского Совета народных депутатов, Главе города Киселевск, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном Киселевским городским Советом народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Киселевский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Киселевска, а также решения по вопросам организации деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов.

Киселевский городской Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов принимаются путем проведения голосования. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Нормативные правовые акты, принятые Киселевским городским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе города Киселевска для обнародования в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Глава города Киселевска не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Киселевским городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава города Киселевска обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

4. Нормативные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Киселевского городского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы города Киселевска.

Статья 32. Прекращение полномочий Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия Киселевского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Киселевского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Киселевского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Киселевским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск".

3. Досрочное прекращение полномочий Киселевского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Киселевского городского Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Киселевского городского Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Киселевский городской Совет народных депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Киселевского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Киселевского городского Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Киселевского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 34. Статус Главы города Киселевска

1. Глава города Киселевска является высшим должностным лицом города Киселевска.

2. Глава города Киселевска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава города Киселевска является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава города Киселевска наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава города Киселевска подконтролен и подотчетен населению и Киселевскому городскому Совету народных депутатов.

6. Глава города Киселевска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава города Киселевска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы города Киселевска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города Киселевска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава города Киселевска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Киселевска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Избрание Главы города Киселевска

1. Глава города Киселевска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой города Киселевска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы города Киселевска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы города Киселевска

1. Полномочия Главы города Киселевска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Киселевска.

Вступление в должность Главы города Киселевска осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы города Киселевска в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава города Киселевска в торжественной обстановке на открытом заседании Киселевского городского Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Киселевска, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав города Киселевска, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Киселевска".

Статья 37. Полномочия Главы города Киселевска

1. Глава города Киселевска в пределах своих полномочий:

1) представляет город Киселевск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Киселевским городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Киселевского городского Совета народных депутатов.

5) обладает правом внесения в Киселевский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Киселевским городским Советом народных депутатов проект бюджета города Киселевска и отчет об исполнении бюджета города Киселевска;

7) представляет на рассмотрение Киселевского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета города Киселевска;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Киселевским городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Киселевска, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы города Киселевска, руководителей органов и структурных подразделений местной Администрации;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города Киселевска по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Киселевск федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета города Киселевска, распоряжается средствами бюджета города Киселевска в соответствии с утвержденным Киселевским городским Советом народных депутатов бюджетом города Киселевска и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Киселевска и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов и структурных подразделений местной Администрации;

18) совместно с Киселевским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

17) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

18) открывает и закрывает счета Администрации города Киселевска, распоряжается средствами Администрации города Киселевска, подписывает финансовые документы;

19) в порядке, установленном Киселевским городским Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

21) заключает от имени Администрации города Киселевска договоры в пределах своей компетенции;

22) разрабатывает и представляет на утверждение Киселевского городского Совета народных депутатов структуру Администрации города Киселевска, формирует Администрацию города Киселевска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

23) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Киселевска, должностные инструкции работников Администрации города Киселевска;

24) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

25) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

26) руководит гражданской обороной;

27) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности.

2. Глава города Киселевска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. В случаях, когда Глава города Киселевска временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы города Киселевска.

Статья 38. Правовые акты Главы города Киселевска

1. Глава города Киселевска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты Главы города Киселевска не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, нормативным правовым актам, принятым Киселевским городским Советом народных депутатов и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы города Киселевска вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы города Киселевска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты Главы города Киселевска могут быть отменены или их действие приостановлено Главой города Киселевска или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы города Киселевска

1. Полномочия Главы города Киселевска прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Киселевска.

2. Полномочия Главы города Киселевска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Киселевска.

3. Полномочия Главы города Киселевска могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством, случаях.

4. Отставка Главы города Киселевска по собственному желанию принимается Киселевским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы города Киселевска. При непринятии отставки Глава города Киселевска исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Киселевска выборы Главы города Киселевска назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы города Киселевска его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Киселевска.

Статья 40. Администрация города Киселевска

1. Администрация города Киселевска осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Полномочия Администрации города Киселевска определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами города Киселевска.

2. Администрация города Киселевска обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.

3. Администрацией города Киселевска руководит Глава города Киселевска на принципах единоначалия.

4. Структура администрации города Киселевска, изменения в структуре Администрации города Киселевска утверждаются Киселевским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Киселевска.

5. В структуре Администрации города Киселевска могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Киселевска могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Киселевска в качестве юридических лиц являются решение Киселевского городского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Киселевским городским Советом народных депутатов.

6. Смета расходов на содержание Администрации города Киселевска утверждается Киселевским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Киселевска.

7. Местом нахождения Администрации города Киселевска является город Киселевск, улица Ленина, дом тридцать.

Статья 41. Полномочия Администрации города Киселевска в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрации города Киселевска обеспечивает на территории города Киселевска соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города Киселевска, а также права органов местного самоуправления города Киселевска;

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

руководит муниципальным архивом;

содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Киселевска, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Киселевска, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

Статья 42. Полномочия Администрации города Киселевска в области экономики, финансов и управлении муниципальным имуществом

Администрация города Киселевска разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития города Киселевска;

разрабатывает проект бюджета города Киселевска и организует его исполнение;

осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории города Киселевска предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Киселевска;

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;

разрабатывает предложения для Киселевского городского Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры не муниципальными хозяйствующими субъектами;

ведет учет и управление муниципальным имуществом;

формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета города Киселевска, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Киселевским городским Советом народных депутатов;

планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

обеспечивает осуществление контроля за использование средств бюджета города Киселевска и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Статья 43. Полномочия Администрации города Киселевска в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды

Администрация города Киселевска организует сбор земельных платежей в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль за использованием земель городского округа, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации;

осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Киселевска;

разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории города Киселевска местных мероприятий по охране окружающей среды;

информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, при аренде земель находящихся в собственности города Киселевска.

Статья 44. Полномочия Администрации города Киселевска в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством

Администрация города Киселевска организует подготовку Генерального плана города Киселевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Киселевска, разрабатывает правила застройки города Киселевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории города Киселевска;

применяет меры административного характеры за нарушения в области градостроительства;

планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

разрабатывает, в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Киселевска;

организует работы по благоустройству и озеленению территории города Киселевска, освещению улиц и установки указателей улиц с номерами домов;

распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

содействует развитию энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализационного хозяйства;

организует снабжение населения топливом;

содержит и использует муниципальный жилищный фонд, обеспечивает проведение его капитального ремонта и текущего ремонта;

организует утилизацию и переработку бытовых отходов.

Статья 45. Полномочия Администрации города Киселевска в области социальной политики

Разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения;

назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям;

принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

обеспечивает содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Киселевска федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком;

планирует развитие на территории города Киселевска сети учреждений образования и здравоохранения;

решает вопросы опеки и попечительства;

в соответствии с законодательством предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг;

содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Киселевска;

реализует муниципальную молодежную политику.

Статья 46. Муниципальная избирательная комиссии Киселевска

1. Для организации и проведения муниципальных выборов, местного референдума голосования по отзыву депутата, члена Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска, голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска может быть создана муниципальная избирательная комиссия.

2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из девяти членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Киселевска составляет четыре года.

4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии города Киселевска определяются нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

5. В случае если муниципальная избирательная комиссия не сформирована, ее полномочия возлагаются на территориальную избирательную комиссию в порядке и при наличии оснований, установленных действующим законодательством.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба в городе Киселевске

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих города Киселевска, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы города Киселевска в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 50. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Киселевска в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления города
Киселевска

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления города Киселевска

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе Киселевске составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Киселевска.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальная собственность города Киселевска

1. Муниципальная собственность города Киселевска является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджет и удовлетворения потребностей населения города Киселевска.

2. В собственности города Киселевска находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления города Киселевска самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Киселевска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Киселевска.

2. Органы местного самоуправления города Киселевска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Киселевским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Киселевска поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления города Киселевска вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Киселевским городским Советом народных депутатов.

Глава VI. Финансовые основы местного самоуправления города
Киселевска

Статья 54. Бюджет города Киселевска

1. Бюджет города Киселевска - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Киселевска.

2. Органы местного самоуправления города Киселевска обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Киселевска.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Киселевска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Киселевска по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Киселевска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Киселевска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности города Киселевска;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Киселевска;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Киселевска.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 56. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета города Киселевска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Киселевска ведет реестр расходных обязательств города Киселевска в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Решением Киселевского городского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города Киселевска, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой города Киселевска.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления города Киселевска.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Город Киселевск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Киселевским городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 58. Исполнение бюджета

Администрация города Киселевска организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в городе Киселевске, утвержденным Киселевским городским Советом народных депутатов.

Статья 59. Формы финансового контроля, осуществляемого Киселевским городским Советом народных депутатов города Киселевска

1. Киселевский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Киселевского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Киселевский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от Администрации города Киселевска необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от Администрации города Киселевска оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации города Киселевска, исполняющей бюджет.

3. Киселевский городской Совет народных депутатов обеспечивает осуществление контроля за использованием средств бюджета города Киселевска и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4. Руководители организаций, предприятий и учреждений обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Киселевским городским Советом народных депутатов контроля в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией города Киселевска

1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией города Киселевска, осуществляет Финансовый отдел города Киселевска, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией города Киселевска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Финансовый отдел города Киселевска осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 61. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация города Киселевска на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Киселевский городской Совет народных депутатов в форме проекта постановления Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Киселевским городским Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Киселевский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Администрация города Киселевска и (или) уполномоченные органами местного самоуправления города Киселевска муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления города
Киселевска, и его должностных лиц

Статья 63. Ответственность Главы города Киселевска, депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов

1. Население города Киселевска вправе отозвать депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, Главу города Киселевска в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 64. Ответственность Киселевского городского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Киселевским городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Киселевский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области (Совет народных депутатов Кемеровской области) проект закона Кемеровской области о роспуске Киселевского городского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Киселевского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Киселевского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 65. Ответственность Главы города Киселевска перед государством

1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Киселевска в случае:

1) издания Главой города Киселевска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Киселевска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Киселевска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Киселевска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Киселевска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Киселевска, в отношении которого высшим должностным лицом Кемеровской области (Губернатором Кемеровской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов города Киселевска в соответствие с настоящим Уставом

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав города Киселевска, принятый 05.06.1997 на первой сессии Киселевского городского Совета народных депутатов первого созыва, зарегистрированный Управлением юстиции Администрации Кемеровской области 09.01.1998, регистрационный номер 2, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 30.11.2000 N 22 "О внесении изменений в Устав города", зарегистрированными Управлением юстиции Администрации Кемеровской области 28.12.2000, регистрационный номер 2.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 68. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав города Киселевска

1. Проект Устава города Киселевска, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Киселевска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Киселевска, внесении изменений и дополнений в Устав города Киселевска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Киселевским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав города Киселевска, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Киселевска, принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава города Киселевска могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Киселевском городском Совете народных депутатов.

4. Устав города Киселевска, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.