Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 сентября 2019 г. N 042/05/19-1319/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:		заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:		начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/19-1319/2019, возбужденное в отношении <_> о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение администрации Мариинского района (вх. N 3994э от 26.07.2019) о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при размещении рекламных конструкций по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, ул.50 лет Октября, 78, без разрешения органов местного самоуправления.

09.08.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/19-1319/2019 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 27.09.2019 на 10 часов 05 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой "за истечением срока хранения" имеется в материалах дела).

27.09.2019 состоялось рассмотрение дела в отсутствие <_>, рассмотрев материалы дела N 042/05/19-1319/2019, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

Из представленных заявителем фотографий следует, что по указанному адресу на фасаде и с торца здания размещены рекламные конструкции с текстом рекламы следующего содержания: "ГРОМАДА склад - магазин рассрочка на всю мебель 0/0/24_", "40% скидка на детские_", "специальные СКИДКИ пенсионерам, молодоженам, военнослужащим РАССРОЧКА БЕЗ %".

Администрацией Мариинского района было представлено объяснение ООО "Южная Корона", которое на предписание N 50 от 16.11.2018 администрации Мариинского района о демонтаже рекламных конструкций на здании по адресу: г.Мариинск, ул.50 лет Октября, 78, поясняет о том, что рекламораспространителем является <_> на основании договора N 1 на оказание услуг по размещению средств наружной рекламы от 01.01.2018, заключенного между Обществом и <_>, согласно которому рекламораспространитель (<_>) на безвозмездной основе обязуется осуществлять комплексное оказание услуг рекламодателю (ООО "Южная Корона") путем размещения средств наружной рекламы на фасаде здания, принадлежащего рекламораспространителю на праве собственности, расположенного по адресу: г.Мариинск, ул.50 лет Октября, 78.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на её установку и эксплуатацию, выданного органом местного самоуправления.

В нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе рекламные конструкции с 01.012018 по 27.09.2019 размещаются по адресу: г.Мариинск, ул.50 лет Октября, 78, без предусмотренного законодательством разрешения органов местного самоуправления.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет ответственность рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <_>.

Сведения о демонтаже рекламных конструкций, установленных без разрешения органов местного самоуправления, у Кемеровского УФАС России отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать <_> нарушившим требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе при распространении рекламы с 01.01.2018 по 27.09.2019 по адресу: г.Мариинск, ул.50 лет Октября, 78, без разрешения органа местного самоуправления.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела N 042/05/19-1319/2019 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по Мариинскому району по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме "04" октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии: