Приложение. Муниципальная целевая программа "Безопасный город Киселевск" на 2009-2011 годы

Приложение

к решению Киселевского

городского Совета

народных депутатов

от 24 декабря 2008 г. N 295-н

Муниципальная целевая программа "Безопасный город Киселевск"
на 2009-2011 годы

Паспорт муниципальной целевой программы "Безопасный город
Киселевск" на 2009-2011 годы

Наименование программы	"Безопасный город Киселёвск" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрации города Киселёвска
Директор Программы	Первый заместитель Главы города А.П. Жукевич
Основные разработчики Программы	УВД по городу Киселёвску, отдел ГИБДД УВД по городу Киселёвску, экономический отдел Администрации города Киселёвска
Цель Программы	Создание безопасных условий проживания населения на территории города Киселёвска
Задачи Программы	Предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города; противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах города; активизация механизмов реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе; развитие новых форм взаимодействия служб безопасности города с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Основные мероприятия Программы	Информационное обеспечение оперативной обстановки в городе; профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города; совершенствование территориально-распределительных автоматизированных систем УВД и Госавтоинспекции; обеспечение своевременного проведения служебных проверок по фактам правонарушений и преступлений в городе; совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе; организация взаимодействия служб безопасности города с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе
Основные исполнители Программы	УВД по городу Киселёвску, Отдел ГИБДД УВД по городу Киселёвску, Антитеррористическая комиссия города Киселёвска, Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Управление федеральной миграционной службы, Отделение федеральной службы безопасности, КУМИ
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 10325,0 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе: в 2009 году - 3464,0 тыс. рублей, в 2010 году - 3665,0 тыс. рублей, в 2011 году - 3196,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение числа уличных правонарушений и преступлений на 9%, в том числе количества правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах на 7%; повышение раскрываемости преступлений до 69%; сокращение времени реагирования на обращения граждан на 20%; снижение тяжести последствий от ДТП на 0,1%; сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей на 0,15%; повышение раскрываемости преступлений на дорогах города на 0,2%; повышение раскрываемости неправомерных завладений автомобилями или иными транспортными средствами без цели хищения (угонов) на 0,2%; повышение раскрываемости хищений транспортных средств на 0,1%; повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств на 0,2%
Организация контроля за выполнением Программы	Глава города Киселёвска, Киселёвский городской Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления города Киселёвска является решение проблем обеспечения безопасности горожан, т.к. защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствуют снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности в городе.

Обеспечение безопасности - это создание безопасных условий проживания на территории города, включающих профилактику преступлений и правонарушений, предупреждение чрезвычайных ситуаций на дорогах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность города. Поэтому на протяжении нескольких лет в целях охраны правопорядка на улицах и дорогах Киселёвска Администрация города активно взаимодействует с УВД и отделом ГИБДД УВД по городу Киселёвску, при этом значительно возрастают материально-финансовые затраты на реализацию поставленных задач обеспечения безопасности, привлекаются предприятия города к их решению.

За первое полугодие 2008 года в городе наблюдается положительная динамика показателей антитеррористической деятельности, о чём свидетельствует снижение количества сообщений о заложенных взрывных устройствах на объектах особой важности и жизнедеятельности города.

По итогам реализации профилактических мероприятий по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Киселёвска за 6 месяцев 2008 года снизилось количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий на 16,6% к аналогичному периоду 2007 года. При этом приоритетную долю в дорожно-транспортных происшествиях занимают автоаварии, связанные с наездами на пешеходов и столкновениями транспортных средств, в результате произошедших аварий уменьшилось количество раненых на 37,5%. Также увеличилось количество раскрываемых преступлений, связанных с посягательствами на транспортные средства.

Тем не менее, на протяжении нескольких лет на территории города сохраняется тенденция увеличения числа тяжких преступлений и преступных посягательств, совершаемых на улицах и в общественных местах города, в связи с увеличением интенсивности дорожного движения возрастает число нарушений правил дорожного движения и автоаварий.

В анализируемый период в городе наблюдается сложная оперативная обстановка: возрастает число разбойных нападений, связанных с причинением вреда здоровью граждан, количество уличных преступлений увеличилось на 309% к аналогичному периоду прошлого года и составило 157 фактов, при этом число преступлений, совершенных в общественных местах# возросло на 351,2 % и составило 267 фактов.

При осуществлении надзорных функций сотрудниками отдела ГИБДД УВД по городу Киселёвску выявлено 17009 нарушений правил дорожного движения (что увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,2%), при этом задержано 12 нарушителей скоростного режима и 286 водителей привлечены к дисциплинарной ответственности за выезд на полосу встречного движения. Также за 6 месяцев 2008 года на 8,4% возросло количество предписаний должностным лицам автотранспортных предприятий, было выдано 179 предписаний, за невыполнение которых привлечено к административной ответственности 29 должностных лиц.

В целом анализ оперативной обстановки на объектах, улицах и дорогах в городе Киселёвске свидетельствует о необходимости реализации дополнительных мероприятий, которые носят не только единовременный, но систематический (ежегодный) характер.

Повышения уровня безопасности проживания населения на территории города Киселёвска и снижения последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий можно достичь только путем активизации механизмов реагирования на обращения граждан и профилактических мероприятий по возникновению криминогенных, антитеррористических и чрезвычайных ситуаций, а также дорожно-транспортных происшествий.

В связи с этим возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Безопасный город Киселёвск" на 2009-2011 годы. Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по предупреждению правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города, что сохранит уже существующие безопасные условия проживания населения города и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа их создания.

Решение проблем в обеспечении безопасности проживания населения на территории города Киселевска планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: Администрации города, УВД по городу Киселёвску, отдела ГИБДД УВД по городу Киселёвску, Управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Управления федеральной миграционной службы, отделения федеральной службы безопасности, антитеррористической комиссии города Киселёвска, КУМИ, предприятий, организаций и учреждений города, средств массовой информации под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Безопасный город Киселёвск" на 2009-2011 годы.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание безопасных условий проживания населения на территории города Киселёвска.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

предупреждение правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города;

противодействие экстремизму и терроризму на объектах, улицах и дорогах города;

активизация механизмов реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе;

развитие новых форм взаимодействия УВД и отдела ГИБДД по городу Киселёвску с органами государственной и муниципальной власти, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

информационное обеспечение оперативной обстановки в городе;

профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города;

совершенствование территориально-распределительных автоматизированных систем УВД и Госавтоинспекции;

обеспечение своевременного проведения служебных проверок по фактам правонарушений и преступлений в городе;

совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе;

организация взаимодействия служб безопасности города с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе.

Для реализации цели и задач обеспечения безопасности в городе Киселёвске необходимо осуществлять мероприятия, которые носят не только единовременный, но систематический (ежегодный) характер.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств городского бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 10325,0 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. рублей):

	Итого стоимость:	В том числе по годам:
		2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего из средств местного бюджета	10325,0	3464,0	3665,0	3196,0

5. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

сокращение числа уличных правонарушений и преступлений на 9%,

в том числе количества правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах# на 7%;

повышение раскрываемости преступлений до 69%;

сокращение времени реагирования на обращения граждан на 20%;

снижение тяжести последствий от ДТП на 0,1%;

сокращение числа погибших и раненых в ДТП людей на 0,15%;

повышение раскрываемости преступлений на дорогах города на 0,2%;

повышение раскрываемости неправомерных завладений автомобилями или иными транспортными средствами без цели хищения (угонов) на 0,2%;

повышение раскрываемости хищений транспортных средств на 0,1%;

повышение уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств на 0,2%.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города Киселёвска, Киселёвский городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования	Ответственный исполнитель
7.1. Информационное обеспечение оперативной обстановки в городе
7.1.1.	Мониторинг состояния безопасности на объектах, улицах и дорогах города	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД, отдел ГИБДД по городу Киселёвску
7.1.2.	Представление информации населению о действиях при возможной угрозе возникновения террористических актов и наиболее актуальных проблемах обеспечения безопасности на объектах, улицах и дорогах города	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	90,0 30,0 30,0 30,0	УВД, отдел ГИБДД по городу Киселёвску, СМИ
7.1.3.	Поддержание в постоянной готовности местных систем оповещения населения по вопросам обеспечения безопасности на объектах, улицах и дорогах города (сирены, громкоговорители), в том числе: - обеспечение светосигнальными громкоговорящими установками патрульного транспорта УВД	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	160,0 160,0	УВД, отдел ГИБДД по городу Киселёвску, КУМИ
7.1.4.	Формирование баз данных по зарегистрированному автотранспорту и транспорту, находящемуся в федеральном розыске: - обеспечение отдела ГИБДД УВД по городу Киселёвску компьютерной техникой	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	140,0 60,0 80,0	отдел ГИБДД по городу Киселевску, КУМИ
7.1.5.	Формирование баз данных по видам преступлений и правонарушений, совершаемых на территории города, в том числе: - обеспечение службы участковых уполномоченных милиции компьютерной техникой для включения ее в локальную справочную систему в целях ускорения обработки информации	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	180,0 180,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
	Всего по разделу 7.1.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	570,0 90,0 290,0 190,0
7.2. Профилактика правонарушений и преступлений на объектах, улицах и дорогах города
7.2.1	Проведение семинаров, лекций для детей и подростков социальных приютов, обучающихся в образовательных учреждениях по вопросам профилактики правонарушений, в том числе борьбы с наркоманией и алкоголизмом	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску
7.2.2.	Создание социальной рекламы по вопросам обеспечения безопасности на объектах, улицах и дорогах города	2009-2011 г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	114,0 38,0 38,0 38,0	УВД, отдел ГИБДД по городу Киселёвску, СМИ
7.2.3.	Организация и проведение конкурса "Безопасное колесо" среди учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе: - подготовка отряда ЮИД для участия в областном фестивале по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения	2009-2011 г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	114,0 38,0 38,0 38,0	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, отряд ЮИД, СМИ
7.2.4.	Организация и проведение акции "Мобильник возвращается домой"	2009 г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску, студенческие общественные организации, СМИ
7.2.5.	Организация и проведение оперативно-профилактических операций "Внимание - дети!", "Каникулы", направленных на предупреждение автопроисшествий с участием и по вине детей	2009-2011 г.г.	без финансирования	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, Управление образования СМИ
7.2.6.	Организация и проведение оперативно-профилактической операции "Автобус", направленной на обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок	2009-2011 г.г.	без финансирования	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, автотранспортные предприятия города, СМИ
7.2.7.	Представление информации населению о правовых аспектах и порядке сдачи оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных, сильно действующих и ядовитых веществ, незаконно хранящихся у населения	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску, СМИ
7.2.8.	Организация проверок образа жизни осужденных по мерам наказания, несвязанным с лишением свободы	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску
	Всего по разделу 7.2.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	228,0 76,0 76,0 76,0
7.3. Совершенствование территориально-распределительных автоматизированных систем УВД и Госавтоинспекции
7.3.1.	Разработка и реализация комплексного плана патрульно-постовых нарядов УВД "Единая дислокация", в том числе: - установка 3-х скоростных купольных цифровых видеокамер в центре города	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	520,0 520,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.3.2.	Выполнение проектно-сметной документации по программе "Безопасный город"	2009 г.	715,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.3.3.	Организация рабочего места операторов видеонаблюдения в здании УВД по городу Киселёвску	2009 г.	400,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.3.4.	Проведение сопоставительного топографического анализа с целью внесения изменений в дислокации постов и маршрутов патрулирования нарядами ДПС и максимального их приближения к местам концентрации дорожно-транспортных происшествий, в том числе: - обеспечение патрульными автомобилями нарядов ДПС в целях предупреждения нарушений правил дорожного движения в выявленных очагах аварийности города	2009-2011 г.г., в т.ч. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	4000,0 1200,0 1600,0 1200,0	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, КУМИ
7.3.5.	Обеспечение патрульными автомобилями нарядов милиции общественной безопасности в целях оперативного реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе.	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	1169,0 1169,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
	Всего по разделу 7.3.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	6804,0 2835,0 2769,0 1200,0
7.4. Обеспечение своевременного проведения служебных проверок по фактам правонарушений и преступлений в городе
7.4.1.	Реализация комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	1693,0 463,0 230,0 1000,0	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, КУМИ
7.4.2.	Установка автоматизированной системы мониторинга патрульного автотранспорта	2011 г.	300,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.4.3.	Пресечение незаконного оборота взрывных устройств и взрывчатых материалов промышленного назначения, порохов и пиротехнических изделий в рамках специальной операции "Динамит-Баланс"	2009-2011 г.г.	без финансирования	отдел ГИБДД по городу Киселёвску
	Всего по разделу 7.4.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	1693,0 463,0 230,0 1300,0
7.5. Совершенствование системы реагирования на обращения граждан по вопросам обеспечения безопасности в городе
7.5.1.	Мониторинг и анализ обращений граждан по вопросам обеспечения безопасности на объектах, улицах и дорогах города по принципу "Первый контакт"	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску
7.5.2.	Установка систем экстренной связи "Гражданин-милиция"	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	260,0 260,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.5.3.	Приобретение мобильного импульсного металлодетектора, с целью обнаружения огнестрельного оружия и крупных металлических предметов, скрытых под одеждой.	2011 г.	260,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
7.5.4.	Обеспечение службы УВД 4-канальной системой автоматического оповещения "Спрут-Информ"	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	40,0 40,0	УВД по городу Киселёвску, КУМИ
	Всего по разделу 7.5.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	560,0 300,0
7.6. Организация взаимодействия служб безопасности города с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями города по вопросам обеспечения безопасности в городе
7.6.1.	Проведение совещаний Администрации города с должностными лицами отдела ГИБДД по городу Киселевску по вопросам увеличения пропускной способности улиц и дорог, обустройству достаточного количества мест для парковки транспортных средств	2009-2011 г.г.	без финансирования	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, Администрация города
7.6.2.	Организация и проведение заседаний городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения и антитеррористической комиссии города	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД, отдел ГИБДД по городу Киселёвску, Администрация города
7.6.3	Разработка и реализация планов обучения "Грамотный участник дорожного движения" среди учащихся общеобразовательных учреждений города, в том числе: - приобретение кабинета по обеспечению безопасности жизнедеятельности в базовую школу N 12	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	170,0 170,0	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, Управление образования, КУМИ
7.6.4.	Проверка технического состояния автобусного парка автотранспортных предприятий города и проведение внеплановых выездов на линию	2009-2011 г.г.	без финансирования	отдел ГИБДД по городу Киселёвску, автотранспортные предприятия города
7.6.5.	Участие частных охранных предприятий и служб безопасности, казачьих формирований в охране общественного порядка на территории города	2009-2011 г.г.	без финансирования	УВД по городу Киселёвску, Администрация города
	Всего по разделу 7.6.:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	170,0 170,0
	Всего по мероприятиям Программы:	2009-2011 г.г., в т.ч.: 2009 г. 2010 г. 2011 г.	10325,0 3464,0 3665,0 3196,0