Постановление Администрации г. Киселевска Кемеровской области от 14 октября 2009 г. N 90 "Об утверждении целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы"

Постановление Администрации г. Киселевска от 14 октября 2009 г. N 90
"Об утверждении целевой муниципальной
Программы "Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе
Киселевске" на 2010-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Киселевска:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2010 прилагаемую к настоящему постановлению целевую муниципальную Программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономике и финансам Т.В. Худякову.

Глава города Киселевска

С.С. Лаврентьев

Целевая муниципальная Программа
"Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Киселевске"
на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Главы города Киселевска от 14 октября 2009 г. N 90)

Паспорт
целевой муниципальной Программы "Поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2010-2012 годы

Наименование программы	"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрации города Киселевска
Директор Программы	Заместитель Главы города по экономике и финансам Т.В. Худякова
Основные разработчики Программы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска"
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала малых и средних предприятий в городе Киселевске
Задачи Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства; статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки; стимулирование инновационной и производственной деятельности.
Основные исполнители Программы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска,
		НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска
Объемы и источники финансирования Программы		Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 49,3985 млн. рублей, в том числе: на 2010 год - 16,7995 млн. рублей на 2011 год - 16,2995 млн. рублей; на 2012 год - 16,2995 млн. рублей. Из них 0,6885 млн. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: на 2010 год - 0,2295 млн. рублей; на 2011 год - 0,2295 млн. рублей; на 2012 год - 0,2295 млн, рублей. Из них 0,06 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: на 2010 год - 0,02 млн. рублей; на 2011 год - 0,02 млн. рублей; на 2012 год - 0,02 млн. рублей. Из них 48,65 млн. рублей за счет средств из внебюджетных источников, в том числе: на 2010 год - 16,55 млн. рублей; на 2011 год - 16,05 млн. рублей; на 2012 год - 16,05 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 38 (225) единиц, в том числе: в 2010 году-до 37 (219)единиц; в 2011 году - до 37,5 (222)единиц; в 2012 году-до 38 (225)единиц; 2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников ( без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,3%, в том числе: в 2010 году - до 17,9%; в 2011 году-до 18,1%; в 2012 году-до 18,3%; 3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 26,5%; в том числе: в 2010 году-до 25,5%; в 2011 году-до 26%; в 2012 году-до 26,5%.
Организация контроля за выполнением Программы		Глава города Киселевска, Киселевский городской Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития города Киселевска, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

В Киселевске в 2008 году осуществляли свою деятельность 389 малых предприятий, на которых трудится 5400 человек. Деятельность малых предприятий города осуществляется преимущественно в сфере производства промышленной продукции (занято - 36%), в строительстве (19%), в транспорте и связи (8%), в розничной торговле и общественном питании (13%). Кроме того, на территории города зарегистрированы 1916 предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится 2798 человек.

В городе Киселевске сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - бизнес-инкубатор, образовательный и компьютерный центры. В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек.

Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории города Киселевска достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, ещё надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе. Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота малых предприятий в общем обороте предприятий города до уровня среднеобластных показателей к 2012 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Киселевске" на 2010 - 2012 годы.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-03 "О раззитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2010 годы".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.

Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: Администрации города, федеральных структур, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска и субъектов малого и среднего предпринимательства под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2010-2012 годы.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городе Киселевске

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между.крупным, средним и малым бизнесом;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселевска видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);

туристическая деятельность.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;

увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства,

статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки;

стимулирование инновационной и производственной деятельности;

увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, иных не запрещенных законодательством источников финансирования (внебюджетных источников).

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 69,3985 млн. рублей, в том числе по годам (в млн. рублей):

	Итого стоимость	В том числе по годам:
	Итого стоимость	2010	2011	2012
Всего	49,3985	16.7995	16,2995	16,2995
в том числе:
местный бюджет	0,6885	0,2295	0,2295	0,2295
областной бюджет	0,06	0,02	0,02	0,02
внебюджетные источники	48,65	16,55	16,05	16.05

Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год

5. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1) увеличить число малых предприятий ( число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 38 (225) единиц, в том числе:

в 2010 году - до 37 (219) единиц; в 2011 году - до 37,5 (222) единиц; в 2012 году - до 38 (225) единиц.

2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников ( без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,3%, в том числе:

в 2010 году - до 17,9%;

в 2011 году - до 18,1%; в 2012 году-до18,3%;.

3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 26,5%; в том числе:

в 2010 году - до 25,5%;

в 2011 году - до 26%;

в 2012 году - до 26,5%.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать привлечению инвестиций в основной капитал города Киселевска в размере 165,0 млн. рублей, в том числе:

в 2010 году - 55,0 млн. рублей;

в 2011 году - 55,0 млн. рублей;

в 2012 году - 55,0 млн. рублей.

Индикаторы эффективности реализации Программы:

Показатель	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Число малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения	единиц	37 (219)	37,5 (222)	38 (225)
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	17,9	18,1	18,3
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города	%	25,5	26	26,5

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города, Киселевский городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

(млн. рублей)

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения			Объем, всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Внебюджетные источники	Ответственный исполнитель
7.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
7.1.1	Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства		2010-2012 гг.		-	-	-	-	ксп, МФПМП г. Киселевска, ОПР и РП
	Всего по разделу 7.1:		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год						-
7.2. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства
7.2.1	Реализация образовательных программ для начинающих предпринимателей из числа безработных граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе		2010-2012 гг., в т.ч, 2010 год 2011 год 2012 год		0,06 0,02 0,02 0,02	-	0,06 0,02 0,02 0,02	-	МФПМП г. Киселевска, ГУ ЦЗН г. Кисе- левска
7.2.2	Содействие начинающим субъектам малого предпринимательства в получении грантов при участии в областных конкурсах		2010-2012 гг.						МФПМП г. Киселевска, ОПР иРП
	Всего по разделу 7.2.:		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,06 0,02 0,02 0,02	-	0,06 0,02 0,02 0,02	-
7.3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.3.1	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе путем выдачи займов на льготных условиях		2010-2012 гг., вт.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		45,0 15,0 15,0 15,0	-	-	45,0 15,0 15,0 15,0	МФПМП г. Киселевска
7.3.2	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства		2010-2012 гг" в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,33 0,11 0,11 0,11	0,33 0,11 0,11 0,11	-	-	Администрация города
7.3.3	Предоставление муниципальных гарантий Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства города Киселевска для привлечения кредитных ресурсов субъектов малого и среднего предпринимательства		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		- - -	- - -	- -	- -	Администрация города
7.3.4	Передача муниципального имущества (земельных участков) во владение и (или) пользование субъектам малого, среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях		2010-2012 гг.						КУМ И
	Всего по разделу 7.3:		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		45,33 15,11 15,11 15,11	0,33 0,11 0,11 0,11		45,0 15,0 15,0 15,0
7.4. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7.4.1	Строительство одноэтаж- ного пристроенного офис- ного здания "Бизнес- инкубатор" по ул.Мира,34 в районе Красный Камень города Киселевска (вторая очередь)		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		- - -	- - -	-	- - -	ДПРП, Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.4.2	Субсидирование части		2010-2012 гг.,		0,21	0,21	-	-	ДПРП,
	затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по разработке бизнес - планов		в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,07 0,07 0,07	0,07 0,07 0,07		-	Администрация города, ГУ ЦЗН г. Киселевска, МФПМП г. Киселевска
7.4.3	Развитие на базе действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства центров малого и среднего предпринимательства по оказанию информационных, консультационных, юридических услуг		2010-2012 гг.						МФПМП г. Киселевска
7.4.4	Создание Бизнес-инкубатора в нежилом помещении по ул.Привольная,17		2010-2012 гг. в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,5 0,5	-	-	0.5 0,5	МФПМП г. Киселевска
	Всего по разделу 7.4:		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,71 0,57 0,07 0,07	0,21 0,07 0,07 0,07	-	0,5 0,5
7.5. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации муниципальных Программ
7.5.1	Организация и проведение мероприятий, конкурсов, выставок, в т.ч. в связи с празднованием Дня российского предпринимательства		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,1785 0,0595 0,0595 0,0595	0,1185 0,0395 0,0395 0,0395		0,06 0,02 0,02 0,02	Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.5.2	Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам участия последних в реализации муниципальных целевых Программ		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год						Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.5.3	Участие специалистов Администрации города в областных семинарах и конференциях по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях		2010-2012 гг.						ОПРиРП
	Всего по разделу 7.5.:		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,1785 0,0595 0,0595 0,0595	0,1185 0,0395 0,0395 0,0395		0,06 0,02 0,02 0,02
7.6. Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
7.6.1	Организация и проведение мониторинговых социологических обследований с целью анализа экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 ГОД 2012 год		-	-	-		ОПРиРП, МОС в г. Кисе- левске
7.6.2	Прогнозирование экономического развития малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по его развитию		2010-2012 гг.						ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.6.3	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки		2010-2012 гг.						ОПРиРП
7.6.4	Размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год		0,03 0,01 0,01 0,01			0,03 0,01 0,01 0,01	ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.6.5	Создание информационно-обучающей программы "Малый бизнес - большие перспективы"		2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год						Администрация города, МФПМП г.Киселевска, ИФНС России по г.Киселевску
	Всего по разделу 7.6.:			2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	0,03 0,01 0,01 0,01	- - -		0,03 0,01 0,01 0,01
	7.7. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий
7.7.1	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий			2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	3,0 1,0 1,0 1,0	-	-	3,0 1.0 1,0 1,0	МФПМП г. Киселевска
	Всего по разделу 7.7.:			2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	3,0 1,0 1,0 1,0	-	-	3,0 1,0 1,0 1,0
7.8. Увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города
7.8.1	Содействие расширению рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства города через участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в ежегодной межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"			2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	0,09 0,03 0,03 0,03	0,03 0,01 0,01 0,01	-	0,06 0,02 0,02 0,02	Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.8.2	Организация выставок-ярмарок с участием малых и средних предприятий -товаропроизводителей города Киселевска			2010-2012 гг.,	-	-	-	-	ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.8.3	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства; жилищно-коммунального хозяйства, экологии, социальной поддержки			2010-2012 гг.	-	-	-	.	Администрация города
	Всего по разделу 7.8.:			2010-2012 гг., в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	0,09 0,03 0,03 0,03	0,03 0,01 0,01 0,01	-	0,06 0,02 0,02 0,02
	Всего по мероприятиям программы:			2010-2012 годы в т.ч. 2010 год 2011 год 2012 год	49,3985 16,7995 16,2995 16,2995	0,6885 0,2295 0,2295 0,2295	0,06 0,02 0,02 0,02	48,65 16,55 16,05 16,05

Список сокращений (аббревиатур), встречающихся
в тексте Программы

ГУЦЗН - центр занятости населения города Киселевска

ДПРП - департамент потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области

КСП - Консультативный совет предпринимателей при Главе города Киселевска

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Киселевска

МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска

ОПРиРП - отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.