Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 16070 от 02.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ИП САДРИЕВОЙ ЭЛЬМИРЫ НАИЛЕВНЫ (ИНН: 165918358287) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111200000919000497 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по химической очистке для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 48-02-08/12 от 29.12.2018 г.), <_> (доверенность N 48-02-08/15 от 29.12.2018 г.);

- представитель ООО "ПСБ КАЙЛАС" - <_> (директор), <_> (слушатель),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 16070 от 02.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ИП САДРИЕВОЙ ЭЛЬМИРЫ НАИЛЕВНЫ (ИНН: 165918358287) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111200000919000497 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по химической очистке для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000919000497 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.09.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.09.2019 г. 15:43;

Дата и время окончания подачи заявок 11.09.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.09.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 181077,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона 497/1 от 17 сентября 2019 года ИП Садриева Э.Н. была признана победителем закупки с ценовым предложением 180171,61 рублей.

N п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта	Время поступления предложения
1	1256808	ИП САДРИЕВА ЭЛЬМИРА НАИЛЕВНА	180 171 рубль 61 копейка (Сто восемьдесят тысяч сто семьдесят один рубль 61 копейка)	13.09.2019 09:36:29 (+03:00)
2	1257495	ООО "Альянс"	180 624 рубля 31 копейка (Сто восемьдесят тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 31 копейка)	13.09.2019 09:47:32 (+03:00)

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23 сентября 2019 года заказчиком в адрес ИП Садриевой Э.Н. был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с разделом 2.3 информационной карты к аукциону Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 29% от цены контракта.

В установленный законом срок, до 30 сентября 2019 года, ИП Садриева Э.Н. не подписала направленный заказчиком проект государственного контракта, обеспечение исполнения контракта оплачено не было.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ИП Садриева Э.Н. не направила в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 01 октября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0111200000919000497 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии ИП Садриева Э.Н. пояснила, что не смогла получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта, ввиду того, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя только лишь 07 мая 2019 года. По условиям банка, в который было подано обращения для получения банковской гарантии, необходим опыт ведения хозяйственной деятельности не менее 6 месяцев, таким образом, получения банковской гарантии представилось невозможным. Внесение обеспечения иным образом также представилось невозможным.

Кроме этого ИП Садриева Э.Н. пояснила, что участие в данной закупке было первым опытом.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что на включении сведений в отношении ИП Садриевой Э.Н в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон приходит к выводу, что сведения в отношении ИП САДРИЕВОЙ ЭЛЬМИРЫ НАИЛЕВНЫ (ИНН: 165918358287) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111200000919000497 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по химической очистке для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП САДРИЕВОЙ ЭЛЬМИРЫ НАИЛЕВНЫ (ИНН: 165918358287; 420005, РТ, г.Казань,ул.Дорожная,д.26,кв.74) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111200000919000497 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по химической очистке для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]