Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2019 г. N 077/07/00-2485/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от ФГУП "ЭЗАН" - <...> (по доверенности от 31.05.2019 N исх-1434/46), <...> (по доверенности от 31.05.2019 N исх-1435/46),

от АО "Атомкомплект" - <...> (по доверенности от 15.10.2018 N 253/30/2018-ДОВ),

рассмотрев жалобу ФГУП "ЭЗАН" (далее - Заявитель) на действия

АО "Атомкомплект" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку аппаратуры контроля гидроамортизаторов (АКГА) для энергоблоков N 1, 2 АЭС "Руппур" (извещение N 190315/1065/062) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неопубликовании конкурентной процедуры в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, установлении неправомерных положений Закупочной документации, допуске АО "Тензор" к участию в Закупочной процедуре.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках), в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба

на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку

на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста поданной жалобы следует, что Заявитель фактически оспаривает именно положения Закупочной документации, а также действия совершенные Заказчиком после окончания срока подачи заявок.

При этом извещение о проведении Закупки опубликовано на сайте zakupki.rosatom.ru 15.03.2019, в соответствии с ним датой окончания подачи заявок на участие в Закупке является 27.03.2019.

Жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 23.05.2019.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных на заседание Комиссии, установлено, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в Закупке было подано 2 заявки.

Вместе с тем согласно протоколу по рассмотрению заявок на отборочной стадии N 1/1903151065062 от 19.04.2019 Заявитель заявку не подавал.

Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18,

а также частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ФГУП "ЭЗАН" (ИНН: 5031007340, ОГРН: 1035006109170) на действия АО "Атомкомплект" (ИНН: 7706738770, ОГРН: 1107746480490) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.05.2019 N ПО/26435/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.