Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2019 г. N 023/04/9.21-1778/2019

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного АО "Газпром газораспределение Краснодар", потерпевшей стороны <_>., рассмотрев протокол и материалы дела N 023/04/9.21-1778/2019, возбужденного в отношении АО "Газпром газораспределение Краснодар" (350000, г. Краснодар, ул. ул. Строителей, 23) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Из Обращения следует, что между <_>(далее - Заявитель) и АО "Газпром газораспределение Краснодар" (далее - Общество, Исполнитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N ТП-31/1/273/18 от 09.02.2018 (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства расположенного по адресу: <_>(далее - Объект), в соответствии с выданными условиями подключения, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, а Заявитель обязуется оплатить услуги Исполнителя.

Из обращения следует, что Заявителем произведена оплата за подключение Объекта к сети газораспределения в объеме 50%, согласно условиям Договора N ТП-31/1/273/18 от 09.02.2018.

16.07.2019 <_>направил в адрес Исполнителя уведомление о выполнении со своей стороны мероприятий, предусмотренных ТУ.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 N 1314 (далее - Правила N 1314).

В соответствии с п. 59 Правил N 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Также, в соответствии с п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 81 Правил N 1314, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В соответствии с п. 98 Правил N 1314, исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Согласно пп. "б" п. 85 Правил N 1314, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год - для заявителей первой категории, за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта.

В соответствии с Договором N ТП-31/1/273/18 от 09.02.2018, подключение Объекта к сети газораспределения производиться Обществом не позднее 1 года с момента заключения настоящего договора.

Таким образом, с учетом Правил N 1314 и условий Договора N ТП-31/1/273/18 от 09.02.2018, срок исполнения мероприятий по технологическому подключению к сетям газораспределения Объекта заявителя истек 08.02.2019 г. (с учетом выходных дней).

АО "Газпром газораспределение Краснодар" является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.

В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Краснодарского УФАС России <_>., признан потерпевшей стороной по делу N023/04/9.21-1778/2019.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что между <_>и АО "Газпром газораспределение Краснодар" заключено дополнительное соглашение от 08.02.2019 к договору о подключении от 09.02.2019 N ТП-31/1/273/18 о продлении сроков подключения (технологического подключения) к сетям газораспределения до 31.12.2019.

В соответствии с п. 102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N1314 (далее - Правила N1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п. 102 Правил N1314.

14.10.2019 осуществлено технологическое присоединение Объекта <_>., о чем составлен Акт N 355 сдачи-приемки выполненных работ по договору от 09.10.2019 N 1632.

Таким образом, срок исполнения мероприятий по подключению Объекта Заявителя, с учетом дополнительного соглашения от 08.02.2019 к договору о подключении от 09.02.2019 N ТП-31/1/273/18 со стороны АО "Газпром газораспределение Краснодар" не нарушен.

Таким образом, в действиях АО "Газпром газораспределение Краснодар" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

24.10.2019 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна по результатам рассмотрения материалов дела N 023/04/9.21-17782019 в отсутствие надлежаще уведомленного АО "Газпром газораспределение Краснодар", потерпевшей стороны <_>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении

N 023/04/9.21-1778/2019 в отношении АО "Газпром газораспределение Краснодар" прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко