Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 ноября 2019 г. N 078/01/13-1668/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <....>

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Санкт-Петербургское УФАС России) в целях осуществления государственного контроля за соблюдением положений Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) и в связи с проведением анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной торговли продовольственными товарами, а также в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, на основании части 1 статьи 25, части 6 статьи 44 Федерального Закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в целях проверки информации, представленной в СМИ о необоснованном повышении цен в розничном и оптовом сегменте реализации продовольственных товаров на территории Санкт-Петербурга, провело мониторинг о динамике изменения цен на крупу гречневую - ядрица.

В результате анализа информации и документов, представленных в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" направило торговым сетям письма о необходимости повышения отпускных цен на гречневую крупу.

Проанализировав данные письма Управлением установлено, что процент повышения к текущей цене выставлен Обществом дифференциальный для разных хозяйствующих субъектов.

С целью обеспечения единства экономического пространства в Российской Федерации, развития торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров; обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения Законом о торговле установлен запрет создавать дискриминационные условия.

При этом согласно статье 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, под созданием дискриминационных условий подразумевается формирование неравного подхода к продавцам идентичного по своей природе, содержанию и объему товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".

Таким образом, ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" утвердив дифференциальные процент повышения к текущей цене для разных хозяйствующих субъектов, создало дискриминационные условия и поставило в преимущественное положение один хозяйствующий субъект перед другим.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 ноября 2019 года N530/19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 078/01/13-1668/2019 к рассмотрению на 18 декабря 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О, д. 13, третий этаж (зал заседаний).

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 078/01/13-1668/2019 в качестве Ответчика ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" (ОГРН 1027802719218, ИНН 7816108153, адрес места нахождения: 198035, Санкт-Петербург, ул. Шотландская, д. 6, лит. А, пом. 30, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2002).

ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" в срок до 16 декабря 2019 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие письменные сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

3.1. мотивированный отзыв, по существу рассматриваемого вопроса;

3.2. письма направленные торговым сетям на территории о повышении цены на крупу гречневую - ядрица за период с 01.07.2019 по настоящее время, в том числе, направленные в адрес: ООО " ТД Интерторг", АО "ДИКСИ Юг", ООО "Лента", АО "Тандер", ООО "Агроторг", АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК";

3.3. указать основные причины повышения цены на крупу гречневую - ядрица за период с 01.07.2019 по настоящее время в Санкт-Петербурге (с обоснованием каждого изменения), с приложением подтверждающей документации (рост операционных расходов и тарифов, дополнительные соглашения об изменении условий договора и т. п.);

3.4. пояснить почему ООО "Компания "АНГСТРЕМ Трейдинг" установило дифференциальные процент повышения к текущей цене для разных хозяйствующих субъектов на гречневую крупу

3.5. иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

Явка лиц, участвующих в деле, с паспортом и доверенностью (для представителей) на участие в рассмотрении данного дела обязательна.

Приложение: 1. копия приказа от 15 ноября 2019 года N530/19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела на 2 л. в 1 экз.

Председатель

<....>