Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2019 г. N 077/04/14.32-9023/2019
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) ***, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 077/04/14.32-9023/2019 в отношении должностного лица ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшего в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генерального директора *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***), в присутствии ***.
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 15.10.2019 по делу N 077/04/14.32-9023/2019 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 26.02.2019 по результатам рассмотрения дела N 1-11-1717/77-17 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения:
ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261 ОГРН 1107746999645) и ООО "Медфармхим" (ИНН 7729706566 ОГРН 1127746221195), реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровый N 0373100013116000057;
ООО "Медтех" (ИНН 7728642750, ОГРН 1077763927702) и ООО "Химфарм" (ИНН 7729714214, ОГРН 1127746527501), реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373100013116000026, 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047;
ООО "Медфармхим" (ИНН 7729706566, ОГРН 1127746221195) и ООО "Медтех" (ИНН 7728642750, ОГРН 1077763927702), реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373100013116000025, 0373100013116000038, 373100068216000190.
В ходе рассмотрения дела N 1-11-1717/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ "НМИЦ Радиологии" Минздрава России и ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России в период с 02.11.2015 по 14.03.2016 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми NN0373100068215000926, 0373100013115000372, 0373100013115000371, 0373100013115000572, 0373100013115000573, 0373100068216000044, 0373100013116000026, 0373100013116000025, 0373100013116000040, 0373100013116000038, 0373100013116000114, 0373100013116000047, 0373100068216000190, 0373100013116000057, предметом которых являлась:
закупка реактивов и расходных материалов для ЭКО для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба;
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий;
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий;
поставка расходного материала для отделения вспомогательных технологий в лечении бесплодия ЭКО (415);
поставка расходного материала (416);
закупка расходных материалов;
поставка одноразовых инструментов для оперативной хирургии;
поставка расходного материала для проведения лапароскопически, реконструктивно-пластических и органосохраняющих операций;
поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории;
поставка расходного материала для неонатологических отделений;
поставка расходного материала для неонатологических отделений;
поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории иммунологии;
закупка реактивов и расходных материалов для лабораторной диагностики для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба;
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий.
В торгах:
NN 0373100068215000926, 0373100013115000372, 0373100013115000371, 0373100013115000572 и 0373100013116000057 приняли участие ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим";
NN 0373100013115000573, 0373100013116000026, 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047 приняли участие ООО "Медтех" и ООО "Химфарм";
NN 0373100068216000044, 0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190 приняли участие ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех".
В ходе аукционов, состоявшихся в период с 23.11.2015 по 04.04.2016, участники указанных торгов подавали по одному или несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение в ходе аукционов составило от 0% до 4,6% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).
Общая НМЦК составила 94 294 531,42 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.
Таблица N1
|
N аукциона |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0373100068215000926 |
ФГБУ "НМИЦ РАДИОЛОГИИ" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Закупка реактивов и расходных материалов для ЭКО для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба |
6 517 903,48 |
02.11.15 |
23.11.15 |
ООО "Фармхим" |
6 452 724,44 |
-1,0 |
ООО "Медфармхим" |
6 485 313,96 |
-0,50 |
|
0373100013115000372 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий |
1 537 717,54 |
16.11.15 |
27.11.15 |
ООО "Медфармхим" |
1 522 340,36 |
-1,0 |
ООО "Фармхим" |
1 530 028,95 |
-0,50 |
|
0373100013115000371 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий |
2 869 605,47 |
16.11.15 |
27.11.15 |
ООО "Медфармхим" |
2 840 909,41 |
-1,0 |
ООО "Фармхим" |
2 855 257,44 |
-0,50 |
|
0373100013115000572 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Поставка расходного материала для отделения вспомогательных технологий в лечении бесплодия ЭКО (415) |
13 758 836,92 |
23.12.15 |
15.01.16 |
ООО "Фармхим" |
13 621 248,56 |
-1,0 |
ООО "Медфармхим" |
13 690 042,74 |
-0,50 |
|
0373100013115000573 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Поставка расходного материала (416) |
7 710 034,25 |
23.12.15 |
15.01.16 |
ООО "Медтех" |
7 632 933,91 |
-1,0 |
ООО "Химфарм" |
7 671 484,08 |
-0,50 |
|
0373100068216000044 |
ФГБУ "НМИЦ РАДИОЛОГИИ" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Закупка расходных материалов |
2 311 643,70 |
26.01.16 |
08.02.16 |
ООО "Медфармхим" |
2 288 527,26 |
-1,0 |
ООО "Медтех" |
2 300 085,48 |
-0,50 |
|
0373100013116000026 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка одноразовых инструментов для оперативной хирургии |
5 577 926,55 |
16.02.16 |
09.03.16 |
ООО "Медтех" |
5 322 110,37 |
-4,6 |
ООО "Химфарм" |
5 350 000,00 |
-4,09 |
|
0373100013116000025 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка расходного материала для проведения лапароскопически, реконструктивно-пластических и органосохраняющих операций |
6 067 033,50 |
16.02.16 |
14.03.16 |
ООО "Медтех" |
5 819 558,36 |
-4,1 |
ООО "Медфармхим" |
5 885 022,48 |
-3,00 |
|
0373100013116000040 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории |
2 836 149,15 |
29.02.16 |
14.03.16 |
ООО "Химфарм" |
2 793 606,90 |
-1,5 |
ООО "Медтех" |
2 807 787,65 |
-1,00 |
|
0373100013116000038 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка расходного материала для неонатологических отделений |
5 215 365,87 |
29.02.16 |
21.03.16 |
ООО "Медтех" |
5 163 212,21 |
-1,0 |
ООО "Медфармхим" |
5 189 289,04 |
-0,50 |
|
0373100013116000114 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Поставка расходного материала для неонатологических отделений |
12 074 763,16 |
05.05.16 |
23.05.16 |
ООО "Химфарм" |
не подавал ц.п. |
- |
ООО "Медтех" |
не подавал ц.п. |
- |
|
0373100013116000047 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории иммунологии |
3 004 269,56 |
03.03.16 |
25.03.16 |
ООО "Химфарм" |
2 959 205,51 |
-1,5 |
ООО "Медтех" |
2 974 226,86 |
-1,00 |
|
0373100068216000190 |
ФГБУ "НМИЦ РАДИОЛОГИИ" МИНЗДРАВА РОССИИ |
Закупка реактивов и расходных материалов для лабораторной диагностики для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба |
18 775 486,56 |
15.03.16 |
08.04.16 |
ООО "Медфармхим" |
18 493 854,27 |
-1,5 |
ООО "Медтех" |
18 587 731,70 |
-1,00 |
|
0373100013116000057 |
ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ |
поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий |
6 037 795,71 |
14.03.16 |
04.04.16 |
ООО "Медфармхим" |
5 947 228,77 |
-1,5 |
ООО "Фармхим" |
5 977 417,75 |
-1,00 |
Согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/ по итогам всех рассматриваемых аукционов ООО "Фармхим" заключило 2 контракта на сумму
20 073 973,00 руб., ООО "Медфармхим" заключило 5 контрактов на сумму
31 056 850,24 руб., ООО "Медтех" заключило 4 контракта на сумму 23 690 767,64 руб., ООО "Химфарм" заключило 3 контракта на сумму 17 025 176,42 руб.
Торговыми площадками представлены сведения:
подача заявок/ценовых предложений и подписание контрактов победителями в аукционах NN0373100068215000926, 0373100013115000372, 0373100013115000371, 0373100013115000572, 0373100013115000573, 0373100068216000044 осуществлялось с одного и того же IP-адреса 94.198.111.84;
при участии ООО "Медфармхим" в аукционах с реестровыми
NN 0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190, 0373100013116000057, а также при участии ООО "Химфарм" в аукционах
NN0373100013116000026, 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047, указанные хозяйствующие субъекты использовали один и тот же IP-адрес 212.248.121.18, то есть хозяйствующие субъекты попеременно использовали один IP-адрес.
(Данные сведены в таблицу N2).
Таблица N2
|
Наименование участника |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион N0373100068215000926 | |||
|
ООО "Фармхим" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Медфармхим" |
94.198.111.84 |
83.220.236.92 |
|
|
Аукцион N0373100013115000372 | |||
|
ООО "Медфармхим" |
94.198.111.84 |
83.220.239.136 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Фармхим" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013115000371 | |||
|
ООО "Медфармхим" |
94.198.111.84 |
83.220.239.96 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Фармхим" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013115000572 | |||
|
ООО "Фармхим" |
94.198.111.84 |
83.220.236.154 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Медфармхим" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013115000573 | |||
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Химфарм" |
94.198.111.84 |
83.220.236.154 |
|
|
Аукцион N0373100068216000044 | |||
|
ООО "Медфармхим" |
212.248.121.18 |
83.220.238.3 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013116000026 | |||
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Химфарм" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
|
Аукцион N0373100013116000025 | |||
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Медфармхим" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
|
Аукцион N0373100013116000040 | |||
|
ООО "Химфарм" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013116000038 | |||
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
ООО "Медфармхим" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
|
Аукцион N0373100013116000114 | |||
|
ООО "Химфарм" |
212.248.121.18 |
не подавалось |
212.248.121.18 |
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
не подавалось |
|
|
Аукцион N0373100013116000047 | |||
|
ООО "Химфарм" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100068216000190 | |||
|
ООО "Медфармхим" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
ООО "Медтех" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
|
Аукцион N0373100013116000057 | |||
|
ООО "Медфармхим" |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
212.248.121.18 |
|
ООО "Фармхим" |
94.198.111.84 |
94.198.111.84 |
|
Также Управлением установлено, что заявки в рамках аукционов
NN 0373100068216000044, 0373100013116000038, 0373100013116000047 и 0373100068216000190 были поданы ответчиками в один день в течение одного часа, при том, что заказчиками торгов предоставлялось значительное количество времени для подготовки и подачи указанных заявок (от 9 до 19 дней) (данные сведены в таблицу N3).
Таблица N3
|
Наименование участника |
Дата/время подачи заявки |
|
Аукцион N0373100068216000044 | |
|
ООО "Медфармхим" |
02.02.16 16:38 |
|
ООО "Медтех" |
02.02.16 15:39 |
|
Аукцион N0373100013116000038 | |
|
ООО "Медтех" |
15.03.16 19:29 |
|
ООО "Медфармхим" |
15.03.16 20:29 |
|
Аукцион N0373100013116000047 | |
|
ООО "Химфарм" |
18.03.16 11:23 |
|
ООО "Медтех" |
18.03.16 12:26 |
|
Аукцион N0373100068216000190 | |
|
ООО "Медфармхим" |
30.03.16 14:59 |
|
ООО "Медтех" |
30.03.16 15:20 |
Согласно сведениям Торговых площадок, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО "Медтех", ООО "Химфарм", ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим" для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
ООО "Медтех": 117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 4, эт. 1, пом. IX, ком. 17;
ООО "Химфарм": 119526, г. Москва, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, 14, эт. 1, пом. VIА, ком. 15 (юридический адрес); 117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 4 (фактический адрес);
ООО "Фармхим": 117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 4, эт. 1, пом. IX, ком. 32;
ООО "Медфармхим": 119285, г. Москва, ул. Мосфильмовская, 4.
ООО "Химфарм" (вх. N 55265/18 от 31.10.2018) подтвердило место нахождения по адресу: 119526, г. Москва, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, 14,
эт. 1, пом. VIА, ком. 15, представив договоры аренды нежилого помещения от 30.04.2015 и от 01.04.2016. Сведений об иных адресах, по которым находилось общество на даты рассматриваемых аукционов ответчик не представил. Также ООО "Химфарм" указало, что действия по подготовке заявок, подаче заявок, ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.12.2015 по 01.06.2016 осуществлял ***, являвшийся генеральным директором общества. На заседании Управления, состоявшемся 13.12.2018, общество также представило информацию о том, что бухгалтерский учет осуществлялся также по указанному адресу.
ООО "Медфармхим" (вх. N 55266/18 от 31.10.2018) указало, что общество на даты рассматриваемых Управлением торгов находилось по адресу: 119285, г. Москва, ул. Мосфильмовская, 4, с приложением договоров аренды нежилых помещений от 28.12.2014 и от 28.11.2015. Также ООО "Медфармхим" указало, что действия по подготовке заявок, подаче заявок, ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.12.2015 по 01.06.2016 осуществлял ***, являвшийся генеральным директором общества. ООО "Медфармхим" (вх. N 64514/18 от 17.12.2018) проинформировало, что бухгалтерский учет осуществлялся также по указанному адресу.
ООО "Медтех" (вх. N55263/18 от 31.10.2018) и ООО "Фармхим"
(вх. N55264/18 от 31.10.2018) представили информацию, что оба общества были зарегистрированы по адресу: 117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 4 (договоры субаренды от 01.07.2013). Кроме того лицом, осуществлявшим действия по подготовке заявок, подаче заявок, ценовых предложений и подписание контрактов от имени обоих обществ в период с 01.12.2015 по 01.06.2016 являлся генеральный директор - ***. Согласно сведениям обоих ответчиков по вышеуказанному адресу осуществлял свою работу также главный бухгалтер (вх. N60670/18, N60671/18 от 28.11.2018).
Помимо прочего, Управлением установлено, что в период рассматриваемых Управлением торгов должность главного бухгалтера ответчиков занимало одно лицо - Пилипенко Н.В.
Управление отмечает, что все ответчики не представили данные об используемых ими в ходе рассматриваемых Управлением аукционов IP-адресах.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что:
ООО "Фармхим" и ООО "Медтех" входили в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, поскольку учредителем и генеральным директором ООО "Фармхим" и ООО "Медтех" является одно и то же лицо - ***;
ООО "Химфарм" и ООО "Медфармхим" входили в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, поскольку учредителем и генеральным директором ООО "Химфарм" и ООО "Медфармхим" является одно и то же лицо - ***.
При этом, вышеуказанные хозяйствующие субъекты попарно в составе одной группы лиц не участвовали в рассматриваемых аукционах.
Участники рассматриваемых торгов - ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим", ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", а также ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех" не входили в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех", а также ООО "Медфармхим" и ООО "Фармхим" имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах NN0373100068215000926, 0373100013115000372, 0373100013115000371, 0373100013115000572 и 0373100013116000057, 0373100068216000044, 0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
При этом, ООО "Медтех", ООО "Химфарм" и ООО "Фармхим" осуществляли деятельность по одному адресу: 117513, г. Москва,
ул. Островитянова, д. 4, что могло способствовать заключению антиконкурентного соглашения между ответчиками в ходе участия в торгах.
Соответственно Управление пришло к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, используя единые инфраструктуры с IP-адресами 94.198.111.84 и 212.248.121.18.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками в некоторых случаях с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение наименований файлов заявок, учетных записей создания/изменения файлов, дат/времени создания/изменения, а также объемов таких файлов (данные сведены в Таблицу N4).
Таблица N4
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создания файла |
Учетная запись изменения файла |
Дата/время создания файла |
Дата/время изменения файла |
Объем |
|
Аукцион N0373100068215000926 | ||||||
|
ООО "Фармхим" |
Предложение поставщика |
User08 |
medtech |
17.05.2011, 13:07:00 |
16.11.2015, 20:36:00 |
279552 |
|
Декларация |
user1 |
Dasha |
10.11.2015, 10:49:00 |
10.11.2015, 10:49:00 |
35840 |
|
|
ООО "Медфармхим" |
1 часть |
User08 |
Dasha |
17.05.2011, 13:07:00 |
17.11.2015, 12:42:00 |
274944 |
|
Декларация |
Dasha |
Dasha |
18.07.2014, 09:46:00 |
11.11.2015, 08:03:00 |
15578 |
|
|
Аукцион N0373100013115000372 | ||||||
|
ООО "Медфармхим" |
1-я_часть_МФХ |
user |
NewOffice1 |
06.06.2014, 07:28:00 |
19.11.2015, 09:14:00 |
34418 |
|
Декларация_МФХ |
Dasha |
Dasha |
18.07.2014, 09:46:00 |
11.11.2015, 08:03:00 |
15578 |
|
|
ООО "Фармхим" |
1-я_часть_ФХ |
user |
NewOffice2 |
06.06.2014, 07:28:00 |
19.11.2015, 11:43:00 |
37545 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ_ФХ_новая |
Елена |
Dasha |
13.08.2015, 16:02:00 |
13.08.2015, 16:02:00 |
41472 |
|
|
Аукцион N0373100013115000371 | ||||||
|
ООО "Медфармхим" |
1-я_часть_МФХ |
user |
NewOffice1 |
06.06.2014, 07:28:00 |
19.11.2015, 08:31:00 |
51128 |
|
Декларация_МФХ |
Dasha |
Dasha |
18.07.2014, 09:46:00 |
11.11.2015, 08:03:00 |
15578 |
|
|
ООО "Фармхим" |
1-я_часть_ФХ |
user |
NewOffice2 |
06.06.2014, 07:28:00 |
19.11.2015, 11:38:00 |
46980 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ_ФХ_новая |
Елена |
Dasha |
13.08.2015, 16:02:00 |
13.08.2015, 16:02:00 |
41472 |
|
|
Аукцион N0373100013115000572 | ||||||
|
ООО "Фармхим" |
Предложение |
user |
User |
06.06.2014, 08:07:00 |
29.12.2015, 11:46:00 |
41019 |
|
2-я часть |
user-st |
User |
06.06.2014, 09:16:00 |
29.12.2015, 11:29:00 |
23625 |
|
|
ООО "Медфармхим"
|
1-я_часть |
user |
User |
06.06.2014, 07:28:00 |
29.12.2015, 11:46:00 |
39905 |
|
2-я_часть |
User |
User |
19.11.2013, 14:12:00 |
29.12.2015, 14:33:00 |
36864 |
|
|
Аукцион N0373100013115000573 | ||||||
|
ООО "Медтех" |
Предложение_поставщика |
user |
medtech |
01.04.2015, 13:20:00 |
31.12.2015, 09:59:00 |
137728 |
|
ООО "Химфарм" |
Заявка_1_часть_проверил |
user |
medtech |
01.04.2015, 13:20:00 |
31.12.2015, 09:59:00 |
137728 |
|
Аукцион N0373100068216000044 | ||||||
|
ООО "Медфармхим" |
Заявка I часть |
user |
medtech |
26.08.2014, 08:29:00 |
02.02.2016, 13:24:00 |
55172 |
|
2-я часть |
User |
User |
19.11.2013, 14:12:00 |
02.02.2016, 15:36:00 |
37376 |
|
|
ООО "Медтех" |
Заявка I часть |
nelia |
User |
18.04.2013, 15:26:00 |
02.02.2016, 15:14:00 |
199168 |
|
Заявка II часть |
Server |
User |
29.10.2014, 16:20:00 |
02.02.2016, 15:18:00 |
34304 |
|
|
Аукцион N0373100013116000026 | ||||||
|
ООО "Медтех" |
Заявка_1_часть |
user |
User |
01.04.2015, 13:20:00 |
01.03.2016, 16:50:00 |
116224 |
|
ООО "Химфарм" |
Предложение_поставщика |
user |
User |
01.04.2015, 13:20:00 |
01.03.2016, 16:50:00 |
109056 |
|
Аукцион N0373100013116000025 | ||||||
|
ООО "Медтех" |
Реквизиты_и_согласие |
Server |
User |
18.03.2015, 12:49:00 |
26.02.2016, 11:10:00 |
43520 |
|
ООО "Медфармхим" |
2-я_часть |
User |
User |
19.11.2013, 14:12:00 |
03.03.2016, 13:33:00 |
37376 |
|
Аукцион N0373100013116000040 | ||||||
|
ООО "Химфарм" |
ДЕКЛАРАЦИЯ |
Dasha |
User5 |
30.07.2014, 07:30:00 |
01.03.2016, 13:39:00 |
16757 |
|
ООО "Медтех" |
Декларация |
Dasha |
User5 |
22.04.2015, 11:43:00 |
02.03.2016, 10:15:00 |
16581 |
|
Аукцион N0373100013116000038 | ||||||
|
ООО "Медтех" |
Предложение_поставщика |
user |
medtech |
01.04.2015, 13:20:00 |
15.03.2016, 19:15:00 |
179712 |
|
ООО "Медфармхим" |
1-ая_часть_заявки |
user |
medtech |
01.04.2015, 13:20:00 |
15.03.2016, 19:15:00 |
179712 |
|
Аукцион N0373100013116000114 | ||||||
|
ООО "Химфарм" |
Заявка_II_часть |
Server |
User |
19.12.2013, 10:58:00 |
11.05.2016, 11:42:00 |
52736 |
|
ООО "Медтех" |
Предложение_поставщика |
Server |
medtech |
18.03.2015, 12:49:00 |
17.05.2016, 15:34:00 |
43520 |
|
Аукцион N0373100013116000047 | ||||||
|
ООО "Химфарм" |
Заявка_II_часть |
Server |
User5 |
19.12.2013, 10:58:00 |
16.03.2016, 17:06:00 |
51712 |
|
ООО "Медтех" |
Предложение_поставщика |
user |
User5 |
06.06.2014, 07:28:00 |
16.03.2016, 14:10:00 |
29.723 |
|
Аукцион N0373100068216000190 | ||||||
|
ООО "Медфармхим" |
Предложение поставщика МФХ |
User08 |
NewOffice1 |
17.05.2011, 13:07:00 |
30.03.2016, 14:26:00 |
1022976 |
|
вторая часть МФХ |
user |
NewOffice2 |
08.05.2015, 15:44:00 |
21.03.2016, 19:45:00 |
41472 |
|
|
ООО "Медтех" |
Предложение поставщика МЕДТЕХ_190 |
User08 |
NewOffice1 |
30.03.2016, 15:06:00 |
30.03.2016, 15:06:00 |
999424 |
|
2 часть МТ_190 |
Server |
NewOffice2 |
30.03.2016, 14:33:00 |
30.03.2016, 14:37:00 |
43520 |
|
|
Аукцион N0373100013116000057 | ||||||
|
ООО "Медфармхим" |
1-ая_часть_заявки |
user |
NewOffice1 |
01.04.2015, 13:20:00 |
21.03.2016, 11:15:00 |
57344 |
|
ООО "Фармхим" |
1-я_часть |
user |
NewOffice1 |
06.06.2014, 08:07:00 |
17.03.2016,12:10:00 |
27759 |
Более того, Управлением было проанализировано и признано идентичным содержание первой части файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах NN 0373100068215000926, 0373100013115000371, 0373100013115000572, 0373100013115000573, 0373100068216000044, 0373100013116000026, 0373100013116000038, 0373100068216000190, 0373100013116000057, в части торгового наименования, функциональных свойств и страны происхождения предлагаемого к поставке товара, при том, что заказчиками конкретные показатели указанных свойств товара не предусмотрены.
Совпадение наименований файлов заявок, учетных записей создания/изменения файлов, дат/времени создания/изменения, объемов таких файлов, а также идентичное содержание первой части файлов заявок, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Кроме того Управлением установлено, что наименование учетной записи "medtech", с помощью которой изменялись файлы заявок, поданные
ООО "Фармхим" (для участия в аукционе N 0373100068215000926),
ООО "Медтех" (для участия в аукционах NN 0373100013115000573, 0373100013116000038, 0373100013116000114), ООО "Химфарм" (для участия в аукционе N 0373100013115000573), ООО "Медфармхим" (для участия в аукционах NN 0373100068216000044, 0373100013116000038), совпадает с наименованием одного из ответчиков по делу N 1-11-1717/77-18 - ООО "Медтех".
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единых инфраструктур и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме позволили ООО "Фармхим" выиграть 2 аукциона со снижением 1,0% от НМЦК, ООО "Медфармхим" выиграть 5 аукционов со снижением от 1,0% до 1,5% от НМЦК, ООО "Медтех" выиграть 2 аукциона со снижением от 1,0% до 4,6% от НМКЦ, ООО "Химфарм" выиграть 3 аукциона от 0 до 1,5% от НМЦК.
В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим", между
ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", а также между ООО "Медфармхим" и
ООО "Медтех" Московским УФАС России направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в АО "Райффайзенбанк", а также об использовании ими IP-адресов.
Система удаленного доступа "Банк-Клиент" представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.
Согласно информации, представленной АО "Райффайзенбанк"
(вх. N42928/18 от 27.08.2018), установлено:
в период с 27.10.2015 по 27.06.2018 между ООО "Медфармхим" и
ООО "Медтех" производились взаимные перечисления денежных средств по договорам поставки товаров медицинского назначения на общую сумму более 9,4 млн руб., а также ООО "Медтех" в адрес ООО "Медфармхим" переводило денежные средства по договорам беспроцентного займа на общую сумму более 28 млн руб.
в период с 15.09.2015 по 25.07.2018 между ООО "Медфармхим" и ООО "Фармхим" производились взаимные перечисления денежных средств по договорам беспроцентного займа на общую сумму более 9,7 млн руб., а также ООО "Медфармхим" в адрес ООО "Фармхим" переводило денежные средства по договорам поставки товаров медицинского назначения и медикаментов на общую сумму более 9 млн руб.
в период с 07.09.2015 по 17.07.2018 между ООО "Медтех" и ООО "Химфарм" производились взаимные перечисления денежных средств по договорам беспроцентного займа на общую сумму более 7,2 млн руб, а также по договорам поставки товаров медицинского назначения на общую сумму более 31,3 млн руб.
Также ООО "Медтех", ООО "Химфарм", ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим" в период проведения рассматриваемых Управлением торгов в "Банк-Клиент" был использован IP-адрес 94.198.111.84, с которого ответчиками также осуществлялись юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах.
Кроме того, проанализировав банковские выписки, Управлением установлено следующее.
В целях обеспечения исполнения контрактов, заключенных
ООО "Медфармхим" по результатам торгов NN0373100013115000372, 0373100013115000371, 0373100068216000190, 0373100013116000057 ответчиком переводились денежные средства заказчику торгов (07.12.2015 - 76 885,88 руб., 07.12.2015 - 143 480,27 руб., 11.04.2016 - 1 877 548,66 руб. и 11.04.2016 -
1 811 338,71 руб. соответственно). При этом, согласно банковской выписке
ООО "Медфармхим", в адрес названного общества 23.11.2015 ООО "Медтех" были переведены 2 млн руб., 11.04.2016 ООО "Фармхим" был переведен 1 млн руб., а также в тот же день ООО "Медтех" были переведены 500 тыс. руб. по договорам беспроцентного займа, что дает основания полагать о возможном использовании ООО "Медфармхим" для внесения обеспечения исполнения контрактов денежных средств, полученных от непосредственных конкурентов, в том числе в ходе торгов.
Вышеустановленные факты свидетельствуют о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим", ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", ООО "Медфармхим" и
ООО "Медтех" в период с 2015 по 2018 гг.
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Аукционы с реестровыми NN 0373100068215000926, 0373100013115000372, 0373100013115000371 состоялись в период с 23.11.2015 по 27.11.2015, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем по указанным конкурентным процедурам ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно аналитическому отчету от 14.01.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 11 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373100013115000572, 0373100013115000573, 0373100068216000044. 0373100013116000026, 0373100013116000025, 0373100013116000040, 0373100013116000038, 0373100013116000114, 0373100013116000047, 0373100068216000190, 0373100013116000057 Управлением установлено следующее:
Временной интервал исследования определен периодом с 23.12.2015 (дата размещения извещения о проведении аукциона N0373100013115000572) по 04.04.2016 включительно (дата проведения аукциона N 0373100013116000057).
Предметом торгов являлось:
Поставка расходного материала для отделения вспомогательных технологий в лечении бесплодия ЭКО (415): игла для биопсии (2 уп.), игла для биопсии (2 уп.), инъекционная микропипетка (40 уп.), капилляры (20 уп.), капилляры (28 уп.), капилляры (14 уп.), капилляры (10 уп.), капилляры (2 уп.), капилляры (2 уп.), капилляры (4 уп.), капилляры (40 уп.), катетер для внутриматочной инсеминации (40 шт.), катетер для переноса эмбрионов (20 шт.), катетер для переноса эмбрионов (160 шт.), катетер для переноса эмбрионов (300 шт.), микропипетка для биопсии бластомера (60 шт.), микропипетка для ИКСИ (240 шт.), микропипетка для удержания (холдинг) (240 шт.), набор для забора ооцитов (440 шт.), набор для забора ооцитов (500 шт.), набор катетеров для сложного переноса эмбрионов (600 шт.), удерживающая микропипетка (40 уп.), набор для забора ооцитов (10 шт.), регулируемая рукоятка для работы с гибкими микропипетками (1 шт.).
Поставка расходного материала (416): аспирационная канюля (шт. 1 500), аспирационная канюля (шт. 600), блок кранов (шт. 100), блок кранов (шт. 80), блок кранов (шт. 3000), игла инъекционная (уп 75), игла инъекционная (уп 75), игла инъекционная (уп 36), игла-бабочка (шт. 150), игла-бабочка (шт. 400), катетер внутривенный (шт. 6000), комплект шприцов (шт. 15), коннектор (шт. 6), линия удлинительная (шт. 15000), магистраль инфузионная (шт. 600), система для катетеризации периферических вен (шт. 4200), система для внутривенного вливания (шт. 30 000), система для инфузии (уп 6), удлинительная линия (уп 4), удлинительная трубка (уп 4), удлинительная трубка (уп 4), фильтр инфузионный (шт. 600), фильтр инфузионный (шт. 1200), шприц (шт. 900), шприц (шт. 1 050), шприц с фиксатором (шт. 15), шприц (шт. 15), шприц одноразовый (шт. 54 000), шприц одноразовый (шт. 75 000), шприц одноразовый (шт. 75 000), шприц одноразовый (шт. 75 000), шприц одноразовый (шт. 15 000), шприц одноразовый (шт. 300), шприц одноразовый (шт. 20), шприц одноразовый (шт. 10 800).
Закупка расходных материалов.
|
N п/п |
Наименование |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Игла ангиографическая |
шт. |
50 |
|
2 |
Интродьюсер |
шт. |
30 |
|
3 |
Интродьюсер с гемостатическим клапаном |
шт. |
20 |
|
4 |
Интродьюсер с гемостатическим клапаном |
шт. |
20 |
|
5 |
Проводник диагностический |
шт. |
20 |
|
6 |
Проводник диагностический |
шт. |
20 |
|
7 |
Проводник диагностический |
шт. |
20 |
|
8 |
Проводник гидрофильный |
шт. |
20 |
|
9 |
Проводник диагностический гидрофильный |
шт |
20 |
|
10 |
Катетер диагностический |
шт |
15 |
|
11 |
Катетер диагностический |
шт |
15 |
|
12 |
Катетер диагностический |
шт |
15 |
|
13 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
14 |
Диагностический катетер |
шт |
30 |
|
15 |
Катетер диагностический |
шт |
10 |
|
16 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
17 |
Диагностический катетер |
шт |
20 |
|
18 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
19 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
20 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
21 |
Диагностический катетер |
шт |
10 |
|
22 |
Диагностический катетер |
шт |
15 |
|
23 |
Диагностический катетер |
шт |
10 |
|
24 |
Диагностический катетер |
шт |
10 |
|
25 |
Микропроводник |
шт |
5 |
|
26 |
Микрокатетер |
шт |
5 |
|
27 |
Устройство для закрытия места пункции сосудов |
шт |
10 |
|
28 |
Линии для введения контраста |
шт |
50 |
|
29 |
Катетер дренажный |
шт |
10 |
|
30 |
Простыня для ангиографии |
шт |
200 |
Поставка одноразовых инструментов для оперативной хирургии: ножницы коагуляционные (3 уп.), инструмент электролигирующий (3 уп.), инструмент электролигирующий (6 уп.), инструмент электролигирующий (3 уп.), инструмент электролигирующий (18 шт.), лапаросоническая рукоять (2 шт.), ножницы коагуляционные (2 уп.), пинцет биполярный (1 шт.), пинцет биполярный (1 шт.), пинцет биполярный (1 шт.), приспособления для очистки инструментов (100 шт.), троакар (5 уп.), троакар (10 уп.), троакар (2 уп.), троакар (6 шт.), троакар (6 уп.), электрод пациента (1 уп.), электрод пациента (2 уп.), электрохирургическая ручка (10 шт.), электрохирургическая ручка (2 уп.).
Поставка расходного материала для проведения лапароскопически, реконструктивно-пластических и органосохраняющих операций: абразивный очиститель (200 шт.), аппарат сшивающий (5 уп.), аппарат сшивающий (12 шт.), аппарат сшивающий циркулярный (3 уп.), аппарат удлиненный эндоскопический линейного анастомоза (1 шт.), артикуляционный сшивающе-режущий аппарат (7 уп.), артикуляционный сшивающе-режущий аппарат (6 уп.), артикуляционный сшивающе-режущий аппарат (5 шт.), артикуляционный сшивающе-режущий аппарат (7 уп.), изогнутый циркулярный аппарат (5 уп.), изогнутый циркулярный аппарат (5 уп.), изогнутый циркулярный аппарат (5 уп.), клипаппликатор (5 шт.), клипаппликатор (12 шт.), клипаппликатор (4 уп.), клипсонакладыватель (2 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (20 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (10 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (3 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (6 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (6 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (8 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (8 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (9 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (8 уп.), нить хирургическая рассасывающаяся с иглой (9 уп.), пластиковый клиппатор (24 шт.), экстрактор (12 шт.), эндогерниостеплер (12 шт.), эндогерниостеплер (6 шт.), эндогерниостеплер (12 шт.), эндогерниостеплер (1 шт.), эндоскопический аппарат линейного анастамоза (10 шт.), эндоскопический герниостеплер для сеток (18 шт.).
Поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории: пакеты для безопасной утилизации устройств исследований проб крови (1000 шт.), этикетка 35Х15 мм (120 уп.), контейнер пп (15000 шт.), сваб (600 шт.), сваб (600 шт.), зонд урогенитальный одноразовый, стерильный (25 уп.), пипетки Пастера (25 уп.), криомаркер цветной, тонкий (7 уп.), криопробирка 2 мл с красной крышкой и муатором (75 уп.), криопробирка 2 мл с синей крышкой и муатором (75 уп.), криопробирка 2 мл с желтой крышкой и муатором (75 уп.), криопробирка 2 мл с зеленой крышкой и муатором (75 уп.), криопробирка 2 мл с бесцветной крышкой и муатором (75 уп.), наконечники Omnitip до 200 мкл с фаской (30 уп.), наконечники Omnitip до 1000 мкл с фаской (50 уп.), штатив для пипеток настольный Digital на 3 места (1 шт.), пробирки Eppendorf 1,5 мл (18 уп.), пробирки Eppendorf 2,0 мл (18 уп.), криоштатив для пробирок 1,5 - 2,0 мл (200 шт.), резьбовые крышки, разноцветные (75 уп.), резьбовые крышки с цветными ребрами, ассорти (85 уп.), крышки с кольцевой прокладкой и петлей (20 уп.), наконечники Vertex до 300 мкл, с фильтром (60 уп.), наконечники Vertex до 1000 мкл (25 уп.), пробирки резьбовые 1,5 мл., с основанием (100 уп.), пробирки типа Эппендорф объемом 2 мл (12 уп.), пробирки типа Эппендорф объемом 1,5 мл., градуированные (22 уп.), пробирки резьбовые 2,0 мл с основанием (60 уп.).
Поставка расходного материала для неонатологических отделений: аспирационный клапан (150 шт.), зажим пуповины (2500 шт.), калоприемник (120 шт.), катетер (5 шт.), катетер (5 шт.), катетер (20 шт.), катетер (17000 шт.), катетер (16500 шт.), катетер (20 шт.), катетер (40 шт.), комплект белья (500 шт.), комплект белья (1500 шт.), комплект белья (1000 шт.), магистраль инфузионная (8 уп.), маска анестезиологическая (20 шт.), маска анестезиологическая (20 шт.), маска ларингеальная (30 шт.), мочеприемник (2800 шт.), набор для идентификации новорожденного (2400 шт.), набор для катетеризации центральных вен (6 уп.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (16 шт.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (4 шт.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (24 шт.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (12 шт.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (20 шт.), набор периферически вводимого центрального венозного катетера (8 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), неонатальная назальная канюля (20 шт.), пупочный катетер (5 шт.), пупочный катетер (5 шт.), пупочный катетер (5 шт.), пупочный катетер (5 шт.), пупочный катетер (5 шт.), скарификатор автоматический (4 уп.), скарификатор автоматический (4 уп.), соска (4200 шт.), шпатель (20000 шт.), шприц (6 уп.), шприц (8 уп.), шприц (6 уп.), эндотрахеальная трубка (1200 шт.).
Поставка расходного материала для неонатологических отделений: адаптер (2 уп.), воздушный мех с водосборником (2 уп.), датчик (5 уп.), датчик пульсоксиметрии (160 шт.), датчик пульсоксиметрии (120 шт.), диафрагма с крышкой (12 шт.), дыхательный контур с одним проводом обогрева (6 шт.), камера увлажнения (90 шт.), камера увлажнения (70 шт.), камера увлажнителя (240 шт.), канюля назальная (40 шт.), кислородная трубка (8 уп.), контур анестезиологический (500 шт.), контур дыхательный (10 уп.), контур дыхательный (125 шт.), контур дыхательный (150 шт.), контур дыхательный неонатальный с подогревом и генератором (100 шт.), контур дыхательный неонатальный с подогревом и генератором (100 шт.), контур дыхательный неонатальный универсальный (15 шт.), контур пациента (5 уп.), линии газа (20 шт.), линии подсоединения для аппарата ВЧВЛ (2 уп.), манжета для измерения АД (2 уп.), набор дыхательного контура для новорожденных (80 шт.), набор дыхательного контура для новорожденных (250 шт.), переходник - адаптер (2 уп.), фильтр бактериальный (2 уп.), фильтр воздуха для инкубатора (100 шт.), шапочка-фиксатор (2 уп.), шапочка-фиксатор (2 уп.), шапочка-фиксатор (2 уп.), шапочка-фиксатор (1 уп.), шапочка-фиксатор (1 уп.), шапочка-фиксатор (1 уп.), шланг дыхательный (100 шт.), шланг дыхательный (500 шт.), ЭКГ электроды (900 шт.), ЭКГ электроды (480 шт.), ЭКГ электроды (4000 шт.), ЭКГ электроды (1500 шт.), ЭКГ электроды (15000 шт.), ЭКГ электроды (600 шт.), электрод пациента (2 уп.).
Поставка расходных материалов для клинико-диагностической работы лаборатории иммунологии: наконечники 1000 мкл, 1 ст штат, стерильные (4 уп.), наконечники 200 мкл, 1 ст штат, стерильные (5 уп.), наконечники 300 мкл, 1 ст штат, стерильные (5 уп.), наконечники 1000 мкл, стерильные (5 уп.), пробирки 13 мл, круглодонные, в комплекте с крышкой (1000 шт.), петли микробиологические, 1 мл белые (25000 шт.), петли микробиологические, 10 мл голубые (7500 шт.), тупферы для мазков в пробирке со средой Кери Блэра (2500 шт.), пробирки с аппликатором и летиновым раствором для лабораторно-эпидемиологических исследований (1250 шт.), микропробирка для криохранения (2,0 мл, с бусинами для микроорганизмов) (400 шт.), чашка Петри ПС D90 стерильные (25575 шт.), сваб (6250 шт.), сваб-система eSwab (6000 шт.), чашки Петри стерильные д. 35 мм (200 шт.), чашки Петри стерильные д. 60 мм (200 шт.), криобокс поликарбонат 100 мест (50 шт.), апирогенные пробирки (38 уп.), апирогенные пробирки (12 уп.), криопробирки стерильные 1,0 мл (80 уп.), диспенсер 6 дисков для чашек 90-100 мм (1 шт.), дозирующие насадки для автоматического инокулятора (1 уп.), пробирки Epptndorf 2,0 мл (3 уп.).
Закупка реактивов и расходных материалов для лабораторной диагностики для нужд МРНЦ им. А.Ф. Цыба.
|
N п/п |
Наименование |
Ед. изм. |
Кол-во в ед. изм. |
|
1 |
Набор реагентов для определения анти-ТГ (антител к тиреоглобулину) |
уп. |
10 |
|
2 |
Набор калибраторов для определения анти-ТГ антител |
уп. |
2 |
|
3 |
Набор реагентов для определения антител к ТТГ-рецепторам |
уп. |
2 |
|
4 |
Набор реагентов для определения свободного тироксина (сТ4) |
уп. |
4 |
|
5 |
Набор калибраторов для определения СТ4 |
уп. |
1 |
|
6 |
Набор реагентов для определения ТТГ (тиреотропного гормона) |
уп. |
10 |
|
7 |
Набор калибраторов для определения ТТГ (тиреотропного гормона) |
уп. |
2 |
|
8 |
Набор реагентов для определения СТ3 (свободного трийодтиронина) |
уп. |
6 |
|
9 |
Набор калибраторов для определения СТ3 (свободного трийодтиронина) |
уп. |
2 |
|
10 |
Набор реагентов для определения Tg |
уп. |
6 |
|
11 |
Набор калибраторов для определения Tg |
уп. |
2 |
|
12 |
Набор реагентов для определения РТН (паратгормона) |
уп. |
7 |
|
13 |
Набор калибраторов для определения РТН (паратгормона) |
уп. |
2 |
|
14 |
Набор реагентов для определения B-CrossLaps\serum |
уп. |
2 |
|
15 |
Набор калибраторов для определения B-CrossLaps\serum |
уп. |
1 |
|
16 |
Набор реагентов для определения РЭА (раково-эмбрионального антигена) |
уп. |
15 |
|
17 |
Набор калибраторов для определения РЭА |
уп. |
2 |
|
18 |
Набор реагентов для определения СА 125 |
уп. |
8 |
|
19 |
Набор калибраторов для определения СА 125 |
уп. |
2 |
|
20 |
Набор реагентов для определения СА 19-9 |
уп. |
4 |
|
21 |
Набор калибраторов для определения СА 19-9 |
уп. |
2 |
|
22 |
Набор реагентов для определения HE4 |
уп. |
1 |
|
23 |
Набор калибраторов для определения HE4 |
уп. |
1 |
|
24 |
Набор реагентов для определения эстрадиола |
уп. |
1 |
|
25 |
Набор калибраторов для определения эстрадиола |
уп. |
1 |
|
26 |
Набор реагентов для определения ЛГ (лютеинизирующего гормона) |
уп. |
2 |
|
27 |
Набор калибраторов для определения ЛГ (лютеинизирующего гормона) |
уп. |
1 |
|
28 |
Набор реагентов для определения ФСГ (фолликулостимулирующего гормона) |
уп. |
2 |
|
29 |
Набор калибраторов для определения ФСГ (фолликулостимулирующего гормона) |
уп. |
1 |
|
30 |
Набор реагентов для определения тестостерона |
уп. |
3 |
|
31 |
Набор калибраторов для определения тестостерона |
уп. |
2 |
|
32 |
Набор реагентов для определения общего амино-терминального пропептида проколлагена 1 типа |
уп. |
2 |
|
33 |
Набор калибраторов для определения общего амино-терминального пропептида проколлагена 1 типа |
уп. |
1 |
|
34 |
Набор реагентов для определения пролактина |
уп. |
2 |
|
35 |
Набор калибраторов для определения пролактина |
уп. |
1 |
|
36 |
Набор реагентов для определения общего ПСА (простат - специфического антигена) |
уп. |
16 |
|
37 |
Набор калибраторов для определения общего ПСА (простат - специфического антигена) |
уп. |
3 |
|
38 |
Набор реагентов для определения свободного ПСА (простат - специфического антигена) |
уп. |
4 |
|
39 |
Набор калибраторов для определения свободного ПСА (простат - специфического антигена) |
уп. |
2 |
|
40 |
Пробирки аналитические |
уп. |
4 |
|
41 |
Наконечники для дозатора |
уп. |
7 |
|
42 |
Раствор промывающий |
уп. |
13 |
|
43 |
Буфер ПроСелл |
уп. |
13 |
|
44 |
Разбавитель проб универсальный |
уп. |
1 |
|
45 |
Раствор для проведения фоновой пробы |
уп. |
1 |
|
46 |
Моющий раствор для добавки в дистиллированную воду
|
уп. |
4 |
|
47 |
Раствор чистящий |
уп. |
1 |
|
48 |
Пробирки для образцов |
уп. |
1 |
|
49 |
Сыворотка контрольная универсальная |
уп. |
4 |
|
50 |
Контрольные сыворотки для определения анти-тиреоидных антител |
уп. |
2 |
|
51 |
Набор контрольных сывороток Вариа по маркерам анемии |
уп. |
2 |
|
52 |
Сыворотка контрольная для онкомаркеров |
уп. |
3 |
|
53 |
Сыворотка контрольная для определения HE4 |
уп. |
1 |
|
54 |
Набор для определения аланинаминотрансферазы |
уп. |
15 |
|
55 |
Набор для определения альбумина |
уп. |
3 |
|
56 |
Набор для определения щелочной фосфатазы |
уп. |
12 |
|
57 |
Набор для определения альфа-амилазы |
уп. |
10 |
|
58 |
Набор для определения аспартатаминотрансферазы |
уп. |
15 |
|
59 |
Набор для определения кальция |
уп. |
4 |
|
60 |
Набор для определения холестерина |
уп. |
8 |
|
61 |
Набор для определения холинэстеразы |
уп. |
2 |
|
62 |
Набор для определения креатинкиназы |
уп. |
2 |
|
63 |
Набор для определения креатинина |
уп. |
19 |
|
64 |
Набор для определения прямого билирубина |
уп. |
6 |
|
65 |
Набор для определения гаммаглутамилтрансферазы |
уп. |
1 |
|
66 |
Набор для определения глюкозы |
уп. |
14 |
|
67 |
Набор для определения неорганического фосфора |
уп. |
1 |
|
68 |
Набор для определения железа |
уп. |
8 |
|
69 |
Набор для определения лактатдегидрогеназы |
уп. |
4 |
|
70 |
Набор для определения магния |
уп. |
3 |
|
71 |
Набор для определения общего билирубина |
уп. |
12 |
|
72 |
Набор для определения общего белка |
уп. |
8 |
|
73 |
Набор для определения триглицеридов |
уп. |
3 |
|
74 |
Набор для определения мочевины |
уп. |
14 |
|
75 |
Набор для определения мочевой кислоты |
уп. |
2 |
|
76 |
Набор для определения белка в моче и спинномозговой жидкости |
уп. |
1 |
|
77 |
Набор для определения аполипопротеина А1 |
уп. |
1 |
|
78 |
Набор для определения аполипопротеина В |
уп. |
1 |
|
79 |
Набор для определения бикарбоната |
уп. |
5 |
|
80 |
Набор для определения С-реактивного белка (латекс) |
уп. |
6 |
|
81 |
Набор для определения ферритина |
уп. |
1 |
|
82 |
Денатурирующий раствор для определения гемоглобина |
уп. |
2 |
|
83 |
Набор для определения гликозилированного гемоглобина (HbA1с) |
уп. |
3 |
|
84 |
Набор для определения холестерина ЛПВП |
уп. |
8 |
|
85 |
Набор для определения гидроксибутиратдегидрогеназы |
уп. |
1 |
|
86 |
Набор для определения иммуноглобулина А |
уп. |
1 |
|
87 |
Набор для определения иммуноглобулина G |
уп. |
1 |
|
88 |
Набор для определения иммуноглобулина М |
уп. |
1 |
|
89 |
Набор для определения липазы |
уп. |
4 |
|
90 |
Набор для определения трансферрина |
уп. |
1 |
|
91 |
Набор для определения ненасыщенной железосвязывающей способности (UIBC) |
уп. |
10 |
|
92 |
Набор для определения альфа-1 антитрипсина |
уп. |
1 |
|
93 |
Набор для определения b2-микроглобулина |
уп. |
1 |
|
94 |
Набор для определения церулоплазмина |
уп. |
1 |
|
95 |
Набор для определения гаптоглобина |
уп. |
1 |
|
96 |
Набор для определения МВ-креатинкиназы |
уп. |
1 |
|
97 |
Очищающий раствор |
уп. |
2 |
|
98 |
Промывочный раствор |
уп. |
3 |
|
99 |
Калибратор для алипопротеинов А1 и В |
уп. |
1 |
|
100 |
Калибратор бикарбоната |
уп. |
1 |
|
101 |
Сыворотка контрольная уровень 2 для креатинкиназы МВ |
уп. |
1 |
|
102 |
Контрольная сыворотка 1 |
уп. |
2 |
|
103 |
Контрольная сыворотка 2 |
уп. |
2 |
|
104 |
Контрольная сыворотка для С - реактивного белка (латекс) |
уп. |
1 |
|
105 |
Калибратор для С - реактивного белка (латекс) нормальной чувствительности |
уп. |
1 |
|
106 |
Калибратор для С - реактивного белка (латекс) высокочувствительный |
уп. |
1 |
|
107 |
Набор материалов контрольных МАС Диабетис, мультиупаковка |
уп. |
1 |
|
108 |
Калибратор для HbA1c |
уп. |
1 |
|
109 |
Калибратор для холестерина ЛПВП |
уп. |
2 |
|
110 |
Мультикалибратор N2 сывороточных белков |
уп. |
1 |
|
111 |
Мультикалибратор N1 сывороточных белков |
уп. |
1 |
|
112 |
Системный калибратор |
уп. |
2 |
|
113 |
Калибратор для тестов в моче |
уп. |
1 |
|
114 |
Калибратор для креатинкиназы МВ |
уп. |
1 |
|
115 |
Сыворотка контрольная уровень 1 для креатинкиназы МВ |
уп. |
1 |
|
116 |
Буфер для ИС анализа |
уп. |
1 |
|
117 |
Стандарт ИС среднего уровня |
уп. |
3 |
|
118 |
Референсный раствор |
уп. |
1 |
|
119 |
Контроль сыворотки - низкий уровень |
уп. |
1 |
|
120 |
Контроль сыворотки - высокий уровень |
уп. |
1 |
|
121 |
Низкий/высокий стандарт мочи |
уп. |
1 |
|
122 |
Внутренний контроль |
уп. |
1 |
|
123 |
Контроль селективности калиевого и натриевого электрода |
уп. |
1 |
|
124 |
Электрод калиевый |
уп. |
2 |
|
125 |
Электрод референсный |
уп. |
1 |
|
126 |
Электрод хлорный |
уп. |
1 |
|
127 |
Электрод натриевый |
уп. |
2 |
|
128 |
Ионнообменая смола |
уп. |
3 |
|
129 |
Дилюент - разбавляющий реагент |
уп. |
262 |
|
130 |
Лизирующий раствор |
уп. |
12 |
|
131 |
Реагенты для дифференцировки лейкоцитов |
уп. |
22 |
|
132 |
Реагенты для анализа ретикулоцитов |
уп. |
10 |
|
133 |
Промывающий реагент |
уп. |
24 |
|
134 |
Контроль Latron CP-X |
уп. |
4 |
|
135 |
Калибратор S-CAL |
уп. |
1 |
|
136 |
Контроль для ретикулоцитов RETIC-X |
уп. |
4 |
|
137 |
Контроль 6С |
уп. |
4 |
|
138 |
Витамин В12, реагент для определения |
уп. |
1 |
|
139 |
Витамин В12, калибраторы 0-5 |
уп. |
1 |
|
140 |
Витамин В12, калибратор 0 |
уп. |
1 |
|
141 |
Фолат/Фолат эритроцитов, реагент |
уп. |
1 |
|
142 |
Фолат, калибраторы 0-5 |
уп. |
1 |
|
143 |
Фолат, калибратор S0 |
уп. |
1 |
|
144 |
Фолат, лизирующий реагент |
уп. |
1 |
|
145 |
Эритропоэтин, реагент для определения |
уп. |
1 |
|
146 |
Эритропоэтин, калибраторы 0-5 |
уп. |
1 |
|
147 |
Тропонин I, реагент для определения |
уп. |
1 |
|
148 |
Тропонин I, калибраторы 0-5 |
уп. |
1 |
|
149 |
Миоглобин, реагент для определения |
уп. |
1 |
|
150 |
Миоглобин, калибраторы 0-5 |
уп. |
1 |
|
151 |
Субстрат |
уп. |
1 |
|
152 |
Реакционные пробирки |
уп. |
1 |
|
153 |
Промывочный буфер |
уп. |
1 |
|
154 |
Проверочный раствор |
уп. |
1 |
|
155 |
Рибонуклеаза А, |
уп. |
1 |
|
156 |
Набор ДНК-зондов для определения количества копий гена Her2/Neu (17q12) на цитогенетических микропрепаратах хромосом человека. |
уп. |
6 |
|
157 |
Клей для покровных стекол |
уп. |
2 |
|
158 |
Набор ДНК-зондов для определения количества копий гена p53 (17p13) на цитогенетических микропрепаратах клеток человека |
уп. |
2 |
|
159 |
Набор ДНК-зондов для анализа центромерного участка 12 хромосомы на цитогенетических микропрепаратах клеток человека |
уп. |
2 |
|
160 |
Набор ДНК-зондов для определения количества копий локуса DLEU (13q14) на цитогенетических микропрепаратах клеток человека |
уп. |
2 |
|
161 |
Набор ДНК-зондов для обнаружения транслокаций в локусе EWSR1 (22q12) на цитогенетических микропрепаратах клеток человека. |
уп. |
1 |
|
162 |
Набор ДНК-зондов для детекции транслокаций с участием гена SYT (18q11) на цитогенетических микропрепаратах клеток человека. |
уп. |
1 |
|
163 |
Диспосистемы для измерений |
уп. |
6 |
|
164 |
Пробирка для забора крови с гирудином (двойная стенка) Премиум (система Vacutainer) |
уп. |
12 |
|
165 |
Реагент для активации тромбоцитов АДФ |
уп. |
3 |
|
166 |
Реагент для активации агрегации тромбоцитов арахидоновой кислоты |
уп. |
3 |
|
167 |
Реагент для активации рецепторов тромбоцитов коллагеном |
уп. |
1 |
|
168 |
Реагент для активации рецепторов тромбина на поверхности тромбоцитов |
уп. |
2 |
|
169 |
Наконечники к дозаторам механическим и электронным |
уп. |
3 |
|
170 |
Исследование GpIb зависимой агрегации и фактора Вилебранда |
уп. |
1 |
|
171 |
ASA контроль |
уп. |
1 |
|
172 |
Набор жидких контролей |
уп. |
1 |
|
173 |
Капиллярный блок |
уп. |
1 |
Поставка реактивов для клинико-диагностической работы лабораторий: принадлежности для системы анализа нуклеиновых кислот (3 шт.), набор микроматриц и реагентов "Оптима" (3 шт.), набор IGEN для выделения ДНК из фиксированных тканей (3 шт.).
В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым торгам:
NN 0373100013115000572, 0373100013116000057 входили ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим";
NN 0373100013115000573, 0373100013116000026, 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047 входили ООО "Медтех" и ООО "Химфарм";
NN 0373100068216000044, 0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190 входили ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех",
которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.
Участники рассматриваемых торгов - ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим", ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", а также ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех" попарно не входили в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, Управлением установлено, что ООО "Фармхим" и ООО "Химфарм" ранее были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции решением Московского УФАС России по делу N 1-11-1227/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 18.08.2016 исх. N ЕП/37071 в ходе торгов с реестровым N 0373100013115000171. Также необходимо отметить, что ООО "Фармхим" и ООО "Химфарм" в рамках дела N 1-11-1227/77-16 представлялись заявления о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
Ответчикам по делу N 1-11-1717/77-18 было направлено заключение об обстоятельствах дела от 15.01.2019 исх. N ЕП/1224/19.
На заключение об обстоятельствах дела ответчики выразили несогласие с позицией Управления по делу. В частности ими в адрес Управления были направлены следующие пояснения:
ООО "Медтех" (вх. N 7244/19 от 11.02.2019) представило информацию о том, что аукцион с реестровым N 0373100013115000573 состоялся 15.01.2015, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем ООО "Медтех" не может быть признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в названной конкурентной процедуре.
ООО "Фармхим" (вх. N 7245/19 от 11.02.2019) указало, что аукцион с реестровым N 0373100013115000572 состоялся 15.01.2015, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем ООО "Фармхим" не может быть признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в названной конкурентной процедуре. Пояснения относительно иного рассматриваемого Управлением аукциона N0373100013116000057, в котором также участвовало общество, отсутствуют.
ООО "Медфармхим" (вх. N 7246/19 от 11.02.2019) представило информацию о том, что аукцион с реестровым N 0373100068216000044 состоялся 08.02.2016, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем ООО "Медфармхим" не может быть признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в названной конкурентной процедуре. Относительно иных рассматриваемых Управлением аукционов
NN0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190, 0373100013116000057, в которых также участвовало общество, пояснения отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, а также информацию Торговых площадок, Управление принимает доводы ответчиков, поскольку аукционы с реестровыми NN0373100013115000572, 0373100013115000573, 0373100068216000044 состоялись в период с 15.01.2016 по 08.02.2016, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем по указанным конкурентным процедурам ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом, по мнению ответчиков ООО "Медтех" (вх. N 7244/19 от 11.02.2019) и ООО "Химфарм" (вх. N 7248/19 от 11.02.2019), антимонопольным органом не установлено: могли ли контракты быть заключены на более выгодных условиях, а услуги фактически оказаны по более низкой цене, а также были ли в результате действий ответчика устранены конкуренты (ООО "Медтех" - по аукционам NN 0373100013116000026, 0373100013116000025, 0373100013116000038; ООО "Химфарм" - по аукционам
NN 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047).
В свою очередь на довод ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", Управление поясняет, что при рассмотрении дела N1-11-1717/77-18 Управление оценивает совокупность установленных фактических обстоятельств по делу, а не каждое обстоятельство в отдельности.
В частности Управление отмечает, что положения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции указывают на неправомерность заключения соглашения, которое влечет или может повлечь за собой угрозу наступления негативных последствий для состояния конкуренции на определенном товарном рынке, то есть являются формальным составом правонарушения.
Анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды, а также возможного устранения конкурентов, не входит в предмет доказывания по указанной категории дел. При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется.
Следовательно подлежит отклонению доводы ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", поскольку данные признаки не является квалифицирующими по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Кроме того Управление отмечает, что пояснения ООО "Медтех" и ООО "Химфарм" не содержат позицию ответчиков относительно иных рассматриваемых Управлением торгов, в которых также принимали участие указанные общества.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Московское УФАС России при рассмотрении дела N 1-11-1717/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая сроки давности и совокупность имеющихся доказательств, в частности:
подача ответчиками ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех" заявок для участия в аукционах NN 0373100013116000038, 0373100013116000047 и 0373100068216000190 в один день в течение одного часа, при том, что заказчиками торгов предоставлялось значительное количество времени для подготовки и подачи указанных заявок;
совпадение учетных записей создания/изменения файлов ответчиков, поданных в целях участия в торгах, дат/времени создания/изменения, а также объемов таких файлов;
идентичное содержание первой части файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах NN 0373100013116000026, 0373100013116000038, 0373100068216000190, 0373100013116000057, в части торгового наименования, функциональных свойств и страны происхождения предлагаемого к поставке товара, при том, что заказчиками конкретные показатели указанных свойств товара не предусмотрены;
совпадение наименования учетной записи "medtech", с помощью которой изменялись файлы заявок, поданные ООО "Фармхим" (для участия в аукционе N 0373100068215000926), ООО "Медтех" (для участия в аукционах NN 0373100013116000038, 0373100013116000114), ООО "Медфармхим" (для участия в аукционе N 0373100013116000038), с наименованием одного из ответчиков по делу N 1-11-1717/77-18 - ООО "Медтех";
единая модель поведения ответчиков: участники подавали по одному или несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы, в результате чего снижение в ходе аукционов составило от 0% до 4,6% от НМЦК;
наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО "Фармхим" и ООО "Медфармхим", ООО "Медтех" и ООО "Химфарм", ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех" в период с 2015 по 2018 гг., а также использование ими единой инфраструктуры с IP-адресом 94.198.111.84 для входа в систему удаленного доступа "Банк-Клиент", что возможно исключительно в рамках взаимных договоренностей,
пришло к выводу о том, что ответчиками нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на торгах:
N 0373100013116000057 (участники - ООО "Фармхим" и
ООО "Медфармхим");
NN 0373100013116000026, 0373100013116000040, 0373100013116000114, 0373100013116000047 (участники - ООО "Медтех" и
ООО "Химфарм");
NN 0373100013116000025, 0373100013116000038, 0373100068216000190 (участники - ООО "Медфармхим" и ООО "Медтех").
Доход ООО "Фармхим", полученный в результате торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, не установлен.
Доход ООО "Медфармхим" (согласно сведениям сайта ЕИС http://zakupki.gov.ru), полученный по результатам рассматриваемых Управлением торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 23 562 604,27 руб.
Доход ООО "Медтех" (согласно сведениям сайта ЕИС http://zakupki.gov.ru), полученный по результатам рассматриваемых Управлением торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 14 047 515,33 руб.
Доход ООО "Химфарм" (согласно сведениям сайта ЕИС http://zakupki.gov.ru), полученный по результатам рассматриваемых Управлением торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 12 482 613,14 руб.
Ущерб от реализации антиконкурентного соглашения Управлением не установлен.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшего в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генерального директора *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***) состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО "Фармхим" требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО "Медфармхим" (ИНН 7729706566, ОГРН 1127746221195), реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровым N 0373100013116000057.
Таким образом, должностным лицом ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшим в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генеральным директором *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***) нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшим в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генеральным директором *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***) части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу N 1-11-1717/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации - 26.02.2019.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Таким образом, в отношении должностного лица ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшего в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генерального директора *** подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшее в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генерального директора *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***) нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу ООО "Фармхим" (ИНН 7728757261, ОГРН 1107746999645), действовавшему в период с 14.03.2016 по 04.04.2016, - генеральному директору *** (место рождения: **.; дата рождения: **, паспорт серия **, выдан ***, зарегистрирован по адресу: ***) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
|
|
|
|
|
|
Форма N ПД-4сб (налог) |
|
|
Извещение |
Наименование получателя платежа: |
|
|
|
УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) |
|
|
|
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 |
|
|
|
Код ОКТМО: 45375000 |
|
|
|
Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 |
|
|
|
Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО |
|
|
|
БИК: 044525000 |
КБК:161 1 16 02010 01 6000140 |
|
|
Фамилия И.О.: ___________________________________________________________ |
|
|
|
Адрес: __________________________________________________________________ |
|
|
|
Наименование платежа: Административный штраф по делу N077/04/14.32-9023/2019 _________________________________________________________________________ |
|
|
|
Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп. |
|
|
|
|
|
|
|
Плательщик (подпись): ________________________ |
|
|
|
|
|
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя ***
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2019 г. N 077/04/14.32-9023/2019
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 29.10.2019