Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20 ноября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

"_" - руководитель управления, председатель Комиссии;

"_" - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

"_".- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

в присутствие представителей: заявителя ООО "Е" "_" по доверенности от 11.11.2019 г., заказчика КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай" "_" по доверенности от 20.05.2019 г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай "_" по доверенности от 18.11.2019 г. рассмотрела жалобу ООО "Е" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000919003041 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (обследования) работников КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай".

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 13.11.2019 г. (вх. N 4999) поступила жалоба ООО "ЕвроМедЦентр" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000919003041 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (обследования) работников КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай".

Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай незаконно признала заявку общества на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе (вторая часть заявки).

Заказчиком КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай" совместно с уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 19.11.2019 г. (вх. N 5073) представлено письменное возражение на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее:

25.10.2019 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (обследования) работников КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай".

Согласно извещению N0177200000919003041:

- начальная (максимальная) цена контракта: 275 399,84 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 06.11.2019 г. в 09-00

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 07.11.2019 г.

- дата проведения аукциона: 08.11.2019 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.11.2019 г. на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки. Обе заявки допущены членами аукционной комиссии к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2019 г. заявки N 1 (ООО "М"), N 2 (ООО "Е") признаны несоответствующими требованиям аукционной документации, электронный аукцион признан несостоявшимся.

При анализе размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) информации (аукционной документации, протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона) Комиссией УФАС по РА установлено:

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявки на участие в электронном аукционе признаются не соответствующими требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч.ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 4 ч. 6 Раздела I "Информационная карта" электронного аукциона запрошены в составе второй части заявки, в том числе документы подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по: рентгенологии, функциональной диагностике, лабораторному делу, неврологии, психиатрии-наркологии, стоматологии, оториноларингологии, офтальмологии, терапии, хирургии, в том числе медицинским осмотрам (предварительным, периодическим). Основание: Федеральный закон от 04.05.2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с пунктом 3 положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее - Постановление N 291) медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с приложением к Постановлению N 291 (далее - Перечень) указанные заказчиком в аукционной документации виды деятельности подлежат обязательному лицензированию.

Согласно Перечню, данные виды деятельности как лабораторное дело, лабораторная диагностика, стоматология, стоматология терапевтическая являются отдельно лицензируемыми видами деятельности.

При анализе второй части заявки участника N 2 (ООО "Е") Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержит Лицензию на осуществление медицинской деятельности NЛО-04-01-000487 от 28.03.2019 г. Однако, данная Лицензия не содержит видов медицинских услуги - лабораторное дело, стоматология (в Лицензии участника установлены виды медицинских услуг - лабораторная диагностика, стоматология терапевтическая).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа пояснила, что аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (обследования) работников КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай" отклонила все вторые части заявок в связи с несоответствием требований, установленными в документации об электронном аукционе, отсутствием действующих лицензий на осуществление медицинской деятельности, включающую работы по рентгенологии, лабораторному делу, стоматологии согласно Перечню.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития имущественных отношений Республики Алтай правомерно принято решение о несоответствии второй части заявки участника под N 2 (ООО "Е") требованиям аукционной документации (отсутствие лицензии на медицинские услуги - лабораторное дело, стоматология).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Е" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000919003041 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (обследования) работников КУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай" необоснованной.