Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2019 г. N 023/04/7.31-2758/2019

Я, "___", рассмотрев в отсутствие Куликовой К.М. (ходатайство Nб/н от 21.11.2019 г.) материалы дела об административном правонарушении N023/04/7.31-2758/2019, возбужденного в отношении "___" постановлением заместителя прокурора г. Геленджика "___" о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019 г. по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

Согласно п. 8), п.10), п.11), и п.13) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе предусматривает, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация, а именно: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

В ЕИС МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик размещены контракты с реестровыми номерами: 3230405419218000004, 3230405419218000006, 3230405419218000009, 3230405419218000010, 3230405419218000012, 3230405419218000013, 3230405419218000015, 3230405419218000011, 3230405419218000007, 3230405419218000003 имеющие статус "Исполнение", однако, контракты исполнены сторонами.

Прокуратурой г. Геленджика указано, что в нарушение указанных требований главный специалист МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик - "___" не разместила документы в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети "Интернет": платежные поручения от 05.12.2018 N656, от 14.12.2018 N720, от 24.12.2018 N731, от 25.12.2018 NN721, 729, от 27.12.2018 N769, N706, от 23.01.2019 N016, N017, N020, от 24.01.2019 N023, N024, от 21.02.2019 N081, акт N44101913286/0407 от 31.12.2018 об оказании услуг связи, акты N17250 от 25.12.2018, N540 от 25.12.2018, акт N89277/07/Э от 31.12.2018 об отпуске электроэнергии, акт приема-передачи электроэнергии N010/4365/01 от 31.12.2018, счет-фактура N150641Г18 от 20.12.2018, акты оказания услуг N9 от 11.12.2018, N2425-0000142757 от 25.12.2018, акт приема услуг от 25.12.2018, акты N00000020227 от 24.12.2018, N00000020377, N00000020378, N00000020250 от 26.12.2018 приема-передачи автомобиля и выполнения работ.

На основании Приказа МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик от 21.08.2017 N42-лс "___" МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик.

Должностным лицом МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик, ответственным за размещение вышеуказанной информации на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет", является ранее занимавшая должность главного специалиста МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик "___".

На основании Приказа МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик от 07.02.2019 N23-лс "___" уволена с 08.02.2019 г. с должности главного специалиста МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик.

Ч. 2 ст. 7.31 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях ранее занимавшей должность "___" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.

На рассмотрении дела об административном правонарушении "___" заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, диспозицией указанной статьи четко определен круг лиц, к которым возможно применение положений статьи.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица - "___"

Указанное должностное лицо не является субъектам малого и среднего предпринимательства лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и (или) юридическим лицам, а также их работниками.

Должностным лицом Краснодарского УФАС России не установлены основания для применения норм ч. 1 ст. 2.1.1 и вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В связи с вышеизложенным, ранее занимавшей должность главного специалиста МКУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Геленджик "___" отказано в удовлетворении заявленного ходатайства по делу об административном правонарушении N023/04/7.31-2758/2019.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать "___" виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33040 04 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03708000

УИН: 16100500000000343791

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.