Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 27 ноября 2019 г. N РНП-29-191

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 N 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: ИП Баранцева Н.И. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Баранцеве Николае Ивановиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования "Город Новодвинск", участник электронного аукциона - ИП Баранцев Николай Иванович уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по подготовке территории для последующих захоронений на Новом Новодвинском кладбище (извещение N 0124300009419000092).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

31.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300009419000092 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по подготовке территории для последующих захоронений на Новом Новодвинском кладбище (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 221 622,59 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

12.11.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Баранцев Николай Иванович, предложивший цену контракта 189 356, 26 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 12.11.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Баранцев Николай Иванович - 14.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 11 081,13 рублей.

В установленный срок - до 19.11.2019 23:59 (время московское) ИП Баранцевым Николаем Ивановичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

20.11.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

22.11.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона (признания участника уклонившимся от заключения контракта), данный протокол размещен на официальном сайте 22.11.2019.

25.11.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона - ООО "Ресурс", предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ИП Баранцев Николай Иванович пояснил, что контракт не был заключен по причине, независящей от предпринимателя, в результате произошедшего компьютерного сбоя, приведшего в неисправность рабочий ноутбук (единственный), который работал на операционной системе Windows. Ноутбук был отправлен в сервисный цент на ремонт, но восстановить возможность его работы удалось только 22.11.2019. В подтверждение отсутствия возможности подписания контракта предпринимателем представлен акт о неисправности от 20.11.2019, выданный ООО "Прайт".

Кроме того, в заседании Комиссии Архангельского УФАС России, предприниматель сообщил, что в адрес Заказчика было направлено обеспечение исполнения контрактав в размере - 11 081,13 рублей, а также письмо, в котором он сообщил об обстоятельствах, препятствующих подписанию контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ИП Баранцева Николая Ивановича отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Баранцева Н.И. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" в отношении ИП Баранцева Николая Ивановича (ул. Уборевича, д.6, кв. 58, г. Новодвинск, Архангельская обл., 164901, ИНН 290303206885), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

А.А. Толстова