Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20 января 2020 г. N РНП 04-183/20

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА", ООО "ГЕОСТАР", рассмотрев обращение КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ГЕОСТАР",

УСТАНОВИЛА:

КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА" 13.01.2020 г. (вх. 58) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО "ГЕОСТАР" (ИНН 0411122277, Майминский р-н, с. Майма, ул. Березовая роща, д. 9, корп. 2, пом. 5) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено:

25.06.2019 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту гаража.

Согласно извещению N 0177200000919001428:

- начальная (максимальная) цена контракта 5614888,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 11.07.2019 г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 12.07.2019 г.;

- дата проведения аукциона: 15.07.2019 г.

Заказчиком является КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0177200000919001428 от 16.07.2019 г. ООО "ГЕОСТАР" признано победителем аукциона (предложена цена контракта 3733900,52 руб).

30.07.2019 г. КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА" с ООО "ГЕОСТАР" заключен государственный контракт N Ф.2019.001428 на выполнение работ по текущему ремонту гаража.

В соответствии с п. 1.2 данного контракта местом выполнения работ является: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 45.

Согласно п. 1.3 государственного контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. срок выполнения работ составляет 100 календарных дней со дня заключения контракта, т.е. до 07.11.2019 г.

11.11.2019 г. приемочной комиссией КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА" составлено заключение N1 о частичном выполнении подрядчиком работ по государственному контракту N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. и нарушении им условий данного контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 государственного контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, либо по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-25 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с частичным выполнением подрядчиком работ по государственному контракту N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. в установленный в нем срок, заказчиком 14.11.2019 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г.

14.11.2019 г. заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. направлено в адрес ООО "ГЕОСТАР" заказным письмом N 64900040158700. Однако, данное заказное письмо подрядчиком не получено, в связи с чем, оно 26.12.2019 г. вернулось заказчику.

19.11.2019 г., т.е. на 3-ий рабочий день, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

В связи с неполучением ООО "ГЕОСТАР" заказного письма N 64900040158700 с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г., датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 20.12.2019 г. (дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС).

Согласно заключению эксперта N23/12/2019 от 30.12.2019 г., составленному ООО "Центр экспертизы и оценки", при осмотре здания, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 45, установлено, что выполнены работы по смене оконных и дверных блоков на общую сумму 638310,59 руб.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 31.12.2019 г.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 13.01.2020 г. представил в УФАС по РА сведения (вх. 58) в отношении ООО "ГЕОСТАР" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА" пояснили, что заказчиком во исполнение п. 2.11 государственного контракта был выплачен авансовый платеж в размере 30% от цены государственного контракта, что составляет 1120170 руб.

Представитель ООО "ГЕОСТАР" на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что работы по данному контракту не выполнены в полном объеме в связи с большой загруженностью организации и нехваткой финансовых средств.

Комиссия УФАС по РА считает, что факт недобросовестного выполнения ООО "ГЕОСТАР" работ по текущему ремонту гаража в рамках контракта N Ф.2019.001428 от 30.07.2019 г. заказчиком подтвержден, так как подрядчиком по данному контракту работы в установленный срок не выполнены в полном объеме. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения условий контракта в установленный срок, представителем общества Комиссии УФАС по РА не представлено.

Принимая во внимание тот факт, что учредителем ООО "ГЕОСТАР" с 13.12.2019 г. (т.е. после истечения срока выполнения работ по данному контракту - 07.11.2019 г.) стал _. Комиссия УФАС по РА считает, что сведения в отношении учредителя не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Парламента РА" включить в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении:

1) Общества с ограниченной ответственностью "ГЕОСТАР" (ИНН 0411122277, Майминский р-н, с. Майма, ул. Березовая роща, д. 9, корп. 2, пом. 5),

2) Генерального директора юридического лица: _.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ГЕОСТАР" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 20.01.2022 г.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.