Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 января 2020 г. N 042/06/67-62/2020

Резолютивная часть решения оглашена "22" января 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме "27" января 2020 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <...> - представителя МКУ "Жилищно-коммунальное управление", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/67-62/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - МКУ "Жилищно-коммунальное управление" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0839300000119000044 "Выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства на территории Осинниковского городского округа в 1 квартале 2020 г", на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

15.01.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО " Интерьер " (вх. 163э от 15.01.2020) на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "Жилищно-коммунальное управление" при проведении электронного аукциона N0839300000119000044 "Выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства на территории Осинниковского городского округа в 1 квартале 2020 г".

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в электронном аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.12.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ "Жилищно-коммунальное управление" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0839300000119000044 "Выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства на территории Осинниковского городского округа в 1 квартале 2020 г" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 3 022 059 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.01.2020 г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, из них: заявки N 92, N 93 были отклонены от участия в аукционе.

Согласно протоколу от 13.01.2020 г. заявка участника N 93 (ООО "Интерьер") была отклонена по следующей причине: "Участник не допускается к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ (не указана страна производителя).

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика сообщила, что 27.12.2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 N71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно требованиям части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара.

Также представитель заказчика пояснила, что изменения в аукционную документацию от 20.12.2019 не вносились.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что поскольку аукционная документация на выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства на территории Осинниковского городского округа в 1 квартале 2020 г была размещена ранее вступивших в силу вышеуказанных изменений, аукционная комиссия заказчика должна была рассмотреть заявки с учетом размещенной аукционной документации от 20.12.2019.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интерьер" на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "Жилищно-коммунальное управление" при проведении электронного аукциона N0839300000119000044 "Выполнение работ по текущему содержанию объектов благоустройства на территории Осинниковского городского округа в 1 квартале 2020 г" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - МКУ "Жилищно-коммунальное управление" нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

6. Передать материалы дела N 042/06/67-62/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренных частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>