Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27 января 2020 г. N 061/01/14.8-2077/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 061/01/14.8-2077/2019 по признакам нарушения ИП <_> ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в присутствии представителя Министерства транспорта Ростовской области - <_>;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 12.12.2019 г. N 694 по результатам рассмотрения материалов коллективного обращения ИП <_>, ИП <_>, ЗАО "АТП N 5", указывающих на нарушение ИП <_> антимонопольного законодательства.

Определением Ростовского УФАС России от 18.12.2019 г. рассмотрение настоящего дела назначено на 22.01.2020 г.; к участию в его рассмотрении привлечены: ИП <_>, ИП <_>, ЗАО "АТП N 5" - в качестве заявителей; ИП <_> - в качестве ответчика; Министерство транспорта Ростовской области, Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Ростов-на-Дону) - в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В связи с необходимостью получения необходимой информации и дополнительных доказательств, а также с учетом того, что срок рассмотрения настоящего дела истекает и в соответствии с ч. 3 ст. 42, ч. 1 ст. 45, ч.ч.1, 5 ст. 47 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела N 061/01/14.8-2077/2019 до 18.09.2020 г.

2. Отложить рассмотрение дела N 061/01/14.8-2077/2019.

3. Назначить рассмотрение дела N 061/01/14.8-2077/2019 на 04.03.2020 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2 оф.403, каб. 20.

4. ИП <_> представить в Ростовское УФАС России в срок до 28.02.2020 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Выписку из ЕГРИП, копию паспорта.

4.2. Письменные пояснения по факту выдачи квитанций на оплату проезда с указанием дат (25.03.2019) и времени отправления по маршрутам г. Ростов-на-Дону - г. Сальск, г. Ростов-на-Дону - г. Пролетарск, выданные ИП <_>.

4.3. Схему движения по вышеуказанным маршрутам, в соответствии с которой Вами осуществляется перевозка пассажиров в режиме легкового такси с указанием:

- наименований (адресов) мест отправления и прибытия, а также мест промежуточных остановок;

- протяженности пути следования от места отправления до места прибытия;

- наименований улиц, трасс, населенных пунктов по пути следования маршрута движения.

4.4. Информацию о периодичности перевозки пассажиров в режиме легкового такси по вышеуказанным маршрутам с указанием интервалов движения легкового такси (с приложением расписаний движений). В случае если данные расписания были утверждены, представьте документ об их утверждении (со всеми приложениями).

4.5. Информацию о транспортных средствах (марка, модель, гос.номер, фотоматериалы, копии ПТС), которые Вами используются для перевозки пассажиров в режиме легкового такси по вышеуказанным маршрутам.

4.6. Письменные пояснения о порядке приема заказа на перевозку в режиме легкового такси. В случае если услуги по приему (оформлению) заказа на услуги легкового такси оказываются сторонними организациями, представьте заключенные Вами договоры на оказание данных услуг.

4.7. Информацию о количестве выполненных заказов на перевозку пассажиров в режиме легкового такси по вышеуказанным маршрутам в 2019 г. (за каждые сутки по каждому маршруту в отдельности).

4.8. Оформленные квитанции на оплату проезда по вышеуказанным маршрутам за 2019 год (в случае если количество данных квитанций превышает 50, представьте любые 20 из них).

4.9. Информацию о местах расположения пунктов приема заказов на перевозку в режиме легкового такси, оформления и выдачи квитанций на оплату услуг такси. Здесь же представьте документы о правах на здания, помещения, сооружения, земельные участки, иное имущество, на которых (в которых) размещены названные пункты приема заказов, выдачи квитанций.

4.10. Состоите ли Вы в каких-либо договорных отношениях с ПАО "Донавтовокзал" по поводу оказания содействия в организации перевозок пассажиров, в т.ч. в режиме легкового такси (посредством оказания услуг, предоставления в пользование помещений, оборудования, инфраструктуры и т.д.)? Если да, представьте договоры (со всеми приложениями), которыми оформлены данные отношения.

5. Заявителям представить в Ростовское УФАС России в срок до 28.02.2020 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Письменное обоснование нарушения Ваших прав в связи с осуществлением ИП <_> перевозок пассажиров в режиме легкового такси по вышеуказанным маршрутам, с приложением подтверждающих документов (доказательств совпадения схем движения данных маршрутов со схемой движения легковых такси, фотоматериалы, иные доказательства).

5.2. Расписания движения автобусов по маршрутам г. Ростов-на-Дону - г. Сальск, г. Ростов-на-Дону - г. Пролетарск.

5.3. Доказательства системности (многократности, на протяжении нескольких дней) отправлений автобусов ИП <_> по спорным маршрутам (квитанции на оплату проезда).

6. Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представить в Ростовское УФАС России в срок до 28.02.2020 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1 Письменные пояснения по вопросу о том, выявлялись ли Вами какие-либо нарушения со стороны ИП <_> в связи с осуществлением им пассажирских перевозок по маршрутам "г. Ростов-на-Дону - г. Сальск", "г. Ростов-на-Дону - г. Пролетарск". Если да, то укажите, какие нарушения были выявлены и какие меры приняты в целях их пресечения (с приложением подтверждающих документов).

6.2 Поступали ли в Ваш адрес заявления (обращения) о незаконной деятельности ИП <_> по осуществлению перевозок пассажиров в режиме легкового такси по маршрутам "г. Ростов-на-Дону - г. Сальск", "г. Ростов-на-Дону - г. Пролетарск"? Если да, представьте данные заявления (обращения) и ответы на них.

Явка представителей сторон обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

Согласно ст. 43 ФЗ "О защите конкуренции" с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.