Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 января 2020 г. N 023/07/3-25/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

15 января 2020 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.

Члены Комиссии:

Д.А.Н.

Ш.С.О.

в отсутствие надлежащим образом уведомленного (далее - Заявитель) ИП К.Р.Н., в присутствии представителя МАУ Спортивная школа "Черноморец им. В.Г. Бут" муниципального образования г. Новороссийск (далее - Организатор торгов/Заказчик) Щ.И.Н., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства покрытия тренировочного сектора Северной трибуны стадион "Центральный" по ул. Советов 55. (извещение N 31908663873 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП К.Р.Н. на действия МАУ Спортивная школа "Черноморец им. В.Г. Бут" МО г. Новороссийск при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства покрытия тренировочного сектора Северной трибуны стадион "Центральный" по ул. Советов 55. (извещение N 31908663873 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Рассмотрение жалобы состоялось 15.01.2020 года в 11.30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что указанное в документации о закупке бесшовное покрытие эпоксидно-каучуковое под характеристики которого подходит покрытие, производимое компанией ООО "НПО "Синтетика-2" покрытие Sintepol-S или его "эквивалент", не имеет аналогов, что приводит к ограничению конкуренции.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 023/07/3-25/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

13.12.2019 года Организатором торгов размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 31908663873, наименование предмета закупки "Устройство покрытия тренировочного сектора Северной трибуны стадион "Центральный" по ул. Советов д. 55, начальная (максимальная) цена договора 4 358 904,00 (Четыре миллиона триста пятьдесят восемь девятьсот четыре) рубля 00 копеек (с учетом НДС 20 %), Заказчиком которого является Муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Черноморец имени Владимира Георгиевича Бут" муниципального образования город Новороссийск.

Дата окончания подачи заявок до 09.00 30.12.2019 года. Участниками закупки было подано 3 заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Закупка проходила в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для Муниципального автономного учреждения спортивная школа "Черноморец имени Владимира Георгиевича Бут" муниципального образования город Новороссийск, (далее - Положение), утвержденным 29.03.2019 года протоколом наблюдательного совета.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пункт 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках устанавливает, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно Раздела 2 описание предмета закупки в составе: локальный сметный расчет, ведомость объемов работ и приложение к Разделу 2 "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ, в столбце 3 "Товарный знак (при наличии) Приложения к Разделу 2 "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ указан товарный знак Sintepol-S и сопровождается словом или "эквивалент". Параметры эквивалентности прописаны в столбцах 4 и 5 "Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в предмет закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).

В соответствии с п. 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова (или эквивалент).

Согласно пояснению Организатора торгов, покрытия Sintepol-S при проведении работ по устройству покрытия обусловлено тем, что ранее в 2019 году на данном объекте проводились работы по устройству бесшовного эпоксидно-каучукового покрытия (красного цвета) с использованием данного материала. Так же Организатор торгов дополнительно сообщил, что эквивалентами покрытий системы Full pur являются не менее 9 покрытий, производимые в Российской Федерации, Европе, Японии, Китае, США. В Российской Федерации кроме Sintepol-S имеется также покрытие Эластур JI1 производитель компания Эластомер город Волгоград.

До окончания подачи заявок, на данную закупку поступило два запроса на разъяснение положений, ответы предоставлены в срок.

На участие в аукционе в электронной форме было подано 4 заявки, одна заявка была отозвана до дня окончания подачи заявок.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок N 31908663873-01 от 30.12.2019 года заявки участников N 3 и N 2 отклонены на основании п. 41.4 Положения о закупках, в соответствии с п. 41.4.2. в части несоответствия информации, предусмотренной п. 40.10. по п. 40.10.2.2.

Аукцион в электронной форме признан не состоявшимся и по результатам подведения итогов соответствующей признана заявка участника N 4 Индивидуального предпринимателя К.С.А., с которым Заказчику предложено заключить договор. Согласно заявке ИП К.С.А. предмет контракта будет исполнен с использованием бесшовного эпоксидно-каучукового покрытия Sintepol-S.

ИП К.Р.Н. заявку на аукцион в электронной форме извещение N 31908578958 не подавал, запросов о разъяснении конкурсной документации в адрес Организатора торгов не направлял.

Таким образом при проведении аукциона N 31908663873 на право заключения договора на поставку устройства покрытия тренировочного сектора Северной трибуны стадион "Центральный" по ул. Советов 55, не установлено нарушений, предусмотренных п. 3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положения о закупке товаров, работ, услуг для Муниципального автономного учреждения спортивная школа "Черноморец имени Владимира Георгиевича Бут" муниципального образования город Новороссийск.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП К.Р.Н. на действия МАУ Спортивная школа "Черноморец им. В.Г. Бут" МО г. Новороссийск при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства покрытия тренировочного сектора Северной трибуны стадион "Центральный" по ул. Советов 55. (извещение N 31908663873 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: О.А.С.

Члены Комиссии: А.Н.Д.

С.О.Ш.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.