Приложение N 1. Положение об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Юргинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Юргинского муниципального района
от 16 января 2013 г. N 1-МНА

Положение
об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Юргинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными приказом МЧС России от18.06.2003 N 313, Законом Кемеровской области от 06.10.97 г. N 33 - ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области пожарной безопасности.

1.2. Обучение населения Юргинского муниципального района мерам пожарной безопасности проводится в целях формирования пожаробезопасного поведения населения, противопожарной культуры на производстве и в быту, умения использовать первичные средства пожаротушения в случае возникновения пожара.

1.3. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации обучения мерам пожарной безопасности на территории Юргинского муниципального района и распространяется на все предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности, в том числе на дошкольные и общеобразовательные, средние учебные заведения, предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица и использующих труд наемных работников.

1.4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- специальная подготовка - обучение населения мерам пожарной безопасности в форме проведения пожарно-технического минимума и (или)инструктажа по пожарной безопасности;

- пожарно-технический минимум - углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, порядке и объеме по специальным программам с приемом зачетов (экзаменов) по проверке знаний;

- инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление работников предприятий, организаций и учреждений, а также учащихся, студентов и населения с инструкциями по пожарной безопасности под подпись в ведомости или специальном журнале. В зависимости от цели, перечня и объема рассматриваемых вопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой;

- специализированное учреждение - организация, имеющая лицензию на обучение мерам пожарной безопасности.

1.5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится по следующим направлениям:

- информирование населения через средства массовой информации;

- ведение разъяснительной работы среди населения;

- обучение работников на предприятиях и в организациях, осуществляемое администрацией (собственниками) этих организаций.

1.6. Руководители, специалисты, должностные лица предприятий и организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области пожарной безопасности, руководители и члены добровольных пожарных дружин, члены комиссий по проверке знаний в области пожарной безопасности должны иметь подготовку в объеме пожарно-технического минимума.

1.7. Руководители, главные специалисты предприятий, организаций и учреждений, а также иные должностные лица, работники и служащие, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (перечень последних определяется руководителем соответствующего предприятия, организации или учреждения), предприниматели, в том числе использующие труд наемных работников, должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.

1.8. Работники организаций, а также граждане, проживающие в многоквартирных, жилых личных домах, садовых домиках, в общежитиях, гостиницах и ином жилом фонде, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума или инструктажа по пожарной безопасности.

1.9. Обучение лиц, указанных в пунктах 1.6, 1.7 настоящего Положения, в объеме пожарно-технического минимума проводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (начала осуществления предпринимательской деятельности). В последующем указанные лица проходят проверку знаний в области пожарной безопасности, сдают экзамены и получают свидетельства об обучении в установленном порядке.

Все работники, вновь принятые на работу или переведенные из одного подразделения в другое, в том числе временно, учащиеся, студенты проходят обучение в объеме инструктажа по пожарной безопасности в порядке согласно пункту 3.3 настоящего Положения.

1.10. Внеочередное обучение по пожарной безопасности проводится в случаях:

- изменения и введения нового законодательства в области пожарной безопасности;

- изменения технологического процесса и замены технологического оборудования, перепрофилирования производства и изменения функционального назначения помещений, требующих дополнительных знаний в области пожарной безопасности;

- назначения или перевода на другую работу (должность), перемены места жительства;

- перерыва в исполнении служебных обязанностей более одного года;

- грубого нарушения противопожарного режима, обнаружения недостаточного уровня знаний по пожарной безопасности;

- возникновения пожаров на соответствующих предприятиях, в организациях и учреждениях.

1.11. Лица, прошедшие обучение на базе учебно-методического центра, специализированного учреждения и аттестованные в установленном порядке, имеют право на обучение работников мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях.

2. Организация обучения и проверки знаний в объеме пожарно-технического минимума

2.1. Специальная подготовка в области пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума проводится на базе учебно-методического центра для категорий лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.

Специальная подготовка в области пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума проводится на базе специализированных учреждений для категорий лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения.

Специальная подготовка в области пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума или инструктажа проводится на базе предприятий, учреждений, организаций для категорий лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Положения.

2.2. На предприятиях, организациях, имеющих отдельные взрыво- и пожароопасные участки, пожарно-технический минимум проводится с их персоналом и работниками, выполняющими огневые и иные пожароопасные работы.

2.3. Обучение проводиться по программам, разработанным на основе примерной программы пожарно-технического минимума (приложение N 6).

2.4. Для обучения в объеме пожарно-технического минимума и приема зачетов (экзаменов) непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях могут привлекаться лица, имеющие лицензию на обучение мерам пожарной безопасности, специалисты Государственной противопожарной службы.

2.5. Порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму и проверки знаний определяются приказом руководителя предприятия, организации, учреждения, но не реже, чем указано в приложении N 1.

2.6. Для проверки знаний в области пожарной безопасности, в том числе по окончании обучения по пожарно-техническому минимуму, приказом (распоряжением) руководителя учебно-методического центра, специализированного учреждения, соответствующего предприятия, организации или учреждения создается комиссия в количестве не менее трех человек. Члены комиссии должны иметь подготовку и пройти проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума.

2.7. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний в области пожарной безопасности разрабатывается на основе примерной программы пожарно-технического минимума (приложение N 6) и утверждается руководителем учебно-методического центра, специализированного учреждения, а на предприятиях, в организациях и учреждениях - их руководителями.

2.8. Результаты зачетов (экзаменов) проверки знаний по пожарной безопасности оформляются протоколом (приложение N 2). Протокол подписывается председателем и членами комиссии.

2.9. Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационное удостоверение по пожарной безопасности (приложение N 3), подписанное председателем комиссии и заверенное печатью соответствующего предприятия, организации, учреждения. Для категории обучаемых в обязательном порядке оформляется талон по технике пожарной безопасности в соответствии с формой приложения N 4.

2.10. Лица, показавшие при проверке неудовлетворительные знания, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. В случае, если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания, руководителем предприятия, организации, учреждения решается вопрос о соответствии их занимаемым должностям.

3. Организация обучения мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа

3.1. На всех предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности приказом руководителя устанавливается (определяется) порядок и сроки прохождения инструктажа по пожарной безопасности, назначаются ответственные за его проведение. При этом инструктажи по пожарной безопасности целесообразно организовывать и проводить одновременно с инструктажем по охране труда. Форма журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности должна соответствовать форме приложения N 5.

3.2. По характеру и времени проведения инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на:

- вводный;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Инструктажи проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90.

3.2.1. Вводный инструктаж проходят вновь принимаемые на работу независимо от образования, стажа работы по этой профессии или должности, временные работники, прикомандированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику.

Во время проведения вводного инструктажа вновь поступающих на работу необходимо ознакомить с правилами, инструкциями, приказами по пожарной безопасности, а также устройством, назначением и практическим применением первичных средств пожаротушения, имеющимися на предприятии, в организациях и учреждениях, а также с действиями работников при возникновении и тушении пожаров.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

3.3.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности со всеми лицами, вновь принятыми на работу (в том числе временно) или переведенными с одного рабочего места на другое.

Первичный инструктаж ставит своей целью ознакомить инструктируемого с безопасными методами работы с учетом его специальности, особенностями пожарной опасности здания, планом эвакуации, местами расположения средств связи и пожаротушения, правилами поведения при пожаре.

Запись о проведении первичного инструктажа производится в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

3.2.3. Повторный инструктаж проходят все работники предприятий, организаций, учреждений через каждые 6 месяцев. Повторный инструктаж может проводиться индивидуально или с группой работников одной профессии с целью повышения уровня знаний по пожарной безопасности в объеме обязательных инструкций для этой профессии.

Полученные знания необходимо закрепить практической отработкой плана эвакуации людей из здания (проводится раз в полугодие). Для предприятий, организаций, учреждений с ночным пребыванием людей должны предусматриваться два варианта действий - в дневное и ночное время.

Повторный инструктаж может проводиться с повторным инструктажем по технике безопасности.

Запись о прохождении повторного инструктажа производится в журнале регистрации инструктажей.

3.2.4. Внеплановый инструктаж проводится с группой работников, состав которой определяется руководителем предприятия (производства, цеха), организации, учреждения в следующих случаях:

- при введении в действие новых или внесении изменений или дополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции по пожарной безопасности;

- при изменении схемы или режима технологического процесса, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья и материалов, изменении факторов, влияющих на пожарную безопасность;

- при нарушении требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- при введении особого противопожарного режима;

- при установлении фактов неудовлетворительных знаний инструкций по пожарной безопасности;

- по требованию инструктирующих органов или вышестоящей организации;

- в иных случаях, определяемых руководителем предприятия, организации, учреждения.

Указанный инструктаж также может проводиться одновременно с инструктажем по технике безопасности.

Запись о прохождении внепланового инструктажа производится в журнале регистрации инструктажей с указанием причин его проведения.

3.2.5. Целевой инструктаж проводится в случаях:

- выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

- ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия, производства огневых и иных пожароопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей.

3.3. Инструктажи по пожарной безопасности завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж.

3.4. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

3.5. Инструктаж по пожарной безопасности лиц, проживающих в общежитиях, ежегодно осуществляет комендант общежития или лицо, назначенное руководителем организации, которой принадлежит здание.

3.6. Инструктаж по пожарной безопасности лиц, состоящих в садоводческих товариществах, в дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативах, работников автостоянок, авторемонтных организаций (станций технического обслуживания), расположенных на территории Юргинского муниципального района, ежегодно осуществляют руководители и (или) председатели правлений.

Формы проведения разъяснительной работы:

- проведение бесед-инструктажей при заселении гражданами квартир, частных домов с вручением памяток (выписок из инструкций) о мерах пожарной безопасности;

- проведение разъяснительной работы техниками-смотрителями, членами домовых комитетов или старшими по подъездам среди населения на общих собраниях, сходах;

- разработка, издание и распространение наглядной противопожарной агитации;

- изготовление и установка в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов с информацией противопожарной тематики;

- другие формы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Формы информирований населения через средства массовой информации:

- опубликование заметок, статей о происходящих пожарах и причинах их возникновения, о мерах пожарной безопасности в домах и квартирах;

- выступления по радио;

- подготовка материалов для передачи по каналам местного телевидения;

- другие формы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.