Приложение N 1. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Юргинского муниципального района
от 25 марта 2013 г. N 10-МНА

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы

Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013-2015 гг." (далее - Программа)
Заказчик Программы	администрация Юргинского муниципального района
Директор Программы	заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам - председатель наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы - Козлова А.В.
Основные разработчики Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юргинского муниципального района" (далее КДН и ЗП);
Цели Программы	Выявление и устранение причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
Задачи Программы	повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; максимальный охват отдыхом, оздоровлением и летней трудовой занятостью
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Программа предусматривает участие в ее реализации широких слоев общественности, государственных и муниципальных органов власти, всех заинтересованных ведомств и структур в решения проблемы безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно мероприятий Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013-2015 г.г.
Основные исполнители Программы	- ОП "Сельский" Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский", - Управление образования администрации Юргинского муниципального района, - Управление культуры молодежной политике и спорту администрации Юргинского муниципального района, - МКУ "КЦСОН", - МБУЗ "ЮЦРБ", - ГУ Центр занятости г. Юрги, - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юргинского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Всего предусмотрено по Программе на 2013-2015 годы из средств местного бюджета 180000 руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 60000 руб.; 2014 год - 60000 руб.; 2015 год - 60000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	преодоление тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности, среди несовершеннолетних; сокращение алкоголизма и связанных с ним преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Юргинского муниципального района; осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения несовершеннолетних; утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних; совершенствование системы организации досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении; снижение количества подростков, состоящих на учете в ОУУМ и ПДН ОП "Сельский", КДН и ЗП, на внутри школьных учетах, подростков условно осужденных; снижение количества несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных учреждениях; снижение количества семей, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, воспитанием, обучением и содержанием детей не занимаются; повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально - опасном положении
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль осуществляет: заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам.

1. Цель Программы

Основная цель программы - реализация системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, раннее выявление и предупреждение употребления несовершеннолетними алкоголя, наркотических и токсических веществ.

2. Обоснование Программы

По статистическим данным на территории Юргинского района зарегистрировано 5291 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, основная часть их проживает в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию, содержанию и обучению детей. Но вместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей. На 01.01.2012 г. в Юргинском районе выявлено и зарегистрировано, в создаваемом банке данных, неблагополучных 102 семьи, детей в них 255, 47 семей находящихся в социально - опасном положении, в которых воспитываются 113 детей. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юргинского муниципального района состоит 23 несовершеннолетних, за совершение правонарушений, за непосещение образовательных учреждений без уважительной причины, за употребление спиртных напитков, что свидетельствует об отсутствии контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, то есть о безнадзорности несовершеннолетних. С каждым годом увеличивается число исков о лишении родительских прав, удовлетворяемых судами Российской Федерации.

Дети, проживающие в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально - опасном положении, приобретают обширный опыт асоциального поведения, имеют проблемы со здоровьем и не имеют возможности реализовать свой положительный творческий потенциал. Среди несовершеннолетних наблюдается тенденция омоложения возраста правонарушителей. Основной причиной сложной обстановки в среде несовершеннолетних является ненадлежащее выполнение родителями и (или) лицами их заменяющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

3. Основные направления реализации Программы

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Программа предусматривает участие в ее реализации широких слоев общественности, государственных и муниципальных органов власти, всех заинтересованных ведомств и структур в решения проблемы безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно мероприятий Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013-2015 г.г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Мероприятия Долгосрочной целевой Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013-2015 годы

Nп\п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные	Финансирование
1.	Выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей (изучение семейной ситуации, составление индивидуальной карты семьи, оказание помощи)	постоянно	Все органы системы профилактики	2013 - 30000р. 2014 - 30000р. 2015 - 30000р.
2.	Выявление детей, подверженных жестокому обращению в семье, несовершеннолетних, склонных к употреблению алкоголя, наркотических, токсических и психотропных веществ, несовершеннолетних, оказавшихся в социально-опасном положении, своевременное информирование КДН и ЗП, ОУУМ и ПДН ОП "Сельский"	постоянно	Все органы системы профилактики	Не требует финансирования
3.	Проведение плановых медицинских осмотров несовершеннолетних, с целью своевременного выявления детей и подростков, имеющих физические и психические расстройства здоровья	постоянно	МБУЗ "ЮЦРБ"	Согласно сметы расходов МУЗ "ЮЦРБ"
4.	Проведение профилактических мероприятий с несовершеннолетними, склонными к бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений	постоянно	КДН и ЗП, ОУУМ и ПДН ОП "Сельский" (по согласованию), Управление образования администрации Юргинского муниципального района, Управление культуры молодежной политике и спорту администрации Юргинского муниципального района	Не требует финансирования
5.	Проведение рейдов в учреждения культуры, кафе, в местах скопления подростков в жилом фонде района	постоянно	Все органы системы профилактики	Не требует финансирования
6.	Реализация запланированных профилактических мероприятий в образовательных учреждениях района, учреждениях культуры	в течение года	КДН и ЗП, Управление образования администрации Юргинского муниципального района, Управление культуры молодежной политике и спорту администрации Юргинского муниципального района	Согласно смет расходов управления образования и управления культуры.
7.	Профилактическая работа уполномоченных полиции в образовательных учреждениях	ежемесячно	ОУУМ и ПДН ОП "Сельский" (по согласованию)	Не требует финансирования
8.	Профилактическая работа с родителями, не исполняющими обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних	ежемесячно	Все органы системы профилактики	Не требует финансирования
9.	Рассмотрение на заседаниях КДН и ЗП материалов в отношении несовершеннолетних, родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, привлечение к административной ответственности, решение вопроса о направлен в суд материалов о лишении их родительских прав	ежемесячно	КДН и ЗП	Не требует финансирования
10.	Профилактическая работа с несовершеннолетними, не посещающими образовательные учреждения без уважительной причины, необучающимися и неработающими	ежемесячно	Управление образования администрации Юргинского муниципального района, ОУУМ и ПДН ОП "Сельский" (по согласованию), КДН и ЗП	Не требует финансирования
11.	Осуществление контроля за реализацией спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним	постоянно	ОП "Сельский" Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский" (по согласованию)	Не требует финансирования
12.	Координация проведения акций, операций	ежемесячно	КДН и ЗП	Не требует финансирования
13.	Трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул	период летних каникул	Управление культуры молодежной политике и спорту администрации Юргинского муниципального района, Управление образования администрации Юргинского муниципального района, Центр занятости (по согласованию)	В рамках финансирования целевой Программы "Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних в Юргинском муниципальном районе в 2013-2015 г.г."
14.	Помощь в трудоустройстве подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации	постоянно	КДН и ЗП, Центр занятости (по согласованию)	Не требует финансирования
15.	Организация отдыха и занятости несовершеннолетних в период школьных каникул	Период школьных каникул	Управление образования администрации Юргинского муниципального района, Управление культуры и кино, отдел по молодежной политике и спорту администрации Юргинского муниципального района	2013 - 30000 р. 2014 - 30000 р. 2015 - 30000 р.
16.	Освещение работы КДН и ЗП в средствах массовой информации (газета, телевидение)	ежемесячно	КДН и ЗП	Не требует финансирования
17.	Проведение координационных совещаний, "круглых столов" по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений, алкоголизма наркомании и совместно со службами системы профилактики	ежеквартально	КДН и ЗП	Не требует финансирования
18.	Издание информационных материалов для детей и родителей	ежеквартально	Все органы системы профилактики	Согласно смет расходов органов системы профилактики
19.	Проведение индивидуальных консультаций специалистов (психологов, гинекологов, наркологов и др.) для родителей, педагогов, детей	по мере необходимости	КДН и ЗП	Не требует финансирования

Итого: 180 000 рублей

2013 - 60 000 р.

2014 - 60 000 р.

2015 - 60 000 р.