Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ результатов реализации образовательной политики в районе за последние годы позволяет зафиксировать ряд позитивных базовых достижений и наметить ключевые проблемы, которые должны стать предметом работы отрасли на ближайшую перспективу. Юргинский муниципальный район располагает развитой системой образования, которая по ряду параметров имеет показатели не ниже областных: по уровню оплаты труда учителей, обеспеченности компьютерами системы общего образования, квалификации педагогических кадров, доступности общего образования для потребителей образовательных услуг.

Всего в Юргинском муниципальном районе по состоянию на 01.09.2011 г. 30 образовательных учреждения.

По типу образовательных учреждений структура сети выглядит следующим образом: дошкольные образовательные учреждения - 12; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста:

- начальные школы-детские сады - 1, общеобразовательные учреждения:

- основные общеобразовательные школы - 7,

- средние общеобразовательные школы - 6,

- вечерняя (сменная) общеобразовательная школа - 1;

образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- детский дом - 1;

образовательные учреждения дополнительного образования детей - 2.

В системе дошкольного образования созданы благоприятные условия для сохранения здоровья и гармоничного развития детей. В 21 образовательном учреждении реализуется программа дошкольного образования, в том числе:

12 детских садов функционируют как юридические лица;

6 школ реализуют программы дошкольного образования (с 10 - 12 - часовым пребыванием воспитанников) (МБОУ "Верх-Тайменская ООШ", "Арлюкская СОШ", "Елгинская начальная школа - детский сад", "Зимниковская ООШ", "Проскоковская СОШ", "Мальцевская ООШ")

3 школы реализуют программы дошкольного образования (предшкольное), в них открыты группы кратковременного пребывания ("Проскоковская СОШ", "Зеледеевская СОШ", "Юргинская СОШ").

Общая численность детей, охваченных дошкольным образованием - 836 чел., что составляет 56,3% от общего числа дошкольников от 1,5 до 7 лет.

В 14 дневных общеобразовательных учреждениях на 01.09.2011 г. обучается 1830 человек и работает 151 учитель (12,2 учащихся на одного учителя). Целевой показатель соотношения штатных ставок учителей к "прочему персоналу" 1: 1,77.

Контингент обучающихся по школам сгруппирован следующим образом:

Общеобразовательные учреждения основного общего образования

Всего учреждений	С количеством обучающихся
	40 и менее	41 - 100	101 - 200	201 - 280
7	1	4	2	-

Белянинская ООШ - 24 уч.

Новоромановская ООШ - 90 уч.

Зимниковская ООШ - 73 уч.

Мальцевская ООШ -101 уч.

Большеямская ООШ - 57 уч.

Попереченская ООШ - 92 уч.

Верх-Тайменская ООШ - 104 уч.

Общеобразовательные учреждения среднего общего образования

Всего учреждений	С количеством обучающихся
	100 и менее	101 - 200	201 - 280	281 - 400
6	0	3	2	1

101 - 200 (6 образовательных учреждений):

Арлюкская СОШ - 207 уч

Зеледеевская СОШ - 139 уч

Проскоковская СОШ -234 уч.

Юргинская СОШ - 190 уч

Тальская СОШ - 151 уч.

281 - 400 (1 образовательное учреждение):

1. Искитимская СОШ - 352 уч.

МВОУ "Юргинская районная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" - 89 уч.

К положительным изменениям последнего времени можно отнести такие изменения, как: переход к финансированию услуг по реализации общеобразовательных программ, осуществляемых на основе единых нормативов бюджетного финансирования из расчета на одного учащегося;

оптимизация образовательной сети района;

введение независимой оценки качества образования;

создание и совершенствование нормативных основ социальной поддержки и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совершенствуется структура и содержание общего образования. Апробируются варианты организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся, все общеобразовательные учреждения перешли на новый базисный учебный план 2004 года.

С целью реализации сетевого взаимодействия по организации профильного обучения учащихся на старшей ступени общего образования функционирует Ресурсный центр профильного обучения учащихся старших классов средних общеобразовательных школ как организационная структура на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Искитимская средняя общеобразовательная школа".

В ходе проводимых изменений создана сеть базовых школ с целью концентрации кадровых, материально-технических, информационных ресурсов для обеспечения доступного качественного образования для детей сельской местности. Охват старшеклассников профильным обучением в 2011-2012 учебном году составляет 96,5%.

В 2010 разработана муниципальная программа перехода муниципальных общеобразовательных учреждений Юргинского муниципального района на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. С 01.09.2011 все ОУ перешли на ФГОС НОО.

Для подвоза обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях имеется 19 школьных автобусов с повышенным уровнем безопасности, что позволяет обеспечить учащимся большую доступность к качественным образовательным услугам.

За последние два года была проведена значительная работа по формированию информационной среды. В рамках реализации Федеральной целевой программы 100% образовательных учреждений имеют компьютерные классы. На 01.09.2011 г. в образовательных учреждениях имеется 251 компьютер (в 2007-2008 учебном году -217). Количество учащихся на 1 компьютер составляет 7,3 человек.

В целях интеграции детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей со специальными потребностями в развитии в районе функционирует Детский дом "Надежда", ведется работа по совершенствованию нормативной правовой и материальной базы учреждения. Охват семейными формами воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 85,4%.

Остается важным вопрос стимулирования развития системы дополнительного образования в районе как неотъемлемой части непрерывного образования детей и подростков. На 01.09.11 г. количество детей, пользующихся данными образовательными услугами для развития индивидуальных способностей, составило 86%.

Укрепляется материально-техническая база образовательных учреждений. На подготовку образовательных учреждений к 2011-2012 учебному году выделено из местного бюджета более 13,5 млн. руб. (в 2010-2011 учебном году - 5,965 млн. руб.). Выделенные средства направлены на поддержание безопасности функционирования образовательных учреждений, оснащение системами пожарной и антитеррористической безопасности: 100% образовательных учреждений оснащены автоматической пожарной сигнализацией; установлены системы видеонаблюдения в 11 образовательных учреждениях (8 общеобразовательных учреждений, детский дом, 2 детских сада).

По результатам предварительного анализа показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти по итогам 2011 г. в муниципальной системе образования отмечается положительная динамика в сравнении с 2010 годом:

средняя наполняемость учащихся в классе возросла до 14,88;

Показателем эффективности деятельности являются результаты ЕГЭ 2010 - 2011 учебного года (в 2011 году средний балл ЕГЭ по предметам среди выпускников дневных школ Юргинского района составил по русскому языку 60,5;по математике - 39,3; по химии - 79; по биологии - 54,2. Средний балл выпускников вечерней (сменной) школы составил по русскому языку - 40; по математике - 30,5. По области показатели по русскому языку 61,3;по математике - 45; по химии - 54,4; по биологии - 53,6. 2 выпускника сдали ЕГЭ с двойками.

В процессе анализа выделены проблемы, решение которых планируется осуществить в рамках данной целевой программы:

- не выполнено в 2010-2011 уч. году среднегодовое значение показателя по количеству учащихся, приходящихся на 1 учителя, - 10,61 человека (целевой показатель -15);

- целевой показатель соотношения численности учителей к "прочему персоналу" - 1:1,37 Вследствие этого в 2011 году неэффективное использование бюджетных средств в общеобразовательных учреждениях района составило 11513 т.р. (в 2010 году 22 887,0 т. руб.

Из вышеизложенного следует, что в районе неэффективно используются кадровые, финансовые ресурсы.

Программный подход позволит осуществить достаточные меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, в связи с чем нужно определить стратегию и тактику дальнейшего развития системы образования района, т. е. провести реструктуризацию сети.

Под реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, понимается оптимизация системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации.

Данная программа определяет основные направления оптимизации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в Юргинском муниципальном районе, на период с 2011-2012 г.г. с целью обеспечения доступности и высокого качества общего образования для граждан, проживающих в сельской местности.

Данная целевая программа направлена на решение указанных проблем в условиях выделенных бюджетных средств, связана с Программой социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2012 года.