Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 октября 2019 г. N 036/04/10-742/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля,

Панкратьева Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

Гаврилов В.А. - член Комиссии, специалист-эксперт,

рассматривая дело N036/04/10-512/2019 по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" юридический адрес: 131000, шоссе Варшавское, 37, г. Москва, ОГРН: 1037724007276, ИНН: 7724261610, КПП: 772401001) в лице филиала УФПС Воронежской области (39400, пр-т Революции, 25, г. Воронеж, ОГРН: 1037724007276, ИНН/КПП: 7724261610/366602001) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в экономически необоснованном уклонении от согласования объема оказываемых услуг на май, июнь, июль 2019 г. по договору на оказание услуг почтовой связи от 13.05.2015 г. N4113, что привело к ущемлению интересов ООО "Воронежская почтовая служба" в сфере его предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И ЛА:

25.06.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Воронежская почтовая служба" (далее - ООО "ВПС") на действия ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС Воронежской области, выразившиеся в необоснованном, по мнению заявителя, уклонении от согласования и подписания графиков сдачи почтовых отправлений, предусмотренных п. 2.1.4. и 2.1.5. договора на оказание услуг почтовой связи от 13.05.2015 г. N4113.

По результатам проверки, проведенной Управлением по указанному заявлению, 02.08.2019 г. было возбуждено дело N036/04/10-512/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ФГУП "Почта России" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Однако, как было установлено в ходе рассмотрения дела N036/04/10-742/2019 ООО "ВПС" не включено в реестр субъектов естественных монополий и осуществляет деятельность как оператор почтовой связи не имея на то установленного тарифа.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Учитывая изложенное, действия ООО "ВПС", выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, содержат в себе признаки злоупотребления доминирующим положением и нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".

Указанные обстоятельства являются основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "ВПС" по признакам нарушения п.10 ч. 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И ЛА:

1. Выделить дело N036/04/10-742/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Воронежская почтовая служба" по признакам нарушения части 10 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" в отдельное производство.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N036/04/10-742/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчика Общество с ограниченной ответственностью "Воронежская почтовая служба".

3. Назначить дело N036/04/10-742/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 05 ноября 2019 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, 21, зал заседаний.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены Комиссии: Е.В. Панкратьева

В.А. Гаврилов