Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 17 июня 2019 г. N 036/04/11-299/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10.06.2019 г. N 47 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Основной Ресурс" (ИНН/КПП 3663113325/ 366401001, ОГРН 1153668042021, дата регистрации 10.08.2015 г., юридический адрес: 394018, г. Воронеж, ул. Куцыгина, д. 17, оф.608) и Обществом с ограниченной ответственностью "Дорожное строительство и ремонт" (ИНН/КПП 3664072713/503801001, ОГРН 503801001, дата регистрации 19.06.2006 г., юридический адрес: 141202, Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Институтская, д. 12, оф. 11) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме N 0131300044718000122,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России) от 06.07.2018 г. N АЦ/51668/18 "Об усилении контроля за выявлением и пресечение картелей в сфере дорожного строительства", Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) посредством изучения материалов сайта www.zakupki.gov.ru был проведен анализ закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере дорожного строительства, осуществляемых на территории Воронежской области, в ходе которого было установлено следующее.

16.08.2018 г. государственным заказчиком - администрацией городского округа города Нововоронежа Воронежской области, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведен открытый аукцион в электронной форме N 0131300044718000122 на выполнение в 2018 г. работ по ремонту дорог в микрорайоне ИЖС (далее - Аукцион), в котором участвовало 2 участника: ООО "Основной Ресурс" и ООО "Дорожное строительство и ремонт". Аукцион прошел с незначительным снижением цены контракта на 1%.

Подача заявок на участие в Аукционе, а также подача ценовых предложений осуществлялась ООО "Основной Ресурс" и ООО "Дорожное строительство и ремонт" с одного IP адреса - 213.129.99.230. Победителем аукциона признан ООО "Основной Ресурс".

Как было установлено в ходе проверки, IP адрес 213.129.99.230 используется и закреплен за абонентом АО "Компания "ТрансТелеком" - Обществом с ограниченной ответственностью ООО "Дорожное строительство и ремонт", адрес предоставления услуги - г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 607, что означает использование ООО "Дорожное строительство и ремонт" и ООО "Основной Ресурс" единой инфраструктуры при участии в Аукционе.

Одновременно с этим, ООО "Дорожное строительство и ремонт" и ООО "Основной Ресурс" находятся по одному и тому же адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес местонахождения ООО "Основной Ресурс": 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 608.

Из уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе следует, что обособленное подразделение ООО "Дорожное строительство и ремонт" находится по адресу: 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 608.

В соответствии с договорами аренды нежилого помещения N 002/К-17 от 01.02.2017 г. и N 006/К-18 от 01.12.2018 г., ООО "Дорожное строительство и ремонт" и ООО "Основной Ресурс" являлись арендаторами одного и того же нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, в том числе офиса N 607 и N 608.

Также в ходе сравнения первых частей заявок участников Аукциона была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО "Дорожное строительство и ремонт" и ООО "Основной Ресурс", в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение самостоятельных субъектов гражданского оборота возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.

Исходя из информации, предоставленной ООО "Дорожное строительство и ремонт" и ООО "Основной Ресурс" о штатном расписании, следует, что в данных организациях одни и те же физические лица осуществляют свою деятельность как в одной, так и в другой организации, в частности, <_>, инженер по <_>, <_> и дорожные рабочие.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО "Основной Ресурс" и ООО "Дорожное строительство и ремонт" ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.

Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело N 036/04/11-299/2019 к рассмотрению на 02 июля 2019 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 036/04/11-299/2019 в качестве ответчиков ООО "Основной Ресурс", ООО "Дорожное строительство и ремонт".

3. ООО "Основной Ресурс" и ООО "Дорожное строительство и ремонт" обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.

4. ООО "Основной Ресурс" в срок до 27.06.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

4.1 действующий договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17;

4.2 информацию о физическом лице, услугами которого воспользовалось ООО "Основной Ресурс" для участия в Аукционе;

4.3 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

4.4 указать причины расхождения предоставленной информации (исх. б/н от 19.04.2019 г.) в Управление по запросу от 10.04.2019 г.N 04-16/1756, согласно которой ООО "Основной Ресурс" "при участии в данных торгах пользовался услугами сторонней организации", что противоречит информации (исх. N 11 от 20.05.2019 г.), предоставленной письмом на запрос (исх. от 16.05.2019 г. N 04-16/2391), в котором указано, что "ООО "Основной Ресурс" воспользовалось услугами физического лица".

5. ООО "Дорожное строительство и ремонт" в срок до 27.06.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

5.1 действующий договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17;

5.2 информацию о физическом лице, услугами которого воспользовалось ООО "Дорожное строительство и ремонт" для участия в Аукционе;

5.3 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

5.4 указать причины расхождения предоставленной информации (исх. N 73 от 05.04.2019 г.) в Управление по запросу (от 26.03.2019 г.N 04-16/1389), согласно которой ООО "Дорожное строительство" "при участии в данных торгах пользовался услугами сторонней организации", что противоречит информации (исх. N 128 от 20.05.2019 г.), предоставленной письмом на запрос (исх. от 16.05.2019 г. N 04-16/2392), в котором указано, что "ООО "ДСР" не пользовалось услугами организации".