Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 25 февраля 2020 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при

проведении закупки "Оказание услуг по перевозке работников РНКБ Банк (ПАО)" (извещение N32008779305) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), не учла документы, представленные Заявителем по нестоимостному критерию оценки "Квалификация Участника".

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а также в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для РОССИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА (публичное акционерное общество) (далее - Положение).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

\x{feff}Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок и подведения итогов N 10 от 05.02.2020 Заявителю (Участник N1) было присвоено 11,10 баллов по нестоимостному критерию оценки "Квалификация Участника":

В соответствии с Приложением N3 к Закупочной документации "Методика и критерии оценки заявок участников процедуры закупки" установлен следующий сводный протокол оценки Квалификации участника:

N Формуляра	оценки	Удельный вес критерия в оценке	Результирующая оценка по группе факторов, баллы	Оценка по критерию, баллы
		Т	R	S = T · R
2.1.	Опыт выполнения работ аналогичный предмету процедуры закупки	1,0
	Общая оценка по 2-й группе критериев P=S S:	1,00

Формуляр 2.1. Опыт выполнения работ аналогичный предмету процедуры закупки.

(Оценивается в соответствии со Справкой об опыте Участника процедуры закупки (далее - Справка)).

Оцениваемые факторы	Удельный вес	Возможный уровень оценки фактора (баллы)	Оценка (баллы)
	А	B	С=A·В
Опыт выполнения контрактов/договоров, аналогичных предмету процедуры закупки - учитываются контракты/договоры, заключенные не ранее 01.01.2017 года и исполненные Участником до даты подачи заявки на участие в процедуре закупки, при этом сумма каждого договора должна быть не менее 300 000,00 руб. (включая налоги и сборы) на момент подачи Участником заявки на участие в процедуре закупки и включенные в Реестр закупок на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) по Федеральному закону N44-ФЗ и/или Федеральному закону N223-ФЗ. (учитывается сумма всех исполненных обязательств по контрактам/договорам).	60	В = 10*(Тi / Тmах)
Опыт выполнения договоров, аналогичных предмету процедуры закупки, - учитываются договоры, заключенные не ранее 01.01.2017 года и исполненные Участником до даты подачи заявки на участие в процедуре закупки, при этом сумма каждого договора должна быть не менее 300 000,00 руб. (включая налоги и сборы) на момент подачи Участником заявки на участие в процедуре закупки. (учитывается сумма всех исполненных обязательств по договорам).	40	В = 10*(Т i / Т mах)
Результирующая оценка по группе факторов (R):	100

Тmах - показатель лучшего по этому подкритерию предложения

Тi - показатель оцениваемого по этому подкритерию предложения

Согласно письменным пояснениям Заказчика:

"Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок и подведения итогов (Приложение N 6 к Протоколу Тендерной комиссии от 05.02.2020 N10) на участие в Запросе предложений было подано 2 (Две) заявки.

По итогам рассмотрения заявок все участники, в том числе и заявитель, были допущены к участию в Запросе предложений.

Вместе с тем, в результате оценки и сопоставления заявок в соответствии с установленными Методикой оценки критериями, ИП Макриди А.В. занял второе место с общим количеством набранных баллов 711,10.

_

Применяя единый подход к оценке заявок всех участников процедуры закупки, представленные в составе заявки ИП Макриди А.В сведения об исполнении договоров по критерию "Квалификация участника" были полностью приняты Банком и учтены при оценке и сопоставлении заявок.

Таким образом, процедура оценки и сопоставления заявок участников Запроса предложений проводилась в строгом соответствии с критериями и порядком, предусмотренным Методикой оценки и закупочной документацией.

_

В целях единого подхода к оценке заявок всех участников процедуры закупки, представленные в составе заявки ИП Макриди А.В сведения об исполнении договоров по критерию "Квалификация участника" были полностью приняты Тендерной комиссией Банка и учтены при оценке и сопоставлении заявок.

Кроме того, при проведении процедуры закупки запросов разъяснений и жалоб на положения документации, в том числе предусмотренные Методикой оценки критерии, от участников закупки не поступало".

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки по нестоимостному критерию оценки "Квалификация участника" были представлены сведения о договорах на общую сумму 1 994 318,00 рублей. Сведений, относительно контрактов/договоров включенных в Реестр закупок на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) по Федеральному закону N44-ФЗ и/или Федеральному закону N223-ФЗ в составе заявки Заявителя представлено не было. Вместе с тем, Участником N2 в составе заявки по нестоимостному критерию оценки "Квалификация участника" были представлены сведения о договорах на общую сумму 21 556 655,00 рублей, а также сведения относительно контрактов/договоров включенных в Реестр закупок на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) по Федеральному закону N44-ФЗ и/или Федеральному закону N223-ФЗ на общую сумму 33 397 812,36 рублей.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России, изучив документацию о Закупке, заявки участников Закупки, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.