Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19 февраля 2020 г. N 035/10/18.1-95/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в утвержденном составе:

"_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

"_" - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

"_" - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО "Ахилес" на действия Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, в присутствии представителей:

Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области - "_" (по доверенности от 09.12.2019 N 26), "_" (по доверенности от 09.12.2019N 55),

в отсутствии представителя ООО "Ахилес" (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие от 10.02.2020 б/н),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба ООО "Ахилес" (от 03.02.2020 вх. N 540) (далее - Податель жалобы, Заявитель) на действия Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее - Организатор торгов, Департамент) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - торги, аукцион).

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Информация по проведению торгов опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru (извещение N 121219/0644819/01).

Рассмотрение жалобы назначено на 11.02.2020, в соответствии с частями 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения жалобы продлен, рассмотрение отложено на 17.02.2020 и 19.02.2020.

По мнению Заявителя, в извещении о торгах отсутствуют сведения о расположенных в границах охотничьих угодий, являющихся предметом торгов, земельных участках и об обременении указанных земельных участков. Кроме того, Заявитель сообщает, что Организатор торгов указал в извещении о торгах ссылку на сайт https://pkk5.rosreestr.ru/, на которой невозможно отобразить охотничьи угодья, являющиеся предметом торгов, так как согласно извещению о торгах, Организатором торгов установлены границы охотничьих угодий, точки которых на интернет ресурсе https://pkk5.rosreestr.ru/ отобразить невозможно.

Организатор торгов представил возражения на жалобу (от 10.02.2020 вх. N 734), в которых указал, что считает жалобу необоснованной.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Следовательно, основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу у комиссии Управления имеются.

Комиссия Управления, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Порядок организации и проведения торгов на право заключения охотхозяйственного соглашения регламентирован Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).

Руководствуясь положениями части 2 статьи 28 Закона об охоте и в соответствии с пунктом 3.1.4 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2007 N 1756, Департамент организует и проводит аукционы на право заключения охотохозяйственных соглашений.

Приказом Департамента от 05.12.2019 N 04-0133/19 "О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных в Кирилловским районе" назначено проведение торгов на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных в Кирилловским районе, площадью 15,9 тыс. га.

Извещение и документация о торгах опубликованы 12.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Дата и время начала и окончания срока приема заявок с 08 ч. 00 мин. 25.12.2019 по 12 ч. 30 мин. 22.01.2020.

Место приема заявок: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, 8, каб. 108.

Место проведения торгов: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, 8, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области.

Дата и время проведения торгов: 28.01.2020 15 ч. 00 мин.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об охоте, извещение о проведении аукциона помимо иных необходимых сведений должно содержать сведения, относительно предмета аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков.

Согласно части 7 статьи 28 Закона об охоте, документация об аукционе помимо прочего, также должна содержать сведения, указанные в извещении.

Организатором торгов в пункте 2.2 извещения N 121219/0644819/01 отражены сведения согласно требованиям Закона об охоте, в частности, указано следующее: "На территории Кирилловского муниципального района в границах территории охотничьих угодий земельные участки, находящиеся в собственности области, отсутствуют. Проекты договоров аренды в отношении данных земельных участков не готовились. Ограничения прав на землю в границах охотничьих угодий, право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сведения о земельных участках, расположенных в границах охотничьих угодий, и об их обременении содержатся в Публичной кадастровой карте Росреестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://pkk5.rosreestr.ru/".

В пункте 2.2 документации о торгах указана информация, идентичная указанной в пункте 2.2 извещения о торгах.

Публичная кадастровая карта предоставляет возможность ознакомиться с информацией находящейся в открытом доступе на официальном сайте Росреестра, о расположенных в границах охотничьих угодий земельных участках, об обременениях указанных земельных участков.

Относительно описания границ охотничьих угодий в документации и извещении о торгах, комиссия Управления установила, что описание границ осуществлено в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.08.2010 N 306 "Об утверждении Требований к описанию границ охотничьих угодий", а именно: "Предмет аукциона - право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Кирилловского района в следующих границах:

северная - от места пересечения северной границы квартала 17 Коротецкого участкового лесничества Кирилловского лесничества с автомобильной дорогой Новосторойка - Русино на восток по северным границам кварталов 17, 18, 19, 20 Коротецкого участкового лесничества до места пересечения с рекой Елома;

восточная - от места пересечения северной границы квартала 20 Коротецкого участкового лесничества с рекой Елома на юг вверх по течению по левому берегу реки Елома до истока реки Елома;

южная - от истока реки Елома на юго-запад вниз по течению по левому берегу реки Модлона до места впадения в реку Модлона реки Ухтимица (устье реки Ухтомица). Далее на юго-запад вниз по течению по левому берегу реки Ухтомица до деревни Коротецкая (до места пересечения с автомобильной дорогой Новосторойка - Русино);

западная - от места пересечения реки Ухтомица с автомобильной дорогой Новосторойка - Русино на север по указанной автомобильной дороге через населенные пункты Спелово, Зуево, Сергеево, Дровенниково, Ракула до деревни Козлово. Далее на восток по северной границе квартала 48 колхоза "Красный маяк" до места пересечения с западной границей квартала 162 Чарозерского участкового лесничества. Далее на север по западной границе квартала 162 Чарозерского участкового лесничества до его северо-западного угла. Далее на восток по северной границе квартала 162 Чарозерского участкового лесничества до места пересечения с западной границей квартала 37 колхоза "Красный маяк". Далее на север по западным границам кварталов 37, 32, 23 колхоза "Красный маяк" до места пересечения с рекой Совза. Далее на север вверх по течению по левому берегу реки Совза до места пересечения с автомобильной дорогой Новосторойка - Русино. Далее на северо-восток по указанной автомобильной дороге до места пересечения с северной границей квартала 17 Коротецкого участкового лесничества".

Организатором торгов в извещении и документации о торгах во исполнение требований статьи 28 Закона об охоте отражены сведения о предмете торгов, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьих угодий, сведения о расположенных в границах охотничьих угодий земельных и лесных участках, об обременениях указанных земельных и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты и т.д. Кроме того, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru в составе документов по извещению N 121219/0644819/01 имеется карта-схема охотничьих угодий, являющихся предметом торгов.

Комиссия Управления пришла к выводу, что вся необходимая и достаточная информация для любых потенциальных участников о расположенных в границах охотничьих угодий, являющихся предметом торгов, земельных участках и обременениях указанных земельных участков содержится в извещении и документации о торгах.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения. Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Ахилес" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии			"_"
Члены Комиссии:			"_" "_"