Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2020 г. N 032/05/28-71/2020

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело N032/05/28-71/2020 в отношении ООО "ФСК" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии директора ООО "ФСК".,

УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России 17.01.2020 г. N306 поступило обращение физического лица на размещение рекламы услуг страхования компании ФСК "Страхование ОСАГО" по адресу: г. Брянск, ул. Станке Димитрова, д. 54А, стр. 1.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года (далее Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму (ОАО, ООО, ИП и др.).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В тексте рекламы имеется информация о предоставлении финансовых услуг: "Страхование ОСАГО", но рассматриваемая реклама не содержит наименования юридического лица, оказывающего указанные финансовые услуги.

По данным базы РСА ООО "Финансово-страховой концерн" не входит в группу организаций имеющих право на оказание данного вида услуг, т.е. не имеет лицензии выданной Центральным Банком РФ в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона "О рекламе" реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается. В данной рекламе содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, не соответствующие требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", поскольку данная информация не содержит сведений о лице оказывающим финансовые услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, о лице, предоставляющем услуги, что искажает смысл информации.

Учитывая изложенное, представленная информация нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Услуги автострахования ООО "Финансово-страховой концерн" осуществляет по агентскому договору N04340800001 от 01.03.2013 г., так как выписывать полис "ОСАГО" может только организация имеющая разрешение, выданное ЦБ РФ. Таким образом, в рекламе должно быть указано лицо, оказывающее данную услугу.

В соответствии с ч. 6 ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламодатель.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Финансово-страховой концерн" (ИНН 3257023936, адрес: 241050, Брянская область, город Брянск, Октябрьская улица, дом 40).

Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу компании ООО "ФСК", размещаемую по адресу: г. Брянск, ул. Станке Димитрова, д. 54А, стр. 1 в нарушение требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Финансово-страховой концерн" (ИНН 3257023936, адрес: 241050, Брянская область, город Брянск, Октябрьская улица, дом 40) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "11" февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: