Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 13 марта 2020 г. N 004/04/9.21-54/2020

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г., рассмотрев протокол от 25.02.2020 г. и материалы дела N 004/04/9.21-54/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" М., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в присутствии М.

Сведения о надлежащем извещении потерпевшей П., проживающей по адресу: г. Горно-Алтайск, имеются в материалах дела (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие потерпевшей П.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

05.03.2019 г. между П. и филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" (далее - филиал ПАО "МРСК Сибири"-"ГАЭС", сетевая организация, Филиал) заключен договор N 20.0400.373.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия N 8000375266 к данному договору.

Согласно пунктам 10.2.1, 10.2.2 технических условий N 8000375266 сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

- проектировка и строительство ЛЭП - 0,4 кВ от ВЛ- кВ ф.1 от ТП-1-23-3 до границы земельного участка заявителя, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-1-23-3.

Следовательно, сетевая организация приняла на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиям N 8000375266.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N861 (далее - Правила N861), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил N861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил N 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

П. относится к категории физических лиц с присоединяемой мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт, соответственно, относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил N 861.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил N861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Указанные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения и не исключают возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Аналогичный срок установлен в пункте 5 договора.

Таким образом, конечным сроком осуществления мероприятий со стороны филиала ПАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС" по договору N 20.0400.373.19 от 05.03.2019 г. является 06.09.2019 г.

Сетевая организация представила письменные пояснения (вх. N5263 от 16.12.2019 г.), согласно которым по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.03.2019 г. N20.0400.373.19 необходимо осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств сельскохозяйственной фермы, которая расположена (будет располагаться) по адресу: Республика Алтай, Майминский район, кадастровый номер земельного участка 04:01:011205:7. В соответствии с пп. "б" п. 16 Правил N 861 и п. 5 договора, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. В соответствии со ст. 191 ГК РФ, датой окончания срока выполнения технических условий является 06.09.2019 г. Выполнение технических условий по договору со стороны сетевой организацией было завершено 06.09.2019 г., что подтверждается прилагаемым актом выполненных работ. В нарушение п. 85 Правил N861 и п. 8 договора заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий со своей стороны, что и явилось причиной неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям в установленные сроки.

Вместе с тем, согласно акту осмотра УФАС по РА от 12.12.2019 г. сетевой организацией мероприятия по технологическому присоединению на территории, прилегающей к земельному участку потерпевшего кадастровый номер 04:01:011205:7, не выполнены в полном объеме (на опорах ВЛ отсутствуют провода).

25.02.2020 г. ведущим специалистом - экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РА Т. по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении N 004/04/9.21-54/2020 в отношении должностного лица заместителя генерального директора - директора филиала "Горно-Алтайские электрические сети" М. по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ. М. указал на то, что с протоколом не согласен, связи с тем, что заявитель присоединен к электрическим сетям.

В соответствии с выпиской из приказа от 05.03.2019 г. N 76-к о приеме на работу, М. принят на должность заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" с 12.03.2019 г. по 16.06.2020 г.

Согласно пункту 6.3 Положения о филиале открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" от 21.05.2019 г., директор филиала действует от имени общества в пределах полномочий, определенных данным Положением и выданной ему доверенности осуществляет оперативное руководство и управление текущей деятельностью филиала в соответствии с утвержденными обществом планами в целях реализации функций филиала, обеспечивает выполнение решений органов управления обществом.

При рассмотрении дела 25.02.2020 заместитель генерального директора - директор филиала "Горно-Алтайские электрические сети" М. пояснил, что фотографии к акту осмотра УФАС по РА от 12.12.2019 г. не свидетельствуют о невыполнении сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению: отсутствие проводов на опорах объясняется выполнением сетевой организацией в тот момент работ по реконструкции линии ВЛ 0,4 кВ.

25.02.2020 г. рассмотрение дела было отложено для истребования у заместителя генерального директора - директора филиала "Горно-Алтайские электрические сети" М. документов, подтверждающих выполнение (акты и т.д.) работ по реконструкции. 28.02.2020 г. в адрес УФАС по РА поступили документы о реконструкции ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от ТП1-23-23.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом заместителем генерального директора - директором филиала "Горно-Алтайские электрические сети" М. Правил N 861, выразившегося в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств П. в срок, предусмотренный Правилами N 861, не находит своего подтверждения.

В адрес УФАС по РА от П. поступило ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения (вх. N 132 от 16.01.2020 г.), из которого следует, что сетевой организацией мероприятия по технологическому присоединению выполнены в установленные законодательством РФ сроки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 9.21, 23.48, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N 004/04/9.21-54/2020, возбужденное в отношении заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" М. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.