Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 марта 2020 г. N 077/07/00-3751/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Конкордия" на действия ГАУК города Москвы "Измайловский парк культуры и отдыха" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку товара, реестровый номер 32008889861,

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что порядок рассмотрения жалобы на действия заказчиков со специальной правосубъектностью, регламентирован ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Несоблюдение заказчиком вышеназванных принципов при проведении закупочной документации свидетельствует, в том числе, о возможности рассмотрения жалобы заявителя на действия заказчика на предмет рассмотрения соблюдения им требований Закона о закупках в административном порядке.

Как следует из материалов дела заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении закупки.

Заявителем оспариваются положения документации, которые, по его мнению, препятствуют подаче заявки на участие в закупке.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках в случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

На заседании Комиссии заказчик указал на следующие обстоятельства.

Заказчиком опубликованы изменения в извещении о проведении аукциона в электронной форме с учетом доводов жалобы, таким образом, заказчиком устранены нарушения, на которые ссылается заявитель в поданной жалобе. Ввиду того, что положения, оспариваемые заявителем, устранены заказчиком в добровольном порядке и необходимые изменения внесены в документацию, фактическим отсутствует предмет оспаривания, а права заявителя не нарушаются. В связи с чем, Комиссия Управления оставляет жалобу без рассмотрения.

В этой связи Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "Конкордия" на действия ГАУК города Москвы "Измайловский парк культуры и отдыха" при проведении закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения при проведении конкурентной процедуры, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.02.2020 N ПО/10275/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.