Приложение. Муниципальная целевая программа "Борьба с преступностью" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Таштагольского
муниципального района
от 15 октября 2012 г. N 797-п

Муниципальная целевая программа
"Борьба с преступностью" на 2013-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы "Борьба с преступностью" на 2013-2015 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Борьба с преступностью" на 2013-2015 годы (Далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского муниципального района
Директор Программы	Первый заместитель Главы Таштагольского района И.Г. Азаренок
Основные разработчики Программы	Отдел Министерства внутренних дел России по Таштагольскому району и его структурные подразделения. Администрация Таштагольского муниципального района.
Цель Программы	- Обеспечение безопасности граждан; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения; - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Задачи Программы	- Оптимизация работы по предупреждению преступлений и правонарушений, всех видов, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотических средств; - проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков; - решение задач по улучшению профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, снижению уровня детской и подростковой безнадзорности и беспризорности в муниципальном районе. - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; - снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - повышение уровня безопасности транспортных средств и защищенности участников дорожного движения.
Важнейшие целевые показатели Программы	- достижение высокого уровня раскрываемости преступлений в предельно короткие сроки; - снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах и в быту, преступлений совершенных несовершеннолетними, в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими лицами; - формирование правовой культуры населения, доверия полиции во время проводимых оперативно-профилактических операций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные исполнители Программы	Отдел МВД России по Таштагольскому району и его структурные подразделения
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета - 3000 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 1000 тыс. руб., 2014 г. - 1000 тыс. руб. 2015 г. - 1000 тыс. руб.
Организация контроля за выполнением программы	Заказчик Программы, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

За отчетный период криминальная обстановка в Таштагольском районе была стабильная и подконтрольная правоохранительным органам. Обеспечена надежная охрана общественного порядка и безопасность граждан при проведении праздничных, культурно-массовых мероприятий, мероприятий с массовым пребыванием людей, проводимых на территории Таштагольского района.

В отчетном периоде подразделениями Отдела велась работа, направленная на достижение положительных результатов в оперативно-служебной деятельности и успешному завершению работы по итогам 1 полугодия 2012 года.

Продолжена работа по качественной и полной регистрации сообщений поступающих в дежурную часть, усилению работы по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины и как следствие зарегистрировано на 26,23% сообщений больше чем в прошлом году, всего 6111 сообщение о преступлениях и происшествиях, в прошлом году зарегистрировано было 4841 сообщение. В результате рассмотрения поступивших сообщений зарегистрировано 444 преступлений, снижение на 37 преступлений.

При снижении регистрации всех видов преступлений всего на 7,7%, значительно выросло число особо тяжких преступлений - 11,8%, с17 до 19. Произошло снижение тяжких преступлений на 16,8%, со 119 до 99.

В текущем году установлено 290 лиц, совершивших преступления (2011 - 263). К уголовной ответственности привлечено 276 лиц (2011 - 250), что составило 95,1% от числа установленных лиц, совершивших преступления (2011 - 69,5%).

Возрос приток подростков в криминальную среду, а именно количество несовершеннолетних преступников в возрасте 14-15 лет выявлено 11 в прошлом году 5. Значительно сократилась преступность среди подростков в возрасте 16-17 лет - на 14,3% (с 13 до 12).

Демографическая характеристика лиц, совершивших преступления, представлена следующим образом:

лицами, ранее совершавшими преступления совершено 92 преступления, что составляет 20,7% от всех зарегистрированных преступлений, то есть каждое 4 преступление совершено ранее совершавшими преступление гражданами.

156 человек совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения (2011 - 129), а их доля в общем числе выявленных лиц составила 56,5% (2011 - 51,6%). В числе пьяных преступников отмечено 4 подростка (2011-7).

Уровень образования оказывает свое влияние на активность преступного поведения. Так, граждане, имеющие высшее образование совершают преступления намного реже, чем граждане со средним образованием. В общем массиве лиц, доля студентов составляет 0,7% (2011 - 0,3%), учащихся ПУ и вечерних сменных школ - 7,2% (2011 - 7,6%), работающих - 34% (2011 - 20,3%).

В 1 полугодии 2012 года зарегистрировано 88 преступлений против личности, что выше уровня прошлого года на 1,1%, при этом вызывает тревогу рост умышленных убийств на 20%, с 5 до 6. Как положительный момент можно отметить снижение фактов причинения тяжкого вреда здоровью с 19 до 12, а ТВЗ со смертельным исходом с 6 до 5. Выявленных угроз убийством зарегистрировано 42, увеличение на 2,4%, СВЗ рост на 15,4% с 13 до 15 преступлений, в то же время работа по выявлению истязаний была организована не на должном уровне и как следствие снижения выявления данного вида преступлений с 1 до 0.

К концу 1 полугодия 2012 года удалось добиться значительного снижения имущественных преступлений, по состоянию на 01.07.2012 года снижение имущественных преступлений составил 10,8% (с 325 до 290).

Снижение имущественных преступлений произошел за счет снижения краж из квартир на 35,1% с 37 до 24, грабежей на 43,9% с 41 до 23, поджогов на 66,7% с 6 до 2 преступлений.

По итогам работы за 6 месяцев допущен рост краж автомототранспорта, всего зарегистрировано 16 преступлений данного вида, в 2011 - 3. Выявлено 1 вымогательство, в 2011 году - 2.

Грамотная подготовка и проведение организационных и практических мероприятий по предупреждению и раскрытию разбойных нападений позволила снизить количество совершенных разбойных нападений с 4 до 3.

На территории района зарегистрировано 212 краж всех форм собственности, в прошлом году 202. Доля краж от общего числа зарегистрированных преступлений - 47,7%. Из них раскрыто 96, не раскрыто 116, расследовано 78 преступлений. Раскрываемость краж по установленным лицам составила 45,3% (2011 год - 42,1%), раскрываемость по расследованным уголовным делам - 40,4% (2011 год - 38,4%).

Квартирных краж зарегистрировано 24, в прошлом году 37. Из них раскрыто 13, не раскрыто 11, расследовано 14 преступлений данной категории.

Наибольшее число краж зарегистрировано на территории г. Таштагола - 99 или 50% от общего числа краж. В поселке Шерегеш совершено 37 краж (17,5%), в том числе непосредственно на территории спортивно-туристского комплекса г. Зеленая - 3, Мундыбаш - 24, (11,3%), в п. Каз - 9 (4,5%), в п. Темир-Тау - 4 (2%).

Несовершеннолетними совершено 14 краж, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения - 49, ранее совершавшими преступления гражданами - 26. В общественном месте совершено 32 преступления данного вида, в том числе на улице 19.

В 46 случаях предметом преступного посягательства являлся сотовый телефон.

Общая профилактика грабежей и разбоев представляет сегодня многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленную на устранение, нейтрализацию или минимизацию причин и условий корыстно-насильственной преступности, путем принятия различных мер на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.

На общесоциальном уровне общая профилактика грабежей и разбоев осуществляется государственными и общественными организациями, ведомствами федерального, отраслевого и территориального уровней, на специально-криминологическом и индивидуальном уровне - органами внутренних дел, главным направлением деятельности которых является предотвращение и пресечение этих преступлений, а средствами решения указанной проблемы - своевременное использование оперативной разведывательной информации, координация деятельности соответствующих служб.

Хотя профилактическая работа в Отделе МВД России по Таштагольскому району в 1 полугодии 2012 года была организована не на должном уровне, однако удалось добиться снижения количества грабежей на 43,9% (с 41 до 23).

Прежде всего, это связано со снижением числа преступлений совершенных на улицах города и района, в том числе количество уличных грабежей сократилось на 35% (с 20 до 13).

Лидирует по количеству зарегистрированных грабежей г. Таштагол (ул. Поспелова, ул. Ноградская), - 18 преступлений, в п. Каз (ул. Ленина, ул. Победы) - 12 преступлений, в п. Шерегеш (ул. Гагарина, ул. Дзержинского) зарегистрировано 8 грабежей. Отслеживая географию места совершения грабежей видно что, большая часть преступлений данного вида совершена на центральных улицах города и поселков, что указывает на слабую профилактическую работу нарядов задействованных в системе единой дислокации, та как эти улицы находятся на маршрутах патрулирования нарядов ППС, ОВО и ГИБДД.

В отношении несовершеннолетних совершен 1 грабеж, 6 грабежей совершено в отношении пожилых людей и 1 против лица находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Так же следует отметить, что небольшое число грабежей связано с хищением средств сотовой связи - 8 преступлений или 34,7%, причем похищенные сотовые телефоны не являются дорогостоящими или эксклюзивными моделями и относятся к средней или низшей ценовой категории.

Раскрываемость грабежей по установленным лицам по сравнению с прошлым годом снижена с 68,3% до 65,2%.

Раскрыты 15 грабежей, что ниже показателя прошлого года на 46,4% (2011 - 28). В то же время количество расследованных преступлений, производство по которым приостановлено, сократилось на 21,4% (2011 - 14, 2012 - 11).

Расследовано 27 преступлений, рост по сравнению с прошлым годом на 42,1%, однако раскрываемость по установленным лицам по расследованным уголовным делам составила 71,1%, в прошлом году 57,6%.

В ходе реализации мероприятий по противодействию наркопреступности возбуждено 20 уголовных дел, в прошлом году - 18, в том числе по незаконному сбыту - 17 уголовных дел, в 2011 году 15. Расследовано и направлено в суд 2 уголовных дела, в прошлом году 12 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 4 грамма наркотических средств, из них три грамма героина и один грамм марихуаны.

Высоким остается уровень латентности данного вида преступлений на территории Таштагольского района, так из 20 зарегистрированных преступлений 9 выявлено в поселке Шерегеш и 11 в городе Таштаголе. Это не значит что уровень наркомании и уровень незаконного оборота наркотических средств в Шерегеше выше, чем в Таштаголе, а в других поселках этой проблемы не существует вовсе. Это, прежде всего упущения в работе подразделений Отдела, которые слабо ведут работу по выявлению наркопреступлений в городе, а сотрудники территориальных пунктов полиции в поселках Каз, Мундыбаш вообще самоустранились от работы по данному направлению деятельности.

Исходя из анализа уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотиков, можно условно разделить наркопреступность в районе на два вида.

Первый вид, это наркозависимые граждане приобретают наркотическое средство в г. Новокузнецке, перевозят его на территорию Таштагольского района и хранят его для личного употребления, часть из закупленного перепродают для покрытия собственных расходов и получения средств для покупки наркотиков в дальнейшем.

Второй вид, заключается в следующем. Родственники или знакомые целенаправленно перевозят наркотические средства из других районов области и близлежащих регионов для дальнейшей продажи или передачи осужденным ИК-4. Наиболее часто передача осуществляется тремя способами: так называемый "переброс" через ограждение, передача при личной встрече в комнате свиданий или в продуктовой посылке, а так же продажа или передача осужденным имеющим право выхода за территорию колонии без конвоя.

В целом за 1 полугодие 2012 года работа в сфере экономических преступлений находится не на должном уровне. Так выявлено на 10 преступлений больше, чем в прошлом году, рост с 14 до 24 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких рост на 55,6% с 9 до 14 и преступлений против гос. власти на 350% с 2 до 9, однако меньше выявлено экономических преступлений в крупных и особо крупных размерах на 62,5% (2011 г. - 8, 2012 г. - 3).

На протяжении полугодия количество раскрытых преступлений данного вида значительно увеличилось, на 260%, из всех зарегистрированных преступлений раскрыто 18 (прошлый год - 5), не раскрытыми остаются 6 преступлений (2011 г. - 9). Процент раскрываемости по установленным делам увеличился на 39,3%.

Нагрузка на одного сотрудника ОЭБ и ПК составляет только 4 преступления, что значительно ниже среднеобластной нагрузки на одного сотрудника, которая составляет 8,94.

Расследовано экономических преступлений 15, прошлый год - 1. Процент раскрываемости по расследованным так же вырос с 8,3% до 65,2%. При этом отсутствуют показатели по числу лиц, уголовные дела по которым направлены в суд по тяжкой и особо тяжкой коррупционной направленности.

Количество приостановленных уголовных дел сократилось на 27,3%.

До настоящего периода деятельность преступных группировок на территории района не выявлено.

В соответствии с Планом мероприятий Отдела МВД России по Таштагольскому району по противодействию терроризму на 2012 год (N 6/204 дсп от 27.01.2011) в Отделе в целях предупреждения проявлений терроризма и экстремизма, недопущении фактов террористической угрозы на территории Таштагольского района, проводится следующая работа:

Организована система сбора, накопления, анализа и обмена информацией о возникающих террористических угрозах с Оперативным штабом Таштагольского района по антитеррористической деятельности.

Организован обмен информацией с отделением УФМС РФ по Кемеровской области в г. Таштаголе о лицах, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья. За указанный период 2012 года на территорию Таштагольского района прибыло 569 граждан из ближнего зарубежья, на постоянной основе проводятся оперативные проверки данных лиц, с целью выявления членов ОПГ (в том числе этнических) и лиц склонных к терроризму.

Силами ОУР и ОБЭП проводится комплекс агентурных, оперативно-поисковых и иных мероприятий по розыску и пресечению на территории оперативного обслуживания Отдела деятельности лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов, а также к финансированию террористической деятельности, распространению на территории Таштагольского района идеологии террористического и экстремистского характера.

Во взаимодействии с отделением УФСБ по Кемеровской области в г. Таштаголе проводится комплекс агентурных, оперативно-поисковых и других мероприятий по пресечению преступной деятельности на территорию Таштагольского района контрабандного оружия, литературы и средств пропаганды террористической направленности с территории сопредельных регионов, а также выявлению лиц, организующих и осуществляющих данную деятельность. За указанный период проявлений экстремистской направленности не выявлено.

Силами ОЭБ и ПК организованы и проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, независимо от форм собственности и видов деятельности, действующих на территории оперативного обслуживания. Оперативной информация об оказании юридическими и физическими лицами финансовой и иной помощи террористическим организациям не получено.

Обеспечение правопорядка в общественных местах, в т.ч. на улицах населенных пунктов района является приоритетной задачей подразделений ООП.

Принятые организационные и практические мероприятия помогли обеспечить сокращения количества преступлений, совершенных в общественных местах на 45% (2011 - 151, 2012 - 83), в том числе на улицах на 28,6% (2011 - 84, 2012 - 60). С 31,4% до 18,7% снизился удельный вес преступлений совершенных в общественных местах в общей структуре преступлений, в том числе с 17,5% до 13,5% снизился удельный вес уличных преступлений.

Уровень уличной преступности в целом по району составляет 10,8 преступлений на 10 тысяч населения (в 2011 г. этот уровень составлял 19 преступлений).

На улицах района зарегистрировано 3 причинения ТВЗ, 19 краж, 12 угонов, 13 грабежей.

За полугодие замечен незначительный рост раскрываемости и расследования преступлений, совершенных в общественных местах, по сравнению с прошлым годом. Раскрываемость по установленным лицам преступлений совершенных в общественном месте выше показателей прошлого года всего на 1,6% (2011 - 49%, 2012 - 50,6%). Соответственно это повлияло и на раскрываемость по расследованным уголовным делам, увеличение раскрываемости на 11,8%, с 41,6% до 53,4%.

В основном, профилактикой и предупреждением "уличной" преступности в городе призваны заниматься такие подразделения, как ОРППСП, ОВО, ОУУП. Наиболее мобильными из них являются те, которые обеспечивают общественный порядок и общественную безопасность на улицах города в соответствии с планом "единая дислокация".

В 1 полугодие 2012 году руководством ООП была пересмотрена работа в направлении раскрытия, сделаны организационные выводы и как следствие из 32 раскрытых уличных преступлений на долю ОРППСП приходится 71,8% раскрытых преступлений (23), УУП раскрыто75% преступлений (24), ОВО - 56,25% преступлений (18), ОГИБДД - 28,1% преступлений (9).

Одним из приоритетных направлений в деятельности Отдела МВД России по Таштагольскому району помимо раскрытия и расследования преступлений, является их предупреждение и профилактика.

Одной из важных составляющих профилактической работы является профилактика преступлений среди несовершеннолетних.

За истекший период в 1,5 раза больше выявлено и поставлено на учёт неблагополучных родителей. Количество административных правонарушений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию детей (ст. 5.35. КоАП РФ), увеличилось на 51% (2011 - 214, 2012 - 323).

Однако отсутствуют результаты по выявлению и документированию противоправной деятельности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. За 6 месяцев 2012 года, как и в прошлом году, не зарегистрировано ни одного преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ.

Ведётся работа, хотя и не на должном уровне, по привлечению родителей к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, сопряжённое с жестоким отношением. Сотрудниками ПДН выявлено 1 преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ (АППГ-2).

Совместно с учреждениями системы профилактики проводится работа по предупреждению пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. Подростки, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства и токсические вещества обследуются у подросткового врача - нарколога МУЗ ЦГБ г. Таштагола. Всего за 2012 год по информациям сотрудников ПДН обследовано 13 несовершеннолетних, замеченных в употреблении спиртных напитков. Несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства не выявлено.

Инспекторы ПДН участвуют в проведении профилактических мероприятий, направленных на профилактику употребления спиртных напитков подростками. Проводимые им мероприятия указаны в журналах учёта профилактических мероприятий.

На территории обслуживания Отдела, как и в 2011 году, не зарегистрировано ни одного преступления, совершенного подростками по линии незаконного оборота наркотиков. В 1,5 раза, с 7 до 4, снизилось количество преступлений, совершённых подростками в состоянии алкогольного опьянения. В 1,5 раза (с 21 до 28) увеличилось количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, правонарушений, предусмотренных ст. 20.22 КоАП РФ в 1,5 раза снизилось (с 40 до 26), правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст. 20.20 КоАП РФ выявлено 6 (АППГ-1).

Количество преступлений, совершённых подростками в группах увеличилось с 4 до 12, число подростков, ранее совершавших преступления снизилось до 0 (АППГ-2).

Между тем, остается опасность роста числа несовершеннолетних, употребляющих пиво и легкие спиртные напитки, тем самым подвергая себя опасности развития пивного алкоголизма, а также потребления наркотических, одурманивающих веществ, токсикомании. Увеличилось число несовершеннолетних, требующих профилактического воздействия, индивидуального подхода и постоянного контроля со стороны родителей.

Имеется негативная тенденция роста числа не занятых подростков.

Анализ криминогенной обстановки показывает, что имеется значительный потенциал для борьбы с преступностью и правонарушениями среди несовершеннолетних, принятия эффективных мер к искоренению причин, их порождающих.

В последние годы накоплен значительный опыт должного взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав со всеми формированиями, входящих в систему профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних координации их деятельности.

В целях стабилизации криминальной обстановки в жилом секторе, по предупреждению рецидивной преступности ежеквартально проводятся оперативно-профилактическая мероприятия по предупреждению повторной преступности и в целях осуществления контроля за лицами ранее судимыми.

На территории, подконтрольной Отделу МВД России по Таштагольскому району, имеется 2 частных охранных предприятия ООО ЧОП "Интерлок - Н" и ООО ЧОП "Спасский рубеж". Ежеквартально проводятся проверки по ним и КХО Таштагольского ОСБ N 6244

В течение 2012 г. на постоянной основе проводится оперативно -профилактическая операция "Оружие".Опубликованы статьи в газете "Таштагольский курьер" и на местном телевидении "Эфир-Т".

В первом полугодии проводилась операция "Антикриминал" (27.01.2012), в рамках которой, направлением ЛРР составлено пять административных протоколов за нарушение федерального законодательства в части оборота оружия и частной охранной деятельности, изъято семь единиц огнестрельного оружия, 100 грамм пороха и 29 шт. боеприпасов различного калибра.

В течение отчетного периода проведено 318 проверок индивидуальных владельцев оружия по месту их жительства. В ходе данных проверок составлено 55 (АППГ-51) протоколов об административных правонарушениях, к уголовной ответственности за незаконный оборот оружия привлечено 3 граждан (АППГ-6), аннулировано 19 разрешений (АППГ-41).

Для предупреждения краж и хищений огнестрельного оружия, совместно с ОВО Отдела МВД России по Таштагольскому району проводится работа по установке квартир владельцев огнестрельного оружия на ПЦН ОВО.

В первом полугодии 2012 года ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району, совместно с другими службами полиции, проводилась определенная работа по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

Проводилась целенаправленная работа по пресечению фактов управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. За 6 месяцев 2012 года от управления ТС было отстранено 215 (-4,9%) водителей, находившихся в состоянии опьянения. По причине управления ТС в состоянии опьянения совершено 3 ДТП (АППГ-2).

Продолжена работа по использованию в оперативно-служебной деятельности специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеосъёмки. При использовании сотрудниками ГАИ данных приборов возбуждено 3250 дел об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения (2011-1887).

Среди пешеходов выявлено 1281 (19,3%) нарушение ПДД. За выезд на полосу встречного движения привлечено 29 (+45%) участников дорожного движения.

Проведена значительная работа по линии технического надзора. Так за 6 месяцев 2012 года по результатам профилактической работы выдано 105 (+9,4%) предписаний должностным лицам автотранспортных предприятий, а так же за нарушения требований нормативных документов, регламентирующих безопасность перевозки пассажиров и грузов, привлечено к административной ответственности 90 (-2,2%) должностных лиц автотранспортных предприятий. Данная проведенная профилактическая работа способствовала снижению аварийности среди юридических лиц - 1 ДТП за 2012 г., 5 ДТП за 2011 г.

При осуществлении контрольно-надзорных функций сотрудниками ГИБДД уделялось внимание вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог, в части определения соответствия нагрузки на ось крупнотоннажного транспорта и необходимой путевой документации, включая документы на перевозимый груз.

В ходе проверок выявлено 33 факта (АППГ-29) перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения.

Реализуя мероприятия с учетом определенных приоритетов на основе проведенного комплексного анализа складывающейся обстановки с аварийностью снизить аварийность по району не удалось, достичь положительных результатов в снижении тяжести последствий от ДТП на данный период времени не представилось возможным. В итоге за 6 месяцев 2012 года на территории Таштагольского района зарегистрировано 38 (+26,7%) ДТП, в результате которых погибло 8 (+100%) и травмировано 54 (+58,8%) человека. Тяжесть последствий ДТП составила 12,9%.

Согласно анализа аварийности основными причинами ДТП является нарушение водителями скоростного режима движения 18 (+38,5%) ДТП, в результате которых 4 человека погибло (АППГ-2) и 30 (+76,5%) травмировано.

По причине выезда на полосу встречного движения на обслуживаемой территории совершено 4 (+300%) ДТП, в результате которых 3 (+200%) человека погибло и 8 человек травмировано, против нулевых показателей прошлого года.

В результате нарушения правил проезда перекрестков, очередности совершено 6 ДТП (+100%), в результате которых травмировано 7 человек (+133,3%).

Наиболее аварийными днями недели являются понедельник - 8 ДТП, вторник - 6 ДТП, пятница - 6 ДТП и воскресенье - 8 ДТП. Анализируя ДТП по времени совершения видно, что наибольшее количество ДТП (14) совершено в период времени с 12:00 до 18:00, в результате которых один человек погиб и 20 травмировано.

Наибольшее количество ДТП произошло на территории г. Таштагола - 8, в п. Шерегеш совершено 9 ДТП, на автодороге Кузедеево - Таштагол 9 ДТП, остальные 12 ДТП совершено на территориях отдаленных поселков.

На 300% увеличился показатель аварийности с участием и по вине юных участников дорожного движения. Так, по итогам 6 месяцев 2012 года на территории Таштагольского района совершено 8 (АППГ - 2) ДТП с участием несовершеннолетних, погиб один ребёнок (АППГ - 0), 8 (+300%) несовершеннолетних травмировано. Смертельно травмирован и четыре ребенка ранены, которые являлись пассажирами, два несовершеннолетних получили травмы, являясь пешеходами, два несовершеннолетних травмированы при движении на мопеде.

На территории оперативного обслуживания Отдела МВД России по Таштагольскому району зарегистрированы 2 печатных издания и 1 телекомпания:

- газета "Красная Шория" (учредители - городская администрация и коллектив редакции), выходит один раз в неделю (в четверг), тираж 3522, на страницах издания ежемесячно в рубрике "Человек и закон" публикуются материалы правоохранительной тематики;

- газета "Таштагольский курьер" (учредитель - Ярмухаметова Р.Ф.), выходит один раз в неделю (в четверг), тираж 3750, материалы правоохранительной направленности публикуются регулярно (по мере заполнения полосы);

- городская студия телевидения "Эфир-Т" (учредитель - Управление культуры города Таштагол), местные 90-минутные "включения" выходят 4 раза в неделю на канале НТВ (вторник, среда, четверг, пятница), сюжеты правоохранительной направленности и актуальные интервью с начальником Отдела и руководителями подразделений размещаются в выпуске новостей.

В целом, информационная направленность публикуемых в средствах массовой информации материалов о деятельности органов внутренних дел объективная, "натянутости" взаимоотношений с представителями местных СМИ не наблюдается, что косвенно подтверждается отсутствием критических материалов в адрес Отдела

В 2012 году в местных СМИ опубликовано 23 материала, в прошлом году 65, в том числе 20 в печатных СМИ, 17 материалов подготовлено непосредственно сотрудниками Отдела.

На "телефон доверия" поступило 4 сообщения, что на 5 сообщений меньше уровня прошлого года.

В том числе о преступлениях сообщалось 4 раза (незаконный оборот наркотиков), в прошлом году 1 раз.

С начала 2012 года Отделом МВД России по Таштагольскому району обеспечено реагирование на 8 837 сигналов граждан о совершенных преступлениях и правонарушениях, что на 1 230 сообщений больше, чем за аналогичный период прошлого года, в т.ч. на 1 363 - о преступлениях, в 2011 году - 1185. Вследствие чего, увеличилась нагрузка на одного сотрудника полиции по реагированию, раскрытию преступлений и задержанию преступников и правонарушителей. Ежедневно в системе единой дислокации, а также в работе по раскрытию и расследованию преступлений по "горячим следам". Привлечено к административной ответственности 8664 гражданина.

Однако, существует ряд проблем, препятствующих эффективной деятельности Отдела МВД России по Таштагольскому району, в силу объективных причин связанных с недостаточным их материально-техническим обеспечением, в недостаточной численности строевых подразделений ОВД, а именно ППСМ и ДПС ОГИБДД.

В первую очередь, в связи с постоянно существующей угрозой терроризма, жизненно необходимо принятие мер по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества законопослушных граждан, безопасности, при несении службы сотрудников милиции, обеспечение своевременного, незамедлительного реагирования на сообщения о преступлениях.

События последнего времени со всей очевидностью свидетельствуют о том, что традиционные методы борьбы с такими преступлениями, как терроризм, захват заложников, разбойные нападения, заказные убийства, квартирные кражи, угоны автомобилей, а также принятие превентивных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не всегда дают адекватные результаты

В решении этой задачи значительную поддержку могут оказать современные информационные технологии. Существенным элементом такой системы является возможность осуществления видеонаблюдения за обстановкой, включая как общественные места, территории организаций, так и жилые кварталы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение безопасности граждан;

сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения;

сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Условием достижения целей Программы является решение следующих задач:

оптимизация работы по предупреждению преступлений и правонарушений, всех видов, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;

решение задач по улучшению профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, снижению уровня детской и подростковой безнадзорности и беспризорности в муниципальном районе.

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

повышение уровня безопасности транспортных средств и защищенности участников дорожного движения.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий п. 7 Программы. Сумма затрат на реализацию Программы составляет 3000 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2013 г.- 1000 тыс. руб.

2014 г.- 1000 тыс. руб.

2015 г.- 1000 тыс. руб.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Результаты реализации мероприятий окажут положительное влияние на качество жизни населения Таштагольского района, будут способствовать принятию своевременных мер по предупреждению и предотвращению противоправных действий.

Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств позволит повысить эффективность выявления и пресечения преступлений в этой сфере, приведет к снижению доступности наркотиков для незаконного потребления, а сокращение на 5 процентов к 2014 году масштабов их потребления позитивно скажется на изменении ситуации в целом. Увеличение на 5 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков. Создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, определит выбор здорового образа жизни большинством молодежи.

Необходимость принятия данной Программы вызвана тем, что преступность среди подростков и молодежи, социальная напряженность в муниципальном районе остаются еще на высоком уровне. Правоохранительными органами города, другими организациями и учреждениями, связанными с вопросами детства, юношества и молодежи, в определенной мере удается стабилизировать криминогенную обстановку в городе, снять социальную напряженность среди населения, однако, принимаемые меры в полной мере не решают всех проблем.

Решению задач по улучшению профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, снижению уровня детской и подростковой безнадзорности и беспризорности в муниципальном районе, рабочих поселках должна способствовать настоящая Программа.

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, позволит обеспечить сокращение к 2014 году на 7 процентов количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 1 процент - количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими по отношению к 2011 году, снизить тяжесть последствий от ДТП и сократить число погибших и раненых в них людей, повысить уровень защищенности и безопасности участников дорожного движения, способствовать формированию правовой культуры населения в сфере дорожного движения. В результате повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности предполагается достичь более высокого уровня в предупреждении детского дорожно-транспортного травматизма, повышении пропускной способности улично-дорожной сети, оптимизации маршрутов движения транспорта и пешеходов, улучшения экологической обстановки, снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий.

6. Организация управления программой и контроль за ходом реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава Таштагольского района.

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.

7. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия программы	Всего	Объем средств на реализацию, в тыс. руб.
			2013	2014	2015
1.	Установка и обслуживание системы видео наблюдения в местах с массовым пребыванием граждан и оперативно-значимых местах (г. Таштагол, п. Каз, п. Темир-Тау, п. Мундыбаш) с разрешением объектива позволяющим по "горячим" следам установить и задержать преступника, то есть не менее 2-х Мегапикселей	3000	1000	1000	1000
2.	Публикация в средствах массовой информации материалов, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками, создание и проведение тематических телерадиопрограмм
3.	Ежемесячное освещение в средствах массовой информации материалов по результатам оперативно-профилактических операций, приговоров судов, вынесенных наркоторговцам, информации об изъятиях крупных партий наркотиков, наркоситуации в Кузбассе
4.	Изготовление рекламно-информационной продукции по профилактике употребления наркотических средств
5.	Организация и проведение образовательно-воспитательных театрализованных представлений спортивной и антинаркотической направленности
6.	Разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков
7.	Приобретение и обслуживание технических комплексов фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, для обеспечения безопасности дорожного движения
8.	Приобретение и распространение световозвращающих приспособлений среди младших школьников и дошкольников
9.	Организация районных профилактических мероприятий "Внимание - дети!", "Юный пешеход", "Юный велосипедист" и т.д.
10.	Осуществлять проверку объектов повышенной опасности, объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым посещением граждан на территории города и района на предмет антитеррористической укрепленности.
11.	Осуществлять проверку строй объектов на территории города и района, с целью выявления незаконно находящихся и работающих иностранных граждан и лиц без гражданства. Совместно со службами ОВД, УФМС осуществлять проверку мест массового пребывания граждан, проверку жилого сектора с целью выявления лиц, нарушающих правил регистрационного учета, паспортных правил
	Итого по программе	3000	1000	1000	1000