Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 20 февраля 2020 г.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) рассмотрено заявление ПАО "Курганский машиностроительный завод" (далее по тексту - ПАО "Курганмашзавод") (от 20.02.2020 года N 877) по вопросу нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО "Железная мануфактура Урала", выразившееся в недобросовестной конкуренции в форме распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://pricep-kmz.ru/o-proizvoditele, ложных, неточных, искаженных сведений о производственной деятельности заявителя.

В заявлении указано, что ПАО "Курганмашзавод" проведен анализ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на предмет недобросовестной конкуренции со стороны конкурентов ПАО "Курганмашзавод" в связи с чем, установлено, что по адресу: http://pricep-kmz.ru/o-proizvoditele ООО "Железная мануфактура Урала" разместило информацию о производственной ориентации заявителя исключительно на производство военной техники, а также о переносе производственной площадки в г. Чебоксары с сохранением прежней команды конструкторов, что не соответствует действительности.

Заявитель полагает, что указанная информация вводит потенциальных потребителей продукции ПАО "Курганмашзавод" в заблуждение, и влечет для общества потери в виде неполученной прибыли ввиду того, что органы управления ПАО "Курганмашзавод" не принимали решения о переносе производства в г. Чебоксары и об ориентации исключительно на производство военной техники.

ПАО "Курганмашзавод" полагает, что в действиях ООО "Железная мануфактура Урала" имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации и просит привлечь ООО "Железная мануфактура Урала" и должностное лицо ООО "Железная мануфактура Урала" к административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.

Антимонопольный орган в соответствии с предоставленными ему Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" полномочиями контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, в том числе недопущение, ограничение, устранение конкуренции, предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Согласно статье 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пункту 3.6 Приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации" заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме и должно содержать, в том числе, описание нарушения антимонопольного законодательства, а также доказательства указанного нарушения.

В заявлении в качестве доказательств нарушения антимонопольного законодательства ПАО "Курганмашзавод" указало на наличие приложения к заявлению: "скриншоты страниц сайта ООО "Железная мануфактура Урала", однако, данные приложения к заявлению не представлены.

Проанализировав информацию, размещенную по адресу: http://pricep-kmz.ru/o-proizvoditele (по результату осмотра сайта 27.02.2020 составлен акт осмотра), Курганское УФАС России не установило наличие данных, указанных ПАО "Курганмашзавод" в заявлении, из которых бы следовало распространение ООО "Железная мануфактура Урала" или иным лицом ложных, неточных либо искаженных сведений о производственной деятельности заявителя. В связи с этим, 27.02.2020 года Курганское УФАС России в адрес ПАО "Курганмашзавод" направило запрос о представлении необходимой для принятия антимонопольным органом всестороннего и полного решения информации (исх. 04-02/641-11), а именно:

доказательства нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО "Железная мануфактура Урала";

документальное подтверждение осуществления ПАО "Курганмашзавод" производство гражданской продукции, в том числе прицепов;

письменные пояснения о наличии/отсутствии договорных отношений между ПАО "Курганмашзавод" и ООО "Железная мануфактура Урала";

иную информацию (сведения), имеющую отношение к рассматриваемому заявлению.

Срок исполнения запроса - 03.03.2020 года.

В установленный Курганским УФАС России срок заявителем запрашиваемая информация не представлена.

Согласно статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара.

Дискредитация имеет своей целью подрыв доверия клиентуры (потребителей или иных контрагентов) к конкуренту или его продукции и привлечение потребителей к собственной продукции путем распространения ненадлежащей информации, в число которой входит и неполная информация о конкуренте, его товарах и услугах (пункт 9.1 Письма ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15 "О применении "четвертого антимонопольного пакета").

ПАО "Курганмашзавод" не представлено в Курганское УФАС России доказательств нарушения со стороны ООО "Железная мануфактура Урала" нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, выразившегося в совершении действий, направленных на недобросовестную конкуренцию.

На основании пунктов 8 и 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Поскольку ПАО "Курганмашзавод" не представило доказательств нарушения в действиях ООО "Железная мануфактура Урала" статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а антимонопольным органом указанные нарушения не установлены, Курганское УФАС России, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель