Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 марта 2020 г. N 042/06/64-345/2020

Резолютивная часть решения оглашена "20" марта 2020 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "25" марта 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
		главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, начальника отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя ЗАО "ВМ-Траст", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/64-345/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Комитетом по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

13.03.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ЗАО "ВМ-Траст" (вх. N 1363э от 13.03.2020 г), ООО "Кузбассэнергокомплект" (вх. N1370э от 13.03.2020 г), ООО "Эверест" (вх. N 1362э от 13.03.2020 г) на действия заказчика - Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.03.2020 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 110 231,00 рублей.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Заказчиком в пункте 2 Инструкции по заполнению заявки установлено следующее: "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N44-ФЗ - выписка из реестра членов саморегулируемой организации, выданной по форме согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 марта 2019 г. N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".

Объектом закупки N 0139300027720000039 является выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино.

В пункте 1.5 проекта контракта указано следующее: "Работы выполняются в рамках капитального ремонта".

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно Техническому заданию (Приложение N 1 к аукционной документации) необходимо заменить элементы стяжки крыши, а также полностью осуществить замену кровельного покрытия.

Поскольку работы, осуществляемые в рамках закупки N 0139300027720000039 относятся к капитальному ремонту, требование о наличие у участника закупки выписки СРО не является нарушением требований части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заказчиком в таблице N 1 раздела 2 "Требования к используемым при выполнении работ материалам" установлены показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ и значения таких показателей, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках: участниками закупки в заявках указываются значения показателей, которые не могут изменяться при подаче заявки.

Заказчиком в таблице N 2 раздела 2 "Требования к используемым при выполнении работ материалам" установлены показатели, Показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗи значения таких показателей, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках: участниками закупки в заявках указывается точное (конкретное) числовое или иное значение.

Заказчиком в таблице N 3 раздела 2 "Требования к используемым при выполнении работ материалам" установлены показатели, Показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ и значение таких показателей, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках: участники закупки в заявках могут указать максимальные и (или) минимальные значения и (или) диапазон значений, в случае если такие конкретные показатели указываются не точными цифровыми и (или) иными параметрами (в том числе в диапазонном значении и (или) с формулировками "не более" , "не менее", "более", "менее") производителем товара, либо предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации).

В пункте 1, 10, 13, 20 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

N п.п	Наименование	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки:
1	2	3
	Гвозди строительные	конструкция круглые, трефовые с перемычками, соответствуют ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75;
10	Бруски	обрезные хвойных пород, толщиной 40 мм, 75 мм, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86;
13	Сталь оцинкованная	холодной штамповки, поверхность оцинкованной стали чистая, со сплошным покрытием, с дифференцированным покрытием, категория качества высшая, в месте изгиба оцинкованной стали при испытании на прочность сцепления покрытия с основным металлом при изгибе на 180 гр. нет отслоений цинкового покрытия, обнажающего стальную поверхность, соответствие ГОСТ 14918-80;
20	Болты	с шестигранной уменьшенной головкой класса точности В, номинальный диаметр резьбы двенадцать миллиметров, шестнадцать миллиметров, поверхность болтов, чистая, без следов коррозии и механических повреждений, отсутствуют трещины напряжения, складки у внутренних углов, под опорной поверхностью отсутствуют. ГОСТ 7796-70;

Таким образом, при заполнении заявки участники закупки по показателям, указанным в Таблице N 1 должны указать значения, которые не могут изменяться при подаче заявки.

В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО "Кузбассэнерго комплект" о том, что невозможно определить к какой из характеристик относится фраза "не должны быть", признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

В пункте 11 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

11

Доски

обрезные ГОСТ 18288-87, ГОСТ 6564-84;

В пункте 11 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

11

Доски

лиственных или хвойных пород, древесина лиственница или береза и ольха или сосна, длиной не менее 4 метра, толщиной не менее 19 миллиметров, шириной не более 150 миллиметров, не должны быть доски обрезные выше 2 сорта, на торец или пласть пиломатериала должна быть нанесена маркировка с указанием сорта пиломатериала, маркировка должна четкой и наноситься несмываемой краской или мелком стойким к смыванию, обозначение маркировки должно быть полосами или точками;

Поскольку доска обрезная - это наименование товара с неизменным показателем "обрезная", соответственно фраза "не должна быть" относится к сорту - не должны быть доски обрезные выше 2 сорта.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ необходимо использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В пункте 20 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

20

Болты

с шестигранной уменьшенной головкой класса точности В, номинальный диаметр резьбы двенадцать миллиметров, шестнадцать миллиметров, поверхность болтов, чистая, без следов коррозии и механических повреждений, отсутствуют трещины напряжения, складки у внутренних углов, под опорной поверхностью отсутствуют. ГОСТ 7796-70;

В пункте 20 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

20

Болты

болты с отверстием в стержне болта или с отверстием в головке болта, или без отверстий, с покрытием или без покрытия, исполнение 1 или исполнение 2 или исполнение 3, допускается использовать болты с длиной резьбы до головки, шаг резьбы мелкий или крупный, не более 2 мм, диаметр стержня болта без нарезанной резьбы не более 16 мм, размер "под ключ" не менее 17 мм, высота головки не более 9 мм, диаметр описанной окружности не менее 18,7 мм, диаметр торца головки болта не должен быть менее 16,15 мм, материал болтов латунь или алюминиевый сплав, длина болта с учетом головки не более 129 мм, длина резьбы не менее 30 мм, диаметр отверстия в стержне болта не более 4,0 мм, диаметр отверстия в головке не менее 3,2 мм, расстояние от опорной поверхности головки до оси отверстия в стержне не более 114 мм, покрытие болтов цинковое, кадмиевое хроматированное, вариант исполнения головки болта - с опорной шайбой или без опорной шайбы, диаметр опорной шайбы не менее 15,5 мм, обозначение покрытия по ГОСТ 9.306-85 Кд. хр или Ц. хр;

Заказчиком установлено, что Болты должны соответствовать ГОСТ 7796-70. При этом установлен неизменный показатель к качеству - складки у внутренних углов, под опорной поверхностью отсутствуют.

Согласно п.3 в. ГОСТ 7796-70 Допустимые дефекты поверхности болтов и методы контроля - по ГОСТ 1759.2. Данный ГОСТ заменен на ГОСТ ISO 6157-1-2015, согласно которого:

3.4 Складки.

Складки представляют собой придавленные выступы металла, которые образовываются на поверхности крепежных изделий в процессе штамповки.

Причина образования	Складки образуются смещением материала из-за несоответствия формы и объема за один переход штамповки.
Допустимое предельное значение	Складки у внутренних углов или под опорной поверхностью не допускаются, если конкретно не оговариваются в настоящем стандарте или в стандарте на изделие. Складки на внешних углах допустимы.

Поскольку показатель по отсутствию складок соответствует требованиям ГОСТ, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

В пункте 2 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

Гвозди толевые круглые

предназначены для крепления мягкого листового материала к обрешетке. Широкая шляпка гвоздя предотвращает пробивание мягкого листового материала, гвозди круглого сечения с плоской головкой. Торцевая поверхность головки гвоздя гладкая. ГОСТ 4029-63, ГОСТ 283-75;

В пункте 2 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

2

Гвозди толевые круглые

Длина гвоздя не более 40 мм, изготовлены из низкоуглеродистой стальной термически необработанной проволоки без покрытия второй или первой группы, повышенной или нормальной точности. Размер d: два миллиметра, три миллиметра. Заостренная часть гвоздя должна иметь круглое или квадратное сечение.

В пункте 2 Таблицы N 3 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

2

Гвозди толевые круглые

отклонение от соосности головки относительно стержня не должно быть более 0,3 мм, не должно быть отклонение от круглости головок более 0,9 мм, не должен быть односторонний равномерный прогиб стержня гвоздя более 0,3 мм, предельные отклонения по диаметру гвоздей не более -0,12 мм, угол заострения по граням не более сорока градусов.

Заказчиком установлено, что гвозди толевые должны соответствовать ГОСТ 283-75.

Согласно п. 1.3. данного ГОСТ Предельные отклонения диаметра стержня гвоздей круглого сечения должны соответствовать требованиям ГОСТ 3282.

В соответствии с ГОСТ 3282-74 диаметр проволоки и предельные отклонения по нему должны соответствовать указанным в таблице 1.

В таблице N 1 данного ГОСТ указано, что предельное отклонение по диаметру проволоки с номинальной точностью составляет - "-0,12", что соответствует требованиям, установленным данным ГОСТ.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

В пункте 24 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

24

Рубероид

Рулонный кровельный и гидроизоляционный материал, получаемый путем пропитки кровельного картона нефтяными битумами с последующим нанесением на обе стороны покровного состава, состоящего из смеси покровного битума и наполнителя и посыпки, соответствует ГОСТ 10923-93;

В пункте 24 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

24

Рубероид

Марка рубероида РКП-350, РКК-400, РКК-350, Вид посыпки лицевой стороны полотна крупнозернистая, пылевидная, мелкозернистая. Вид посыпки с нижней стороны полотна пылевидная, мелкозернистая, полимерная пленка. Ширина рулона 1000 мм, 1025 мм, 1050 мм. Общая площадь рулона не более 15м2. Марка картона 400, 350. Рулоны рубероида должны быть упакованы полосой бумаги шириной не менее 500 мм или картона шириной не менее 300 мм, края которой должны проклеиваться по всей ширине или с двух сторон по всей длине. Длина полотна в рулоне не менее 9,55-м.

В пункте 24 Таблицы N 3 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

24

Рубероид

Предельное отклонение по ширине полотна +/-5 мм. Предельные отклонения по площади рулона +/-0,5м2. Разрывная сила при растяжении, Н (кгс) не менее 274 (28).

Согласно пункту 4.1.9 ГОСТ 10923-93 разрывная сила при растяжении для марок рубероида РКП-350, РКК-400, РКК-350 должна быть не менее 274 (28).

Таким образом, требования к рубероиду установлены заказчиком в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Согласно требованиям части 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Таким образом, работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства осуществляются на основании, в том числе сметы.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчик разместил сметный расчет и техническую часть, в которой установлены требования к показателям в отношении товаров (материалов).

В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 3.1 статьи 66 ФЗ N44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Работы по капитальному ремонту объекта закупки осуществляются на основании сметы, которую заказчик разместил в составе аукционной документации. В связи с тем, что на объект закупки проектная документация не разработана, положения части 3.1 статьи 66 закона о контрактной системе о требовании в составе первой части исключительно согласия не применяются.

Таким образом, требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе конкретных показателей и характеристик товаров, используемых при выполнении работ не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В пункте 1 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

1

Гвозди строительные

конструкция круглые, трефовые с перемычками, соответствуют ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75;

В пункте 1 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

1

Гвозди строительные

с конической головкой, размером (d х длина гвоздя l), мм, не более 6,0х200. Заостренная часть гвоздя должна иметь круглое или квадратное сечение.

Согласно ГОСТ 4028-63 размер гвоздей указан следующим образом: d х 1, мм.

Исходя из описания гвоздей в Техническом задании, в скобках указано наименование размера (d х длина гвоздя 1), а далее указаны числовые значения размера 6,0x200, что позволяет однозначно определить, что размер d это 6.0 мм, а длина гвоздя 1 это 200 мм.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

В пункте 6 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

6

Проволока стальная

Диаметр проволоки от 0,90 до 1,5 мм, повышенной или нормальной точности, изготовлена из стали марки: 12X13, 20Х13 или 30X13 или 40X13 или 08X18Н10 или 12Х18Н9 или 17Х18Н9 и 12Х18Н9Т или 12Х18Н10Т или 10Х17Н13М2Т.

Специальное требование для заполнения первой части заявки в отношении используемого при выполни работ товара, при определении характеристик которых участником используются только точные числовое или иное значение (таблица N раздела 2 технического задания): перечисление через запятую марок, типов товара после обобщающей фразы (слова) и знака ":" двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные марки и типы.

Союз "или" используется как знак альтернативности, таким образом, союз "или" обозначает значение "либо это, либо то".

Союз "и" является соединительным союзом и означает использование "и того и другого".

Таким образом, руководствуясь инструкцией о том, что после двоеточия при перечислении через запятую должны использоваться обе марки, участник указывает марку 12X13 и любую из далее перечисленных - 30X13 или 40X13 или 08Х18Н10 или 12Х18Н9 или 17Х18Н9 т.к. они разделены союзом или.

После этого руководствуясь тем, что союз "и" является соединительным союзом, указывают любую марку из 12Х18Н9Т или 12Х18Н10Т или 10Х17Н13М2Т.

Таким образом при выполнении работ должны использоваться три марки проволоки, например, 12X13 и 20X13 и 12Х18Н9Т.

На основании вышеизложенного в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ N 44-ФЗ.

В пункте 5 Таблицы N 1 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

5

Электроды

контактный торец электрода свободен от покрытия, покрытие не разрушается при свободном падении электрода плашмя на гладкую стальную плиту с высоты 0,5-м, соответствуют .ГОСТ 9467-75, ГОСТ 9466-75;

В пункте 5 Таблицы N 2 технического задания аукционной документации установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ:

5

Электроды

Тип: Э42, Э42А. Диаметр стержня электродов: 5 миллиметров, 4 миллиметра. Стержень из сварочной низкоуглеродистой или высоколегированной проволоки, характеристика покрытия Б, С, номинальная длина электрода со стержнем из сварочной проволоки не менее трехсот пятидесяти миллиметров, форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой, контактный торец электрода может быть с нанесенным слоем ионизирующего вещества, облегчающего возбуждение сварочной дуги, длина зачищенного от покрытия конца не менее 20 мм;

Довод заявителя ООО "Эверест" о том, что неправомерно установлены требования для товара "Электроды", признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Наименование и объем выполняемых работ определен Сметной документацией, к каждой Смете формируется Ведомость ресурсных материалов, т.е. перечень материалов, которые используются для выполнения работ, указанных в Смете. В данной ресурсной ведомости материалов перечислены все используемые для выполнения работ материалы. На основании Ресурсной ведомости произведено описание объекта закупки - установлены требования к используемому при выполнении работ материалам. Такой материал, как Электроды напрямую влияет на качество выполненной работы. Согласно объему работ, необходимо производить сварку каркасов и сеток металлических для армирования подстилающих слоев. Электрод состоит из Сердечника - представляет собой углеродистую, легированную или высоколегированную сварочную проволоку. Поверх сердечника напрессовывается защитное покрытие. Покрытие предназначено для легирования материала шва, защиты от воздействие атмосферы и повышения устойчивости дуги. Электроды различают по ряду признаков: материалу сердечника; назначению (использовании для определенных сталей); толщине и видам покрытия; характеру образующегося шлака; техническим свойствам шва; допустимому расположению при сварке или наплавке. Назначение покрытий электродов: обеспечение стабильности сварочной дуги; обеспечение заданных свойств шва - прочности, пластичности, вязкости, коррозионной стойкости и других; защита расплавленного металла от кислорода и азота воздуха. Шов защищается шлаковым покровом на поверхности расплава. Шлаковое покрытие замедляет охлаждение и затвердение металла и, тем самым, способствует выходу газовых и неметаллических включений.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "ВМ-Траст" на действия заказчика - Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Кузбассэнергокомплект" на действия заказчика - Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино" необоснованной.

3. Признать жалобу ООО "Эверест" на действия заказчика - Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона N 0139300027720000039 "Выполнение работ по ремонту кровли в ДК с. Красулино" необоснованной.

4. Производство по делу N 042/06/64-345/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: