Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 14 ноября 2013 г. N 1807 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14 ноября 2013 г. N 1807
"Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 23 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1953 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения землеустроительных, кадастровых работ и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы.

2. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинова.

Глава города

В.Н. Телегин

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14 ноября 2013 г. N 1807)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 23 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23 декабря 2014 г. N 2257 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы

Наименование программы	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 03.10.2013 N 33 "О разработке муниципальных программ в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2014-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	И.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинов
Основные разработчики Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
Задачи Программы	Регистрация прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов; увеличение доходной части бюджета; интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с ведомственной целевой программой "Развитие градостроительной деятельности в Кемеровской области"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
Срок реализации Программы	2014-2016 годы
Основные мероприятия Программы	Формирование земельных участков под многоквартирными домами, формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного назначения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды, техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Основные исполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источник финансирования Программы	Потребность в финансовых ресурсах бюджета городского округа на реализацию мероприятий Программы составит 10 689,0 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 3 471,0 тыс. рублей; на 2015 год - 3 609,0 тыс. рублей; на 2016 год - 3 609,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет налога на землю с собственников земельных участков, за счет налога на землю с собственников помещений в многоквартирных жилых домах. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи с торгов земельных участков под строительство в собственность либо продажи права аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством; упорядочение права собственности муниципального образования в отношении земельных участков; повышение качества и доступности муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков оказания услуг, устранение административных барьеров, сокращение промежуточных этапов различных согласований
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Директор Программы до 20 января текущего года предоставляет сводный отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования; исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

Проведение целенаправленной политики в области градостроительства и землеустройства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территории с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, в связи с чем развитие градостроительной и землеустроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Работы по землеустройству включают в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, а также по организации территории. Общая площадь территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ составляет 11272 га. По состоянию 01.11.2013 на территории округа сформировано около 30 тысяч земельных участков, однако, фактически их необходимо сформировать больше.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации обязанность по выполнению межевых работ и постановке на кадастровый учет земельных участков возлагается на собственников зданий, строений, сооружений, соответственно, на муниципальное образование возложена обязанность по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, многоквартирными домами, а также в случаях проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.

По состоянию на 01.11.2013 право муниципальной собственности зарегистрировано только на 30 земельных участков под объектами муниципальной собственности, всего же в муниципальной собственности находятся 925 объектов. Работа в данном направлении начата только в 2013 году, в связи с чем данную работу необходимо продолжать.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях реализации пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" издано постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.06.2013 N 910 "О выполнении работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории Ленинск-Кузнецкого городского округа за счет средств бюджета городского округа на 2013-2015 годы", согласно которому в 2014 году необходимо выполнить работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под 174 многоквартирными домами (по состоянию на 01.10.2013 из 2587 многоквартирных домов данные работы выполнены в отношении 1226).

Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительной документации гражданам и юридическим лицам на бесплатной основе (схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте земельных участков, генеральные планы, геологические карты, исполнительные съемки). Затраты на формирование данной градостроительной документации несет муниципальное образование. Ежегодно формируется 700-800 документов.

В соответствии с положениями статей 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (статья 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сведения ИСОГД являются обязательными при разработке и реализации градостроительной и иной документации, при застройке, изменении недвижимости, осуществлении сделок с ней, регистрации прав на объекты недвижимости, в налогообложении, в инвестиционной деятельности, охране природных комплексов и памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства; при архитектурно-строительном проектировании, при выдаче разрешительных документов, выборе земельных участков и их функционального назначения, другой деятельности в области градостроительства.

Информация ИСОГД используется государственными и муниципальными органами при решении задач, связанных с управлением, развитием подведомственной территории и организацией благоприятной среды проживания.

В 2010-2013 годах администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа была создана автоматизированная ИСОГД (далее - АИС ОГД) по ряду основных направлений: информационные блоки "Геодезические и картографические материалы", "Территориальное планирование" в составе разделов "Генеральный план города", "Градостроительное зонирование", "Ландшафтное зонирование", "Экологическое зонирование", "Зоны по градостроительной ценности", "Правила землепользования и застройки", "Разрешенные виды использования объектов и земельных участков", а также информационные блоки "Планировка территорий", "Реестр почтовых адресов", "Красные линии", "Микрорайоны/планировочные кварталы". Заполнена база данных по изученности природных и техногенных условий, по объектам капитального строительства (автомобильные и железные дороги, промышленные предприятия, здания, сооружения, объекты культурного наследия). Создана база данных по сетям (водопровод и канализация), отработана программа учета договоров и платежей по аренде земельных участков.

Для запуска и отработки навыков пользования АИС ОГД приобретен программный комплекс Geo Cad Systems.

Формирование базы данных производилось специализированной подрядной организацией.

Данные АИС ОГД размещены в открытом доступе (с учетом режима секретности) в рамках геоинформационной системы Кемеровской области, а также на определенных рабочих местах специалистов администрации городского округа.

Уже имеющаяся информация (после ее систематизации) позволит ускорить решение вопросов при взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа, позволит заинтересованным участникам градостроительной деятельности без посещения специалистов администрации городского округа получать информацию по интересующим их вопросам, правильно формулировать свои запросы, обосновывать инвестиционные проекты, готовить пакеты документов при выборе земельных участков, изменении разрешенного использования земельных участков или объектов и т.д.

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику городского округа, повысить доходную часть бюджета как опосредованно - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой земельной базы и доходов от продажи и аренды земельных участков.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории городского округа;

создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем.

Основными задачами Программы являются:

регистрация прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов;

увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

осуществление взаимосвязи с ведомственной целевой программой "Развитие градостроительной деятельности в Кемеровской области";

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28 марта 2014 г. N 548 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Программа реализует цели и задачи посредством исполнения следующих мероприятий:

формирование земельных участков под многоквартирными домами;

формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного назначения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем (подготовка информационно-справочной документации по вопросам градостроительной деятельности; выполнение топографо-геодезических работ для целей мониторинга градостроительной ситуации и подготовки схем; разработка схем; разработка планировочных схем земельных участков, информационных карт; графическое обеспечение инвестиционных проектов; подготовка градостроительных планов; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с учетом текущих изменений);

создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (формирование новых разделов: "Архивные данные", "База данных филиала N 10 "Бюро технической инвентаризации г. Ленинска-Кузнецкого"; отработка взаимодействия программного комплекса Geo Cad Systems, обеспечивающего функционирование ИСОГД в автоматизированном виде, с задачами по использованию земель, своевременности поступления платежей за землю, а также по устойчивому функционированию инженерной инфраструктуры Ленинск-Кузнецкого городского округа; приобретение компьютерного оборудования, стандартного программного обеспечения, требуемого в связи с усложнением задач в системе взаимодействия структур и подразделений Ленинск-Кузнецкого городского округа; создание цифровой картографической основы (ЦКО); создание цифрового топографического плана (ЦТП).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23 декабря 2014 г. N 2257 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета городского округа.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составит 10 689,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 3 471,0 тыс. руб., 2015 - 3 609,0 тыс. руб., 2016 - 3 609,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23 декабря 2014 г. N 2257 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, действующей до 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет налога на землю с собственников земельных участков, за счет налога на землю с собственников помещений в многоквартирных жилых домах. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи с торгов земельных участков под строительство в собственность либо продажи права на заключение договоров аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.

Реализация мероприятий Программы позволит упорядочить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, повысить качество и доступность муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сократить сроки оказания услуг, устранить административные барьеры, сократить промежуточные этапы различных согласований.

Целевые индикаторы Программы

N п/п		Наименование программных мероприятий		Сроки исполнения		Наименование показателя		Ед. изм.		Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора Программы
											2014 год		2015 год		2016 год
1		2		3		4		5		6	7		8		9
Цели: обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
1.1	Задача: регистрация прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды; увеличение доходной части бюджета
	Формирование земельных участков под многоквартирными домами		2014-2016		Удельный вес сформированных земельных участков под многоквартирными домами		%		53,5			53,5		64,1		72,0
	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного назначения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды		2014-2016		Количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного назначения, земельных участков для проведения торгов на право собственности либо право на заключение договора аренды		шт.		58			80		40		40
1		2		3		4		5		6	7		8		9
1.2		Задача: обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов; увеличение доходной части бюджета
		Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем		2014-2016		Количество подготовленной документации для технического сопровождения градостроительной деятельности		ед.		796	586		586		586
1.3		Задача: интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с ведомственной целевой программой "Развитие градостроительной деятельности в Кемеровской области"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
		Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности		2014-2016		Общее количество информационных слоев		информационные слои		76	76		80		90
						в том числе: пополняемые информационные слои для работы				15	19		23		33
						вновь создаваемые информационные слои				4	0		4		10

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от 30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года подготавливает и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку; и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23 декабря 2014 г. N 2257 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Исполнитель программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам, (тыс. руб.)
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2014-2016 годы		всего	10 689,0	3 471,0	3 609,0	3 609,0
			бюджет городского округа	10 689,0	3 471,0	3 609,0	3 609,0
1	Формирование земельных участков под многоквартирными домами	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1 876,0	-	938,0	938,0
2	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного назначения, земельных участков для проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	2 600,0	1 400,0	600,0	600,0
3	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Комитет по управлению муниципальным имуществом, МБУ ГКЦ	бюджет городского округа	4 413,0	1 471,0	1 471,0	1 471,0
4	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	Комитет по управлению муниципальным имуществом, УАиГ	бюджет городского округа	1 800,0	600,0	600,0	600,0

И.о. первого заместителя главы города

Р.Р. Бадертдинов