Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2020 г. N 023/07/3-962/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

05 марта 2020 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.

Члены Комиссии:

Д.А.Н.

Ш.С.О.

в отсутствие представителя надлежащим образом ООО "Копейкин дом" (далее - Заявитель), в присутствии представителей ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) С.Л.В., Л.А.А. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке (снятию) лоцманов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой химии и средств личной гигиены (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена ООО "Копейкин дом" на действия ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой химиии и средств личной гигиены (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.).

Рассмотрение жалобы состоялось 05.03.2020 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске в торгах необоснованно.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 023/07/3-962/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Закупочная деятельность ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" осуществляется в рамках Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Новомалороссийский психоневрологический интернат" (далее - Положение о закупках).

11.02.2020 г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 32008866917 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бытовой химии и средств личной гигиены.

При рассмотрении комиссией заявки участника ООО "Копейкин дом" N 1551500 от 18.02.2020 г., в соответствии с пунктом 48.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Новомалороссийский психоневрологический интернат", данная заявка была отклонена за предоставление недостоверной информации - неверно указана сумма по позиции 14 (перчатки латексные 350 пар по цене 249,71 рублей, что составляет 87 398,50. В заявке указана сумма позиции 1 747,95 рублей), соответственно изменится итоговая сумма заявки. По позициям 6, 8, 9, 17, 18 не указан товарный знак или запись "товарный знак отсутствует", вследствие чего невозможно проверить технические характеристики, указанные участником в заявке, предложенной продукции. Согласно п. 47.2 Положения о закупке заказчика, в заявке указываются конкретные значения показателей товара.

Таким образом, решение комиссии, оформленное Протоколом открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме, рассмотрения и оценки заявок от 20.02.2020 N 32008866917-01 об отказе в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме заявки ООО "Копейкин дом", является правомерным, в связи с тем, что участник в составе заявки предоставил недостоверную информацию.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) не размещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) не размещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" носит императивный характер и содержит исчерпывающий перечень случаев нарушений процедуры закупки, предусматривающий право участника закупки на обжалование действий заказчика в антимонопольный орган.

На заседании по рассмотрению дела N 023/07/3-423/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных ч. 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Копейкин дом" на действия ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой химии и средств личной гигиены (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: О.А.С.

Члены Комиссии: А.Н.Д.

С.О.Ш.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РЕШЕНИЕ N 023/07/3-962/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

05 марта 2020 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.

Члены Комиссии:

Д.А.Н.

Ш.С.О.

в отсутствие представителя надлежащим образом ООО "Копейкин дом" (далее - Заявитель), в присутствии представителей ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) С.Л.В., Л.А.А. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке (снятию) лоцманов при осуществлении лоцманской проводки судов в акватории морского порта Новороссийск (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена ООО "Копейкин дом" на действия ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой химиии и средств личной гигиены (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.).

Рассмотрение жалобы состоялось 05.03.2020 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске в торгах необоснованно.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 023/07/3-962/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Закупочная деятельность ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" осуществляется в рамках Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Новомалороссийский психоневрологический интернат" (далее - Положение о закупках).

11.02.2020 г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 32008866917 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бытовой химии и средств личной гигиены.

При рассмотрении комиссией заявки участника ООО "Копейкин дом" N 1551500 от 18.02.2020 г., в соответствии с пунктом 48.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Новомалороссийский психоневрологический интернат", данная заявка была отклонена за предоставление недостоверной информации - неверно указана сумма по позиции 14 (перчатки латексные 350 пар по цене 249,71 рублей, что составляет 87 398,50. В заявке указана сумма позиции 1 747,95 рублей), соответственно изменится итоговая сумма заявки. По позициям 6, 8, 9, 17, 18 не указан товарный знак или запись "товарный знак отсутствует", вследствие чего невозможно проверить технические характеристики, указанные участником в заявке, предложенной продукции. Согласно п. 47.2 Положения о закупке заказчика, в заявке указываются конкретные значения показателей товара.

Таким образом, решение комиссии, оформленное Протоколом открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме, рассмотрения и оценки заявок от 20.02.2020 N 32008866917-01 об отказе в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме заявки ООО "Копейкин дом", является правомерным, в связи с тем, что участник в составе заявки предоставил недостоверную информацию.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) не размещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) не размещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" носит императивный характер и содержит исчерпывающий перечень случаев нарушений процедуры закупки, предусматривающий право участника закупки на обжалование действий заказчика в антимонопольный орган.

На заседании по рассмотрению дела N 023/07/3-423/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных ч. 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Копейкин дом" на действия ГБУ СО КК "Новомалороссийский психоневрологический интернат" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой химии и средств личной гигиены (извещение N 32008866917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: О.А.С.

Члены Комиссии: А.Н.Д.

С.О.Ш.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.