Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 марта 2020 г. N 016/06/68-417/2020

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

в присутствии представителя заказчика МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН - <_> (доверенность N06/13-09/4373 ДСП от 28.08.2019 г.), представителя уполномоченного органа ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ - <_> (доверенность N04/20 от 01.01.2020 г.), представителя оператора ЭТП АГЗ РТ - <_> (доверенность N4 от 28.01.2020 г.), в присутствии представителя заявителя АО "Гостиничный комплекс Татарстан" - <_> (доверенность N33 от 10.03.2020 г.), рассмотрев жалобу заявителя АО "Гостиничный комплекс Татарстан" (вх.N2586/ж от 02.03.2020 г.) на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении закупки N0111200000920000036 на предмет: "Право заключения государственного контракта на оказание гостиничных услуг для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан"

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0111200000920000036 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.02.2020 г.

Уполномоченный орган - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ.

Заказчик - МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Оператор торговой площадки - АГЗ РТ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 505 751,15 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок - 12.02.2020 14:55.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.02.2020 07:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.02.2020.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.02.2020, Время проведения аукциона - 10:35.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе, а именно заявитель не был своевременно уведомлен об отмене итогов проведения аукциона и назначении новой даты его проведения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Согласно части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

В соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При этом при проведении электронного аукциона в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации оператор электронной площадки также направляет заказчику предусмотренные частью 3.1 статьи 66 настоящего Федерального закона первые части заявок таких участников. В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить участникам соответствующие уведомления.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

12 февраля 2020 года уполномоченным органом - ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения государственного контракта на оказание гостиничных услуг для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан.

20 февраля 2020 года завершился срок приема заявок на участие в аукционе.

Оператором ЭТП было принято семь заявки на участие в аукционе.

21 февраля 2020 года аукционной комиссией опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок с решением о допуске всех участников аукциона.

25 февраля 2020 в 10 ч. 35 мин. началась торговая сессия по электронному аукциону.

На электронной площадке было принято 5 ценовых предложений. Последнее ценовое предложение было подано в размере 1 218 000 рублей от участника АО "Гостиничный комплекс Татарстан" (N1349267).

Согласно представленным пояснениям и сведениям оператора ЭТП 25 февраля 2020 года в период с 11 часов 05 минут (+03:00) до 11 часов 13 минут (+03:00) на электронной площадке zakazrf.ru наблюдались ограничения доступа и технические сбои, в связи с чем торговые сессии, проходившие в установленный промежуток времени, были перенесены оператором.

Информация о возникших технических неполадках, проблемах со входом на на электронной площадке и переносе проведения аукциона была размещена в новостной ленте на официальном сайте zakazrf.ru.

Дата и время проведения аукциона были перенесены на 26 февраля 2020 года в 14 часов 00 минут.

По результатам проведения аукциона от 26 февраля 2020 года было подано одно ценовое предложение в размере 1 210 471, 24 руб. от участника АО "Систематика" (N1350882).

Между тем, согласно пояснениям заявителя, только 26 февраля 2020 года в 14 часов 37 минут (после проведения аукциона) на электронную почту заявителя tathotel@yandex.ru поступило письмо от оператора ЭТП с протоколом отмены проведенного 25.02.2020 г. аукциона по причине технического сбоя и переносе даты его проведения на 26.02.2020 г. в 14 часов 00 минут.

Также, согласно пояснениям уполномоченного органа, от оператора ЭТП не поступало официальных уведомлений о технических сбоях в работе площадки и переносе даты проведения аукциона. Об указанной информации стало известно из официального сайта ЭТП zakazrf.ru, где она была размещена.

Согласно представленным оператором ЭТП выгрузкам с электронной площадки, направленные сведения о сбросе протокола проведения аукциона и возобновлении торгов прочитаны заявителем 26 февраля 2020 года в 16:44:51, уполномоченным органом 27 февраля 2020 года в 09:18:50.

Из представленных оператором ЭТП сведений невозможно установить информацию о том, когда было осуществлено уведомление всех участников закупки о переносе проведения аукциона.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, исходя из имеющихся материалов дела, учитывая отсутствие достоверных сведений о надлежащем уведомлении всех участников аукциона о переносе даты его проведения, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Довод заявителя признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя АО "Гостиничный комплекс Татарстан" (вх.N2586/ж от 02.03.2020 г.) на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении закупки N0111200000920000036 на предмет: "Право заключения государственного контракта на оказание гостиничных услуг для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан" обоснованной.

Выдать уполномоченному органу - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ, заказчику - МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, оператору торговой площадки - АГЗ РТ предписание об отмене всех протоколов проведения аукциона и рассмотрения вторых частей заявок, составленных при проведении электронного аукциона N0111200000920000036.

Учитывая, что в действиях уполномоченного органа и заказчика отсутствуют нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе, материалы для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства не передавать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]