Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 ноября 2007 г. N 323 "О создании департамента транспорта и связи Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2008 г.

В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Создать исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент транспорта и связи Кемеровской области.

2. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2

3. Первому заместителю Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикину:

3.1. В срок до 01.01.2008 осуществить организационные мероприятия, связанные с созданием департамента транспорта и связи Кемеровской области.

3.2. Подготовить изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 09.02.2007 N 34-гк "Об утверждении Положения о первом заместителе Губернатора Кемеровской области".

4. Управлению кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области подготовить проект постановления о внесении соответствующих изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции".

5. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А.Ю.Микельсон) предусмотреть расходы на содержание департамента транспорта и связи Кемеровской области в областном бюджете на 2008- 2010 годы.

6. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте транспорта и связи Кемеровской области.

7. Утвердить штатную численность работников департамента транспорта и связи Кемеровской области в количестве 24 единицы, в том числе государственных гражданских служащих - 23 единицы.

8. Председателю комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Н.С. Витковской:

8.1. Оформить передачу имущества департамента промышленности, транспорта и связи Администрации Кемеровской области с баланса ГУ Кемеровской области "Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области" на баланс департамента транспорта и связи Кемеровской области.

8.2. Обеспечить размещение департамента транспорта и связи Кемеровской области с заключением договора на право безвозмездного пользования помещениями.

9. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

10. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

11. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Положение о департаменте транспорта и связи Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 ноября 2007 г. N 323)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта и связи Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере автомобильного, городского электрического, железнодорожного, авиационного, внутреннего водного транспорта, нефтеобеспечения и связи на территории Кемеровской области.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 июня 2008 г. N 232 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности и энергетике).

1.5. Работники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.

1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Департамент вправе в установленном законом порядке открыть лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование департамента: департамент транспорта и связи Кемеровской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 июня 2008 г. N 232 в пункт 1.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Место нахождения департамента: 650064, г. Кемерово, проспект Советский, д. 63.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

2.3. Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области для осуществления взаимодействия с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, ОАО "Российские железные дороги" по вопросам финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки транспорта и связи.

2.4. Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.5. Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.6. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

3. Цели и задачи департамента

3.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области.

3.2. Обеспечение потребностей населения и экономики Кемеровской области в перевозках, услугах связи и нефтеобеспечения.

3.3. Совершенствование организации обслуживания населения Кемеровской области транспортом, услугами связи и нефтеобеспечения.

3.4. Определение и осуществление комплексных мер, направленных на стабилизацию и развитие транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области с учетом региональных особенностей.

3.5. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области в пределах компетенции департамента.

3.6. Участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области.

3.7. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению предприятий пассажирского транспорта, выполняющих государственный заказ Кемеровской области по перевозке пассажиров, за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников.

3.8. Реализация кадровой политики в сфере транспорта, связи и нефтеобеспечения, совершенствование системы подготовки кадров.

3.9. Разработка и реализация совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны труда и здоровья работников транспорта, связи и нефтеобепечения Кемеровской области.

4. Функции и полномочия департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

4.1. Организует выполнение постановлений и распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам, касающимся работы предприятий транспорта, нефтеобеспечения и связи, их перспективного развития с учетом рационального использования материальных ресурсов и удовлетворения социально-экономических потребностей населения Кемеровской области.

4.2. Разрабатывает концепции, региональные целевые программы развития услуг транспорта и связи, нефтеобеспечения Кемеровской области, готовит предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области в части развития услуг транспорта и связи, нефтеобеспечения Кемеровской области.

4.3. Участвует в разработке региональных целевых программ и реализации мер, направленных на защиту окружающей среды, выполнение экологических требований, организация работы по снижению вредного воздействия автотранспорта и предприятий нефтеобеспечения на окружающую среду.

4.4. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области и Кемеровской области по вопросам развития транспортной отрасли, систем связи и нефтеобеспечения Кемеровской области, а также иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.5. Разрабатывает проекты инструкций и других актов по вопросам подготовки и организации работы предприятий автотранспорта и связи в условиях особого периода, взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы организаций транспорта и связи в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.6. Обеспечивает сохранность созданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам, участие в планировании и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организует работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.

4.7. Разрабатывает и внедряет инновационные экономические взаимоотношения между предприятиями транспорта, связи, нефтеобеспечения, органами государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления.

4.8. Изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт, современные формы и методы развития транспорта, связи и нефтеобеспечения, качества и расширения спектра услуг по обслуживанию населения Кемеровской области.

4.9. Разрабатывает и реализует меры совместно со структурными подразделениями Администрации Кемеровской области и иными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, предприятиями и иными организациями по повышению заработной платы, обеспечению охраны труда и здоровья, приобретению жилья работникам транспорта, связи и нефтеобеспечения.

4.10. Формирует и размещает, в том числе на конкурсной основе, государственные заказы на перевозку пассажиров, предоставление услуг связи и иных услуг, на поставку товаров, выполнение работ за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Выполняет функции государственного заказчика на выполнение работ и оказание услуг транспорта и связи для государственных нужд Кемеровской области, в том числе на поставку транспорта для предприятий, выполняющих государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, на поставку горюче-смазочных материалов для предприятий, являющихся объектами государственной собственности Кемеровской области.

4.12. Заключает государственные контракты на перевозку пассажиров, предоставление услуг связи и иных услуг за счет средств областного бюджета, на закупку подвижного состава и другой продукции производственно-технического назначения за счет средств областного бюджета.

4.13. Размещает специальные (разовые) заказы на предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров, грузов.

4.14. Содействует государственным пассажирским предприятиям и учреждениям в закупке нового подвижного состава, запасных частей, горюче-смазочных материалов, в проведении восстановительного ремонта, в оказании технической помощи за счет внебюджетных источников.

4.15. Содействует государственным пассажирским предприятиям и учреждениям в подготовке, переподготовке и обучении кадров предприятий и учреждений пассажирского транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области.

4.16. Разрабатывает и обосновывает предложения главному финансовому управлению Кемеровской области о выделении бюджетных ассигнований в целях обеспечения функционирования и развития государственных предприятий и учреждений транспорта и связи, осуществлении последующего распределения выделенных средств и контроля за их эффективным использованием.

4.17. Согласовывает расчеты на предоставление бюджетных ассигнований предприятиям и учреждениям, выполняющим государственный заказ на перевозку населения и предоставление услуг связи.

4.18. Участвует в установленном порядке в разработке и проведении единой скоординированной политики в области цен и тарифов на перевозку пассажиров и иные услуги, оказываемые в области транспорта и связи, на основе анализа состояния их уровня и динамики развития в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.

4.19. Осуществляет деятельность по сбору первичной учетной документации, статистической отчетности предприятий и организаций, выполняющих государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, необходимой для анализа выполняемой транспортной работы и эффективности использования бюджетных средств.

4.20. Проводит единую политику, направленную на экономию бюджетных ассигнований, горюче-смазочных и других материалов на предприятиях, выполняющих государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров.

4.21. Контролирует расходование бюджетных средств, выделенных на техническое обслуживание, содержание, ремонт и восстановление подвижного состава и основных производственных фондов, являющихся объектами государственной собственности Кемеровской области.

4.22. Осуществляет анализ итогов работы предприятий транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области, экономической эффективности их работы.

4.23. Ведет бюджетный учет и отчетность по деятельности департамента.

4.24. Ведет налоговый учет и отчетность по деятельности департамента.

4.25. Ведет учет и анализ использования бюджетных средств, предприятиями и организациями, выполняющими государственный заказ по перевозке пассажиров.

4.26. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на государственную поддержку транспорта и связи и на выполнение мероприятий региональных целевых программ.

4.27. Разрабатывает и контролирует выполнение ежегодных мероприятий по подготовке общественного транспорта и транспортной инфраструктуры к летним массовым перевозкам и к работе в зимних условиях.

4.28. Открывает, закрывает междугородные и пригородные маршруты, утверждает расписание движения на них, организует изучение пассажиропотоков и осуществляет корректировку схемы движения маршрутов пассажирского транспорта.

4.29. Осуществляет оперативное руководство по координации работ всех видов пассажирского транспорта на территории Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента, проведение анализа качества оказываемых транспортных услуг и услуг связи и осуществление контроля за соблюдением законодательства по этим вопросам.

4.30. Осуществляет сбор отчетов (по утвержденным формам) по итогам работы предприятий транспорта, выполняющих государственный заказ Кемеровской области на перевозку пассажиров, и создает базу данных.

4.31. Осуществляет анализ и прогнозирует состояние обеспечения населения и организаций Кемеровской области услугами транспорта, связи и нефтеобеспечения.

4.32. Осуществляет взаимодействие с управлением государственного автодорожного надзора по Кемеровской области в сфере лицензирования транспортной деятельности, защиты прав потребителей транспортных услуг, безопасности пассажирских перевозок.

4.33. Организует взаимодействие со структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями транспорта, связи и нефтеобеспечения Кемеровской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4.34. Вносит предложения Губернатору Кемеровской области о создании, реорганизации, ликвидации государственных предприятий, государственных учреждений Кемеровской области в установленном законом порядке, о назначении на должность и освобождении от должности их руководителей или исполняющих обязанности руководителей.

4.35. Утверждает уставы государственных учреждений в сфере транспорта и связи в установленном законом порядке.

4.36. Выступает учредителем государственных учреждений в сфере транспорта и связи, находящихся в ведении департамента, по поручению Губернатора Кемеровской области.

4.37. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей государственных учреждений Кемеровской области в сфере транспорта и связи находящихся в ведении департамента, а также вносит изменения в указанные договоры по поручению Губернатора Кемеровской области.

4.38. Оказывает методологическую, консультативную и организационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям транспорта, связи и нефтеобеспечения по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4.39. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.40. Представляет интересы Кемеровской области в Министерстве транспорта Российской Федерации, Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации и других органах по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.41. Осуществляет внешнеэкономические связи в сфере транспорта, связи и нефтеобеспечения и содействует их развитию.

4.42. Осуществляет координацию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием автосервисных услуг, розничной и оптовой торговлей горюче-смазочными материалами на территории Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.43. Содействует проведению и участвует в организации областных ярмарок-выставок "Транспорт", "Связь", областных конкурсов на лучшее предприятие транспорта и связи, областных профилактических мероприятий, направленных на безопасность движения, чемпионатов совместно с заинтересованными организациями и предприятиями.

4.44. Готовит проекты мероприятий в Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Администрацией Кемеровской области, объединениями работодателей, осуществляет контроль и отчитывается за их выполнение.

4.45. Организует подготовку документации и проведение заседаний комиссий по безопасности дорожного движения Администрации Кемеровской области, по использованию природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива на территории Кемеровской области, и других комиссий по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.46. Принимает участие в решении вопросов развития инфраструктуры транспортного комплекса, связи и нефтеобеспечения на территории Кемеровской области.

5. Права департамента

В пределах установленных настоящим Положением задач и функций департамент имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.

5.2. Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, областных совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию департамента.

5.3. Участвовать в установленном порядке в комплексных проверках деятельности предприятий и иных организаций транспорта, связи и нефтеобеспечения, находящихся на территории Кемеровской области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.4. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

5.5. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.

5.6. Заключать договоры с предпринимателями, предприятиями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на выполнение услуг связи, транспортных и других услуг в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.7. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.8. Представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах исполнительной власти по вопросам обоснованности выделения бюджетных ассигнований на развитие транспорта и связи, компенсации убытков от работы общественного транспорта.

5.9. Заключать государственные контракты на закупку подвижного состава, горюче-смазочных материалов в порядке, установленном действующим законодательством.

5.10. Осуществлять анализ себестоимости услуг по перевозке пассажиров автомобильным, городским электрическим и железнодорожным транспортом для формирования обоснованного размера субвенций за разницу между установленным тарифом и себестоимостью перевозки пассажира предприятиям транспорта, выполняющим государственный заказ Кемеровской области.

5.11. Вносить предложения на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области по созданию новых государственных предприятий и учреждений в системе транспорта и связи.

5.12. Готовить предложения по эффективному и рациональному использованию государственного имущества.

5.13. В установленном порядке участвовать в списании подвижного состава и передаче имущества от одного государственного предприятия другому.

5.14. Согласовывать договоры, заключаемые подведомственными государственными учреждениями в сфере транспорта и связи.

6. Организация деятельности департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 июня 2008 г. N 232 пункт 6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности и энергетике).

Начальник имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности и энергетике) или начальника департамента.

6.2. Начальник департамента:

руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами;

представляет департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской

области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;

утверждает структуру департамента и положения о структурных подразделениях департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

выдает доверенности, открывает лицевой счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;

действует без доверенности от имени департамента;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;

в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников департамента, государственных предприятий и учреждений пассажирского автомобильного, городского электрического, внутреннего водного транспорта и связи;

производит поощрение работников департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

вносит предложения Губернатору Кемеровской области о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных предприятий и учреждений транспорта;

ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним соответствующие меры;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции;

в отсутствие начальника департамента все его обязанности выполняет его заместитель.

7. Реорганизация или ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин