Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 сентября 2008 г. N 362 "Об утверждении среднесрочной региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2009-2011 годы"

В целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую среднесрочную региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2009-2011 годы.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймова.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Среднесрочная региональная адресная программа
"Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных
до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими
сносу" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 сентября 2008 г. N 362)

Паспорт среднесрочной региональной адресной программы
"Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных
до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными
и подлежащими сносу" на 2009-2011 годы

Наименование программы	Среднесрочная региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 05.09.2008 N 116-рг "О разработке среднесрочной региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2009-2011 годы
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймов
Основные разработчики Программы	Департамент строительства Кемеровской области
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. аварийными и подлежащими сносу
Задачи Программы	Строительство жилых домов и реконструкция зданий под жилые помещения; приобретение жилых помещений на вторичном рынке; выкуп у граждан - собственников изымаемых жилых помещений, мена на другие жилые помещения
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда
Основные исполнители Программы	Муниципальные образования Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	В 2009-2011 годах общий объем финансирования Программы составит 2287,02 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 957,89 млн. рублей; 2010 год - 664,57 млн. рублей; 2011 год - 664,56 млн. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета - 712,77 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 298,53 млн. рублей; 2010 год - 207,12 млн. рублей; 2011 год - 207,12 млн. рублей. Для реализации Программы предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1384,79 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 580 млн. рублей; 2010 год - 402,4 млн. рублей; 2011 год - 402,39 млн. рублей, средства местных бюджетов - 189,46 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 79,36 млн. рублей; 2010 год - 55,05 млн. рублей; 2011 год - 55,05 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Всего намечено переселить за три года 1600 семей, в том числе по годам: 2009 год - 760 семей, 2010 год - 440 семей, 2011 год - 400 семей
Организация контроля за выполнением Программы	Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Кемеровской области по состоянию на 01 января 2007 г. общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 3211 тыс. кв. метров. Из них общая площадь многоквартирных домов, признанных аварийными, составляет 461 тыс.кв.метров. В указанном жилищном фонде проживают около 27 тыс. человек. В основном это социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям. Недостаточные темпы обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных домах, вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти.

21 июля 2007 г. был принят Федеральный закон N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которому государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет субъектам Российской Федерации финансовую поддержку на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов только на условиях софинансирования и только тем муниципальным образованиям, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 вышеуказанного закона.

В 2008 году данные условия выполнили 19 муниципальных образований. За счет средств, выделенных в 2008 году на реализацию Программы, будет переселено 970 семей, снесено 40,2 тыс. кв. метров аварийного жилья. Однако это лишь 10 процентов от общего объема. С целью получения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009-2011 годах необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета.

Программа направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, на снижение социальной напряженности в обществе.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 г. аварийными и подлежащими сносу.

Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

строительство жилых домов и реконструкция зданий под жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилья;

приобретение жилых помещений на вторичном рынке;

выкуп у граждан - собственников изымаемых жилых помещений, мена на другие жилые помещения.

3. Система программных мероприятий

Основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда и снос аварийного жилья.

В рамках Программы осуществляется ежегодный отбор муниципальных образований, которые выполнили предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Ежегодно на основе данных муниципальных образований Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу в планируемом году.

Переселение осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарно-техническим требованиям, физический износ жилых помещений не должен превышать 50 процентов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 2287,02 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 957,89 млн. рублей;

2010 год - 664,57 млн. рублей;

2011 год - 664,56 млн. рублей.

Из общего объема:

средства областного бюджета - 712,77 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 298,53 млн. рублей;

2010 год - 207,12 млн. рублей;

2011 год - 207,12 млн. рублей.

Для реализации программных мероприятий будут привлечены иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1384,79 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 580 млн. рублей;

2010 год - 402,4 млн. рублей;

2011 год - 402,39 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 189,46 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 79,36 млн. рублей;

2010 год - 55,05 млн. рублей;

2011 год - 55,05 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы приведены в разделе 7 и подлежат ежегодному уточнению.

Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства распределяются между муниципальными образованиями, выполнившими условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Соотношение объемов софинансирования Программы:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 60,55 процента;

средства областного и местных бюджетов - 39,45 процента.

Обязательным условием предоставления вышеуказанных средств муниципальным образованиям является долевое финансирование из бюджета муниципального образования. Объем средств местных бюджетов определяется исходя из имеющихся возможностей.

Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в виде субсидий местным бюджетам.

Размер субсидии для соответствующего муниципального образования рассчитывается по формуле:

Vi = Vобщ. / Sобщ. х Si

Vi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов муниципального фонда;

Vобщ. - общий объем субсидий, предусмотренных на соответствующий финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации Программы;

Sобщ.- размер общей площади многоквартирных жилых домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2007 г., всех муниципальных образований, имеющих право на получение данной субсидии в планируемом году;

Si - общая площадь многоквартирных жилых домов i-го муниципального образования, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2007 г.

Средства Программы направляются на софинансирование строительства жилых домов, реконструкции зданий под жилые помещения, приобретения жилых помещений на вторичном рынке, выкупа у граждан - собственников изымаемых жилых помещений, мены жилых помещений.

Среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра для переселения граждан каждое муниципальное образование определяет самостоятельно: при строительстве нового жилья на основе сметно-финансового расчета, при приобретении жилья на вторичном (первичном) рынке и при выплате выкупной цены изымаемых жилых помещений на основе данных, полученных от организаций, занимающихся продажей недвижимости.

5. Оценка эффективности реализации Программы

За 2009-2011 годы намечено переселить 1600 семей, в том числе:

2009 год - 760 семей;

2010 год - 440 семей;

2011 год - 400 семей.

В результате будет снесено 67,1 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, в том числе:

2009 год - 32,0 тыс. кв.метров;

2010 год - 18,5 тыс. кв.метров;

2011 год - 16,6 тыс. кв.метров.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.

Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области, контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.

Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.

Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

Наименование подпрограмм, мероприятий	Плановый период (год)	Объем финансирования (млн. рублей)					Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
		всего	в том числе:					количество пере-селен-ных семей	площадь снесен-ных домов (тыс. кв.м)
			областной бюджет, всего	из него	иные не запрещенные законодательством источники
				субсидии бюдже-там муници-пальных образо-ваний	средства государст-венной корпора-ции - Фонда содейст-вия реформи-рованию жилищно-коммуна-льного хозяйства	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по Программе	2009-2011 годы	2287,02	712,77	712,77	1384,79	189,46		1600	67,1
	2009 год	957,89	298,53	298,53	580,0	79,36		760	32,0
	2010 год	664,57	207,12	207,12	402,4	55,05		440	18,5
	2011 год	664,56	207,12	207,12	402,39	55,05		400	16,6
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Переселение граждан из аварийных многоквартир-ных жилых домов муниципального жилищного фонда	2009-2011 годы	2287,02	712,77	712,77	1384,79	189,46	Муниципальные образования	1600	67,1
	2009 год	957,89	298,53	298,53	580,0	79,36		760	32,0
	2010 год	664,57	207,12	207,12	402,4	55,05		440	18,5
	2011 год	664,56	207,12	207,12	402,39	55,05		400	16,6