Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 25 марта 2020 г.

25 марта 2020 года Сан кт-Петербург

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 24.03.2020 N 146 о возбуждении дела

N 047/01/11-07/2020 по признакам нарушения ООО "КЮ-Системс"

(ИНН 5010031102), ООО "Нетворк системс" (ИНН 5010033759) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения контрольных мероприятий в отношении закупочных процедур, заказчиком в которых является Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ИНН 7842453565) (далее -

ГБУЛО "МФЦ"), Ленинградским УФАС России установлены признаки картеля между Обществом с ограниченной ответственностью "КЮ-Системс"

(ИНН 5010031102, ул. Дачная, д. 1, стр. 20, г. Дубна, Московская обл., 141986) (далее - ООО "КЮ-Системс") и Обществом с ограниченной ответственностью "Нетворк системс" (ИНН 5010033759, ул. Дачная, д. 1, стр. 20, г. Дубна, Московская обл., 141986) (далее - ООО "Нетворк системс") при участии в электронных аукционах с номерами извещений: 0145200000419002245, 0345200019819000132, 0145200000419002169, 0145200000419001349, 0145200000418002484, 0145200000418000323.

Ленинградским УФАС России направлены запросы в адрес шести электронных торговых площадок (АО "Единая электронная торговая площадка",

ЗАО "Сбербанк-АТС", АО "Российский аукционный дом", ООО "РТС-тендер",

АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан",

АО "Электронные торговые системы") для получения информации по названным закупочным процедурам.

К примеру, указанные организации подали заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее - ОАЭФ) извещение N 0145200000419002245 от 01.11.2019 на поставку программного обеспечения ГБУЛО "МФЦ".

Наименование организации	Дата и время подачи заявки	Подача ценового предложения	Процент снижения от НМЦК
ООО "КЮ-Системс" контракт заключен info@q-systems.ru	14.11.2019 14:30 IP 212.59.110.55	19.11.2019 09:46 3 677 825,03 руб. IP 212.59.110.55	3 714 974,79 руб. Процент снижения от НМЦК 1%
ООО "Нетворк системс" info@networksystems.su	14.11.2019 14:57 IP 212.59.110.55	18.11.2019 09:54 3 696 399,91 руб. IP 212.59.110.55	3 714 974,79 руб. Процент снижения от НМЦК 0,5%

Согласно выписке ЕГРЮЛ в состав учредителей ООО "Нетворк системс" в период с 13.10.2006 по 10.01.2012 входил <...>.

С 10.01.2012 по настоящее время единственным учредителем ООО "Нетворк системс" является Сундман Улф Холгер.

Генеральным директором ООО "Нетворк системс" с 19.05.2014 назначен <...>.

<...> являлся единственным учредителем ООО "КЮ-Системс" в период с 25.11.2004 по 30.07.2012. В настоящее время единственным учредителем ООО "КЮ-Системс" является Страндквист Любовь Владимировна. Генеральным директором ООО "КЮ-Системс" с 25.04.2013 является Страндквист П.Э.Л.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов 115 653 015,14 рублей.

Общая сумма заключенных контрактов 114 496 485,00 рублей.

Таким образом, действия ООО "Нетворк системс", ООО "КЮ-Системс" при участии в указанных закупках, содержат признаки картельного сговора и могут быть квалифицированы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 047/01/11-07/2020 к рассмотрению на 06.05.2020 в 14-30 по адресу: ул. Смольного, д. 3, каб. 3-150, Санкт-Петербург;

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

ООО "КЮ-Системс" (ИНН 5010031102);

ООО "Нетворк системс" (ИНН 5010033759).

Ответчикам в срок до 24.04.2020 представить в Управление Федеральной антимонопольный службы по Ленинградской области по электронной почте (to47@fas.gov.ru; to47-saprykina@fas.gov.ru) следующую информацию с приложением подтверждающих документов с последующим отправлением Почтой России:

Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

Сведения о фактическом местонахождении компании;

Штатное расписание компании, с указанием ФИО сотрудников, занимающих соответствующие должности, и документы его утверждающие за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения;

Сведения об аукционах, в которых организации принимали участие с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения, с приложением копий заявок на участие;

Информацию о лицах, осуществлявших от имени организации действия по подготовке и подаче заявок, а также подаче ценовых предложений при участии в электронных аукционах, а также их ФИО за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения;

Видео- и аудиозаписи проведения аукционов;

Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с приложением схематического изображения группы лиц (в соответствии с Приказом ФАС от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц");

Заверенную копию договора аренды помещения предназначенного под офис за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения;

Заверенную копию договора о предоставлении услуг связи с Интернет-провайдером за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения;

Сведения о движении денежных средств с указанием полных данных плательщиков и получателей платежей, сумм и операций, назначений платежей по всем расчетным счетам, открытых для ведения хозяйственной деятельности за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего Определения;

Сведения о совокупной выручке хозяйствующих субъектов от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018, 2019 годы с приложением бухгалтерской отчетности, включая отчет о финансовых результатах;

Дополнительные сведения, способствующие полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителей ООО "КЮ-Системс" (ИНН 5010031102),

ООО "Нетворк системс" (ИНН 5010033759) на заседание комиссии по рассмотрению дела считается обязательной.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в Федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Санкции за нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

При этом примечаниями к статье установлено, что лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Административный штраф, предусмотренный за нарушение частей 1 - 4, 6 и 7 данной статьи, налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, в случае если такое юридическое лицо (группа лиц) вторым и третьим добровольно заявило в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и выполнило следующие условия:

лицо признало факт совершения административного правонарушения;

лицо отказалось от участия либо дальнейшего участия в соглашении или согласованных действиях;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, в соответствии со статьей 178 УК РФ, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

Однако, в соответствии с Примечанием 3 к данной статье, лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Приложение: Приказ о возбуждении дела - на 02 л. в 01 экз.

Председатель Комиссии,

заместитель руководителя <...>

Для оформления пропуска в здание необходимо за один день до начала заседания Комиссии сообщить сведения о представителях (ФИО полностью и должность) по телефону

(812) 274-30-70.

Список ответчиков по делу N 047/01/11-11/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

ООО "Энергомашстрой-СПб" (ИНН 7806352378)	ул. Заусадебная, 31кА1, Санкт-Петербург, 197183
ИП Воробьева О.В. (ИНН 782616243621)	Английский пр-кт., дом 26, кв. 2, Санкт-Петербург, 190121
ИП Головчанов А.С. (ИНН 111702285157)	Южное шоссе, д. 57, к. 2, лит. А, кв. 43, Санкт-Петербург, 192241
ООО "СК Монолит" (ИНН 7810680607)	пер. Пирогова, 18кА, Санкт-Петербург 190000,