Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2007 г. N 12 "Об утверждении Положения о департаменте образования и науки Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2007 г.

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте образования и науки Кемеровской области.

2. Считать утратившими силу распоряжения Администрации Кемеровской области:

от 09.10.2000 N 982-р "О департаменте начального профессионального образования, департаменте образования, департаменте науки и высшей школы Администрации области";

от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области";

от 28.11.2003 N 1609-к "О внесении дополнений в распоряжение Администрации Кемеровской области от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области";

от 21.06.2004 N 883-к "О внесении дополнения в распоряжение Администрации Кемеровской области от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области" (в редакции распоряжения Администрации области от 28.11.2003 N 1609-к);

от 14.07.2004 N 1013-к "О внесении дополнения в распоряжение Администрации Кемеровской области от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области";

от 21.09.2004 N 1373-к "О внесении изменения и дополнения в распоряжение Администрации Кемеровской области от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области" (в редакции распоряжений Администрации Кемеровской области от 28.11.2003 N 1609-к, от 21.06.2004 N 883-к, от 14.07.2004 N 1013-к, от 21.09.2004 N 1373-к);

от 25.02.2005 N 300-к "О внесении изменений в распоряжение Администрации Кемеровской области от 28.01.2003 N 78-к "О реорганизации департамента науки, высшей школы Кемеровской области и департамента начального профессионального образования Кемеровской области";

распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 30.09.2005 N 61-к "О комитете по вопросам защиты семьи и детства Кемеровской области;

от 14.10.2005 N 65-к "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2005 N 61-к "О комитете по вопросам защиты семьи и детства Кемеровской области;

от 14.11.2005 N 76-к "Об утверждении Положения о департаменте образования Кемеровской области";

от 06.09.2006 N 76-к "О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2005 N 76-к "Об утверждении Положения о департаменте образования Кемеровской области".

3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в информационном бюллетене Администрации Кемеровской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области И.А. Свиридову.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 ноября 2007 г. N 308 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте образования и науки Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2007 г. N 12)

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования и науки Кемеровской области (далее - департамент) - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством управление системой дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного, начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования (далее - система образования) и науки на территории Кемеровской области, а также осуществляющий реализацию государственной семейной политики, направленной на профилактику социального сиротства.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и учреждениями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой и иные счета в соответствии с действующим законодательством в органах казначейства и банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

Юридический адрес департамента: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.6. Работники департамента, занимающие должности государственной гражданской службы Кемеровской области, включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.

2. Задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

создание организационных основ для претворения в жизнь принципов государственной политики в области образования, науки, а также профессиональной подготовки и переподготовки кадров, охраны прав детей, системы профилактики социального сиротства в целях снижения его уровня;

обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

определение и осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие системы образования Кемеровской области с учетом региональных особенностей, культурно-национальных и исторических традиций;

определение стратегии и приоритетных направлений реформирования и развития региональной системы образования и науки;

совершенствование нормативной правовой базы, структур и механизмов развития системы образования Кемеровской области, науки, семейной политики, направленной на профилактику социального сиротства, в пределах компетенции;

обеспечение экономических гарантий реализации государственной политики в области образования, науки, прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению данных направлений за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников;

участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной и инновационной политики в системе образования и науки;

государственная оценка качества образовательного процесса в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях;

организация профессиональной подготовки незанятого и высвобождаемого населения, кадров для малого и среднего бизнеса, предпринимательства и социальной сферы учреждениями профессионального образования;

разработка и реализация совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Кемеровской области и иными исполнительными органами государственной власти комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны труда и здоровья обучающихся, воспитанников и работников сферы образования;

реализация кадровой политики в сфере образования, совершенствование системы подготовки, переподготовки педагогических кадров, повышение социального статуса работников образования;

информатизация сферы образования;

содействие активизации и развитию международного и межрегионального сотрудничества образовательных учреждений Кемеровской области;

содействие в организации и осуществлении деятельности органов опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кемеровской области.

3. Функции департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

реализует в пределах своей компетенции государственную политику в сфере образования и науки, а также реализует государственную семейную политику, направленную на профилактику социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе совместно с государственными и муниципальными органами управления образованием;

осуществляет полномочия в части установления государственных социальных гарантий и прав обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений Кемеровской области;

осуществляет надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями, независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;

разрабатывает и реализует комплексные региональные программы развития образования и науки, координирует областные социальные проекты, направленные на развитие института замещающей семьи, региональные целевые программы с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Кемеровской области, координирует и контролирует их выполнение в пределах своей компетенции;

способствует развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, организует работу по экспертизе заявленных учеными научных исследований, проводит работу по включению их в региональные и федеральные программы;

организует работу по развитию перспективных форм интеграции образовательных учреждений на территории Кемеровской области, оптимизации их организационной структуры, устранению дублирования и оперативному перепрофилированию направлений подготовки специалистов в соответствии с потребностями региона;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на всей территории Кемеровской области с учетом социокультурных особенностей;

обеспечивает разработку региональных (национально-региональных компонентов) государственных образовательных стандартов;

участвует в изучении рынка труда и разработке прогнозов потребности подготовки специалистов;

участвует в формировании и координирует выполнение заказов на подготовку специалистов, вносит предложения в государственный план подготовки кадров по уровням профессионального образования на территории Кемеровской области;

формирует программы научно-методических работ, финансируемых из областного бюджета, контролирует их выполнение, организует экспертизу;

обеспечивает разработку содержания образования, отвечающего потребностям национальных, возрастных и иных групп населения;

обеспечивает внедрение новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в подведомственных образовательных учреждениях;

обеспечивает разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин в рамках своей компетенции;

контролирует выполнение общеобразовательными учреждениями инвариантных и региональных характеристик базисного учебного плана;

осуществляет поддержку сложившейся сети образовательных учреждений и содействует созданию на территории Кемеровской области новых перспективных типов и видов учреждений образования различных организационно-правовых форм;

координирует работу центров психолого-педагогической помощи семье и детям в сфере образования, органов опеки и попечительства, учреждений образования, социальной защиты населения, здравоохранения по вопросам семейного устройства детей;

проводит анализ и прогнозирование тенденций развития семейных форм устройства детей-сирот, формирует банк данных граждан Российской Федерации, желающих взять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи;

ведет централизованный учет (банк данных) детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Кемеровской области;

обеспечивает в пределах своей компетенции образовательные учреждения учебниками, рекомендованными (допущенными) Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе;

координирует работу негосударственных учреждений образования и науки;

участвует в разработке областных нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы финансирования образования, формировании областного бюджета в части расходов на образование;

участвует в обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в соответствии с нормативами, установленными законами Кемеровской области;

участвует в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Кемеровской области;

участвует в организации предоставления дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей в учреждениях регионального значения;

является главным распорядителем бюджетных средств;

утверждает бюджетные сметы подведомственных учреждений;

доводит объемы финансирования в пределах утвержденных лимитов;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств и проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, проверку использования денежных средств и закрепленного за ними имущества;

разрабатывает, контролирует и координирует реализацию механизма многоканального финансирования образовательных учреждений, способствующий# увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования;

участвует в разработке предложений по установлению для образовательных учреждений, находящихся в ведении Кемеровской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования;

участвует в разработке и осуществлении совместно с соответствующими структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников;

планирует на основе специальных педагогических программ и методик систему работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

оказывает помощь и содействие органам опеки и попечительства в осуществлении социально-правовой защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организует отдых, оздоровление, занятость детей Кемеровской области в течение календарного года;

организует систему подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников образования, участвует в формировании заказа на педагогические кадры в соответствии с потребностями образовательных учреждений Кемеровской области;

содействует развитию науки, проведению педагогических исследований, способствует внедрению в образовательный процесс достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования;

осуществляет в рамках своей компетенции информационное обеспечение образовательной инфраструктуры, организует разработку и издание научной, учебной и научно-методической литературы;

организует проведение аттестации педагогических и руководящих кадров государственных и муниципальных образовательных учреждений;

вносит предложения по представлению работников образования и науки к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует и проводит областные предметные олимпиады, смотры, конкурсы, ярмарки, выставки, фестивали, семинары и другие аналогичные мероприятия;

утверждает решения педагогических советов образовательных учреждений о награждении выпускников золотыми медалями;

обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций;

осуществляет информатизацию в сфере образования с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;

создает автоматизированную систему управления образованием и документооборота;

осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности, обеспечивает ее достоверность;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

рассматривает в установленном законодательством порядке письменные и устные обращения граждан;

ведет прием граждан, обеспечивает выполнение их законных требований;

разрабатывает нормативную правовую базу, издает приказы, инструктивные письма в пределах своей компетенции;

выполняет другие функции, отнесенные законодательством к ведению государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации;

осуществляет надзор и контроль за деятельностью органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений по вопросам государственной (итоговой) аттестации выпускников (подготовка к ЕГЭ, муниципальному единому экзамену в 9-х классах, традиционной форме), а также в части организации воспитательной работы, питания, отдыха и оздоровления детей, соблюдения санитарных норм в учреждениях образования;

осуществляет надзор и контроль за ведением образовательного процесса и хозяйственной деятельности в подведомственных департаменту образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных общеобразовательных учреждениях, государственных учреждениях дополнительного образования детей;

осуществляет надзор и контроль за обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях Кемеровской области;

осуществляет надзор и контроль за капитальным ремонтом и строительством зданий образовательных учреждений Кемеровской области по региональным и федеральным инвестиционным программам;

осуществляет заказ дипломов (документов государственного образца) для выпускников государственных образовательных учреждений начального среднего и высшего профессионального образования в соответствии с полномочиями департамента;

координирует работу органов опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ведет секретное делопроизводство в соответствии с полномочиями департамента;

утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы государственных образовательных учреждений, находящихся в собственности Кемеровской области и подведомственных департаменту.

3.2. Департамент имеет право:

осуществлять в установленном законом порядке инспектирование органов управления образованием и образовательных учреждений на территории Кемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

создавать в необходимых случаях научные и координационные советы, комиссии, временные научные коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития сферы образования и науки;

запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на департамент задач и функций.

3.3. По отношению к федеральным органам исполнительной власти департамент:

осуществляет взаимодействие по разработке и реализации целевых федеральных и региональных программ развития отрасли;

способствует интеграции федерального, областного и муниципального бюджетов для решения инвестиционных задач в интересах развития образовательной сферы.

3.4. По отношению к государственным образовательным учреждениям департамент:

вносит Губернатору Кемеровской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных образовательных учреждений Кемеровской области в сфере образования и науки;

вносит Губернатору Кемеровской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

доводит объемы финансирования, утверждает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

осуществляет исполнение соответствующей части бюджета области в сфере образования и науки;

осуществляет исполнение утвержденных региональных целевых программ в сфере образования и науки;

осуществляет плановое и оперативное инспектирование работы учреждений образования по обеспечению качества образования в рамках своей компетенции;

утверждает программы развития сферы образования и науки;

утверждает бюджетные сметы образовательных учреждений;

проводит аттестацию руководителей и педагогических работников образовательных учреждений;

делегирует полномочия по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

по поручению Губернатора Кемеровской области выступает учредителем государственных образовательных учреждений, подведомственных департаменту;

по поручению Губернатора Кемеровской области заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и с исполняющими обязанности руководителей государственных образовательных учреждений, подведомственных департаменту, а также вносит в них дополнения и изменения.

3.5. По отношению к муниципальным органам управления образованием департамент:

проводит государственную образовательную политику, выражающуюся в контроле за качеством образования и деятельностью по обеспечению государственных образовательных стандартов;

определяет в рамках своей компетенции процедуру проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х (12-х) классов общеобразовательных учреждений Кемеровской области;

анализирует деятельность муниципальных органов управления образованием;

направляет предложения органам местного самоуправления об отмене решений, не соответствующих законодательству Российской Федерации об образовании.

4. Управление департаментом

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области.

Начальник осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций.

4.2. Начальник департамента:

утверждает, вносит изменения в штатное расписание департамента в пределах утвержденной штатной численности и бюджетных ассигнований, связанных с содержанием департамента на соответствующий финансовый год, по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

руководит деятельностью департамента, его структурных подразделений;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника, определяет их функциональные обязанности;

принимает и увольняет в установленном порядке работников департамента;

вносит Губернатору Кемеровской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности департамента, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками аппарата департамента, контролирует их исполнение;

представляет департамент в организациях (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности);

выдает доверенности на представление интересов департамента;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области предложения и проекты распоряжений, постановлений по вопросам образования;

представляет на согласование комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области уставы подведомственных департаменту образовательных учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

распоряжается средствами департамента;

согласовывает условия заключаемых подведомственными департаменту учреждениями договоров, контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

заключает без специальной доверенности от имени департамента договоры и контракты в рамках правоспособности департамента;

выступает при проведении коллективных переговоров и заключении отраслевых соглашений на региональном уровне представителем работодателей - государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и подписывает отраслевые соглашения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом.

4.3. В департаменте создается коллегия в составе начальника департамента (председатель коллегии), его заместителей по должности, представителей муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, общественных организаций, специалистов.

Состав коллегии утверждается начальником департамента.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции департамента. Решения коллегии оформляются приказами начальника департамента.

4.4. При департаменте могут создаваться совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы), координационные советы, советы руководителей муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений в соответствии с уровнями образования, научно-технические советы, учебно-методические советы.

5. Заключительные положения

5.1. Департамент осуществляет учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, в установленном порядке несет ответственность за ее достоверность.

5.2. Прекращение деятельности департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Заместитель

Губернатора Кемеровской области

И. Свиридова