Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2009 г. N 67 "Об установлении нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Кемеровской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые нормативы финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Кемеровской области, реализующих программы начального профессионального образования.

2. Департаменту образования и науки Кемеровской области (Е.Л. Руднева) производить расчет размеров нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Кемеровской области в расчете на одного обучающегося в пределах выделенных областным бюджетом средств на обеспечение деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования.

3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьева.

5. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин

Нормативы финансирования государственных образовательных
учреждений начального профессионального образования Кемеровской области,
реализующих программы начального профессионального образования
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2009 г. N 67)

1. Общие положения

Нормативы финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Кемеровской области, реализующих программы начального профессионального образования, разработаны на основе единого подхода к определению объема нормативных затрат на государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Кемеровской области.

Нормативы финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Кемеровской области (далее - нормативы финансирования) определяются в расчете на одного обучающегося и являются реализацией принципа нормативного финансирования в образовании.

Нормативы финансирования обеспечивают прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создают стимулы к эффективному использованию бюджетных средств и возможность объективного способа распределения финансовых ресурсов между государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования Кемеровской области (далее - учреждения).

Объем бюджетного финансирования для учреждения зависит от числа обучающихся и размера нормативов и рассчитывается по формуле:

Ф = сумма Чi x Pi + S , где:

Ф - общий объем финансирования;

Чi - среднегодовая численность обучающихся по i-той профессии в разрезе видов образования (с получением или без получения среднего (полного) общего образования);

Рi - норматив стоимости обучения одного обучающегося по i-той профессии;

S - расходы на социальное обеспечение обучающихся.

Бюджетные средства, выделенные по нормативам финансирования, расходуются получателем бюджетных средств на цели, определенные перечнем (согласно таблице 1 приложения).

В расчет нормативов не включаются расходы на текущий ремонт и капитальный ремонт учреждения, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, приобретение оборудования (транспортные средства, офисная мебель), налоги на имущество и землю.

2. Порядок расчета норматива стоимости обучения (Pi)

2.1. Норматив стоимости обучения одного обучающегося в учреждениях рассчитывается на основе:

а) государственных стандартов и квалификационных характеристик подготавливаемых профессий и должностей служащих учреждений начального профессионального образования;

б) нормативов наполняемости групп и штатной численности педагогов в соответствии с Типовым положением об учреждении начального профессионального образования;

в) нормативов штатной численности мастеров производственного обучения;

г) тарифных ставок, основанных на Единой тарифной сетке оплаты труда;

д) нормативов расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;

е) нормативов расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы).

2.2. Расчет стоимости обучения осуществляется в расчете на одного обучающегося в разрезе профессий (i) с применением коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода.

Расчет коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

2.3. Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в разрезе профессий (i) исчисляются по формуле:

Рi =ФОТi + MTOi + N комп., где:

ФОТi - расходы по фонду оплаты труда на реализацию государственного стандарта начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося по профессиям (i);

МТОi - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в разрезе профессий (i);

N комп. - расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного учащегося.

2.4. Расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного обучающегося рассчитываются по формуле:

ФОТi=(ФОТiпреп.+ФОТiмаст.+ФОТiпроч.)x1,05x1,33x1,3х1,262, где:

ФОТiпреп. - расходы по фонду оплаты труда преподавательского состава в год в расчете на одного обучающегося в разрезе профессий (i), руб. в год;

ФОТiмаст. - расходы по фонду оплаты труда мастеров производственного обучения в год в расчете на одного обучающегося в разрезе профессий (i), руб. в год;

ФОТiпроч. - расходы по фонду оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и прочего педагогического персонала, руб. в год;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.

2.4.1. Расходы по фонду оплаты труда преподавательского состава в расчете на одного обучающегося определяются по формуле:

ФОТiпреп. =Пi х Тср.преп. х К.уд.ст. х Ктер х 12, где:

Нт / Кнаполн.

Пi - количество ставок преподавателей по i-той профессии на одну группу теоретического обучения, рассчитываемых по формуле:

Пi =_Ti ,где:

720

Ti - количество часов по учебному плану в год по i-той профессии на одну группу теоретического обучения, час.;

720 - годовой объем учебной нагрузки 1 педагогического работника в год, час.;

Тср.преп. - ставка заработной платы преподавателя, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке в учреждениях, руб.;

Ктер. - коэффициент, учитывающий удорожание ставок заработной платы в зависимости от расположения учреждений в городской или сельской местности (согласно таблице 2 приложения);

К.уд.ст. - коэффициент, учитывающий удорожание ставок заработной платы педагогических работников за специфику условий труда (согласно таблице 3 приложения);

12 - количество месяцев в году;

Нт - нормативная наполняемость группы теоретического обучения, равная 25 чел.;

Кнаполн. - коэффициент, учитывающий наполняемость группы теоретического обучения в зависимости от видов учебных групп (согласно таблице 4 приложения).

2.4.2. Расходы по фонду оплаты труда мастеров производственного обучения определяются по формуле:

ФОТiмаст. = Тср.маст. х К.уд.ст. х Ктер. х 12 , где:

Нм / Км

Тср.маст. - ставка заработной платы мастеров производственного обучения, соответствующая средневзвешенному разряду по Единой тарифной сетке в учреждениях, руб.;

Куд.ст. - коэффициент, учитывающий удорожание ставок заработной платы педагогических работников за специфику условий труда (согласно таблице 3 приложения);

Ктер. - коэффициент, учитывающий удорожание ставок заработной платы в зависимости от расположения учреждений в городской или сельской местности (согласно таблице 2 приложения);

12 - количество месяцев в году, мес.;

Нм - нормативная наполняемость обучающихся в группе производственного обучения, равная 13,5 чел.;

Км - коэффициент, учитывающий наполняемость групп производственного обучения в зависимости от видов учебных групп (согласно таблице 5 приложения).

2.4.3. Расходы по фонду оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего и прочего педагогического персонала определяются по формуле:

ФОТiпроч. = сумма (Пi +Мi) х Кпр. х Тср.пр. х 12, где:

Ч ср.

Пi - количество ставок преподавателей по i-той профессии;

Мi - количество ставок мастеров производственного обучения на i-тую профессию, которое рассчитывается по формуле:

Мi = Чi , где:

Нм / Км

Чi - среднегодовая численность обучающихся по i-той профессии, чел.;

Нм - нормативная наполняемость обучающихся в группе производственного обучения, равная 13,5 чел.;

Км - коэффициент, учитывающий наполняемость групп производственного обучения в зависимости от видов учебных групп (согласно таблице 5 приложения);

Кпр. - коэффициент, учитывающий соотношение количества штатных единиц административно-управленческого, учебно-вспомогательного, прочего педагогического персонала, не участвующего в учебном процессе, и обслуживающего персонала к количеству ставок преподавателей и мастеров производственного обучения, определяемый по формуле:

Кпр.= Кс/х+Кстол.+Ккот.+Кобщ., где:

Кс/х - коэффициент, учитывающий увеличение штатных единиц в зависимости от расположения учреждений в городской или сельской местности (равный 1,5 для учреждений, расположенных в сельской местности, 1,0 для учреждений, расположенных в городской местности);

Кстол. - коэффициент, учитывающий увеличение штатных единиц в зависимости от наличия на балансе учреждений столовой (равный 0,1 для учреждений, имеющих собственную столовую);

Ккот. - коэффициент, учитывающий увеличение штатных единиц в зависимости от наличия на балансе учреждения котельных (равный 0,1 для учреждений, имеющих котельную и расположенных в городской местности, и 0,15 для учреждений, имеющих котельную и расположенных в сельской местности);

Кобщ. - коэффициент, учитывающий увеличение штатных единиц в зависимости от наличия на балансе учреждений общежития (0,1- для учреждений, имеющих общежитие, 0,2- для учреждений с количеством проживающих более 100 учащихся, 0,3- для учреждений с количеством проживающих более 100 учащихся-сирот);

Тср.пр. - ставка заработной платы работников административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, соответствующая средневзвешенному разряду единой тарифной сетки в учреждениях, но не более 10 разряда ЕТС, руб.;

12 - количество месяцев в году.

2.5. В целях недопущения резких отклонений объемов бюджетных средств, рассчитанных на нормативной основе от сложившейся базы расходов учреждений, в течение 3 лет проводится обязательный период адаптации.

В начале адаптационного периода объем бюджетных средств по фонду оплаты труда, исчисленных по нормативу, корректируется при помощи поправочных коэффициентов в сторону фактически сложившихся расходов учреждения.

В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.

2.6. Расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в год в разрезе профессий (i) определяются по формуле:

МТОi = МТОiпроф *a1, где:

МТОiпроф - норматив учебных расходов на одного обучающегося по i-той профессии в соответствии с кластерной группой (таблица 6 приложения), руб. в год;

a1- коэффициент увеличения (индексации) объемов расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

3. Порядок расчета расходов на выплату ежемесячной денежной
компенсации на приобретение книгоиздательской продукции

Расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам в расчете на одного учащегося в год определяются по формуле:

N комп. = Р ком. х Ч ср. х 12, где:

Nкомп. - расходы на выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного учащегося в год, руб.;

Рком. - размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного учащегося - 12,0 руб.;

Ч ср. - среднегодовой контингент учащихся, чел.;

12 - число месяцев в году.

4. Порядок расчета расходов на социальное обеспечение

4.1. Расходы на социальное обеспечение исчисляются по формуле:

S = C х (Ч-Чс) + Cс х Чс, где:

С - годовой норматив расходов на обеспечение одного обучающегося, не относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руб.;

Cс - годовой норматив расходов на обеспечение одного обучающегося из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руб.;

Ч - среднегодовая численность обучающихся, чел.;

Чс - среднегодовая численность обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чел.

4.1.1. Нормативы расходов на обеспечение одного обучающегося, не относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются по формуле:

С = Сстип. х 12 + С пит., где:

Сстип.- установленный размер стипендии в месяц на одного обучающегося (руб.);

Спит.- расходы на питание на одного обучающегося, руб. в год;

12 - число месяцев в году, мес.

4.1.2. Расходы на питание одного обучающегося определяются исходя из среднего количества дней питания в году и дневной нормы расходов на питание одного обучающегося в учреждениях:

Спит. = Нпит. х Днпит., где:

Нпит. - дневная норма расходов на питание одного обучающегося в учреждениях начального профессионального образования определяется из фактических расходов на одного обучающегося за предыдущий финансовый год с учетом индекса инфляции текущего года, руб.;

Днпит. - среднегодовое количество дней питания.

4.2. Расходы на обеспечение одного обучающегося из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - обучающийся-сирота), включают в себя стипендию, выплаты на питание, обмундирование и расходы на медикаменты, канцелярские товары и проезд и рассчитываются отдельно по формуле:

С = 1,5 х Сстип. х 12 + Спит. + Смед. + Собм. + Сканц. + Спроезд, где:

Сстип. - установленный размер стипендии в месяц на одного обучающегося-сироту, руб.;

Спит.- расходы в год на питание на одного обучающегося-сироту, руб.;

Смед.- расходы в год на медикаменты на одного обучающегося-сироту, руб.;

Собм. - расходы в год на обмундирование на одного обучающегося-сироту, руб.;

Сканц. - расходы в год на канцелярские товары на одного обучающегося-сироту, руб.;

Спроезд - расходы в год на проезд на одного обучающегося-сироту, руб.;

1,5 - коэффициент увеличения размера стипендии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

12 - число месяцев в году.

4.2.1. Расходы на питание одного обучающегося-сироты определяются по следующей формуле:

Спит. = Нпит. х 365 х a1, где:

Нпит. - дневная норма расходов из расчета четырехразового питания на одного обучающегося-сироту, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося-сироту, руб.;

365 - количество дней питания в году;

a1 - коэффициент увеличения (индексации) объемов расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

4.2.2. Расходы на обмундирование на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Собм. = Нобм. х a1, где:

Нобм.- годовая норма расходов обеспечения одеждой и обувью на одного обучающегося-сироту, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося-сироту, руб.;

a1 - коэффициент увеличения (индексации) объемов расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

4.2.3 Расходы на медикаменты на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Смед. = Нмед. х a1, где:

Нмед. - годовая норма расходов обеспечения медикаментами на одного обучающегося - сироту, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося-сироту, руб.;

a1 - коэффициент увеличения (индексации) объемов расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

4.2.4 Расходы на канцелярские товары на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Сканц. = 3 х 1,5 х Сстип., где:

Сстип - установленный размер стипендии в месяц на одного обучающегося-сироту, руб.;

1,5 - коэффициент увеличения размера стипендии для обучающихся-сирот;

3 - коэффициент, определяющий установленный размер ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей на одного обучающегося-сироту.

4.2.5. Расходы на проезд на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Спроезд = Нпроезд х 12, где:

Нпроезд - норма расходов на проезд одного обучающегося-сироту в месяц, руб.;

12 - число месяцев в году.

5. Бюджетные средства, полученные получателями бюджетных средств по нормативам финансирования, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Учет и отчетность по данным средствам осуществляется в установленном порядке.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

С.А. Муравьев

Приложение

к нормативам финансирования

государственных образовательных

учреждений начального профессионального

образования Кемеровской области

Таблица 1

Перечень расходов, на которые используется бюджетное
финансирование, полученное по нормативам финансирования

Коды бюджетной классификации расходов	Направления расходования бюджетных средств
211 - "Заработная плата"	Заработная плата педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала учреждений
212 - "Прочие выплаты"	Оплата суточных при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата суточных при служебных командировках штатных работников в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; компенсационные выплаты педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
213 - "Начисления на оплату труда"	Начисления на заработную плату
221 - "Услуги связи"	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет в части, непосредственно связанной с образовательным процессом, другие аналогичные расходы
222 - "Транспортные услуги"	Оплата проезда при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации, оплата проезда при служебных командировках в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
225 - "Услуги по содержанию имущества"	Расходы по текущему ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники, оборудования, автотранспорта, используемых в учебных целях, сервисное обслуживание приборов учета, огнезащитная обработка деревянных конструкций, заправка картриджей, заправка огнетушителей, замеры сопротивления изоляции, обслуживание электрических подстанций, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
226 - "Прочие услуги"	Оплата проживания при служебных командировках педагогических работников на курсах по повышению квалификации; оплата проживания при служебных командировках работников в связи с проведением физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; организация и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности (в том числе массовые физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия), оплата прочих услуг сторонним организациям, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом (подписка, оплата услуг при лицензировании образовательных учреждений, услуги санитарно-эпидемиологического надзора, включая анализ воды в плавательных бассейнах, услуги бюро технической инвентаризации, услуги банков, демеркуризация ртутьсодержащих ламп, обновление справочно-информационных систем, обслуживание программного обеспечения, автострахование транспортных средств, оплата договоров на медосмотр и т.д.)
262 - "Пособия по социальной помощи населению"	Оплата выходных пособий при увольнении сотрудников и на период их трудоустройства в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения
290 - "Прочие расходы"	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при прохождении аттестации, лицензирования, оплата государственных пошлин, налогов и т.п.)
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	Приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, ученической мебели, оборудования для учебных мастерских, оргтехники, инвентаря для обеспечения образовательного процесса
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	Расходы на оплату материалов (включая ГСМ, аптечки в кабинетах повышенной опасности, медикаменты, моющие средства, предметы личной гигиены, классные журналы, мел, электрические лампы, канцелярские товары, тонер, картриджи, реактивы, химическую посуду, пиломатериал для кабинетов труда и т.п.), предметов снабжения, связанных с образовательным процессом

Таблица 2

Коэффициенты удорожания ставок заработной платы в зависимости
от расположения учреждений в городской или сельской местности (Ктер.)

Виды местности	Ктер.
Учреждения, расположенные в городской местности	1,0
Учреждения, расположенные в сельской местности	1,25

Таблица 3

Коэффициенты удорожания ставок заработной платы педагогических
работников за специфику условий труда (К.уд.ст.)

Условия труда	К.уд.ст.
За работу в обычных группах	1,0
За работу в лицеях	1,15
За работу в группах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1,2
За работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (отделениях, группах) для обучающихся с отклонениями в развитии	1,2
За работу в учреждениях, осуществляющих подготовку рабочих и специалистов для предприятий и организаций черной и цветной металлургии и для горно-шахтных работ	1,15
За работу в группах, организованных для обучения профессиям художественных промыслов	1,15

Примечание. Коэффициент - 1,15 применяется для повышения ставок заработной платы старшим мастерам и мастерам производственного обучения.

Таблица 4

Коэффициенты наполняемости групп теоретического обучения
в зависимости от видов учебных групп (Кнапол.)

Виды учебных групп	Кнапол.
Обучение в обычных группах в учреждениях профессионального образования (лицеях)	1,0 (25 чел./25 чел.)
Обучение в коррекционных группах	2,1 (25 чел./12 чел.)

Таблица 5

Коэффициенты наполняемости групп производственного обучения
в зависимости от видов учебных групп (Км.)

Виды групп	Км.
Обычные группы в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования (лицеях)	1,0 (13,5 чел./13,5 чел.)
Группы для профессий, связанных с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ	1,5 (13,5 чел./ 9 чел.)
Группы для профессий народных промыслов	1,5 (13,5 чел./ 9 чел.)
Группы для обучающихся с отклонениями в развитии (коррекционные)	1,125 (13,5 чел./12 чел.)

Таблица 6

Норматив учебных расходов на одного обучающегося по группам
профессий (кластерам) в разрезе отраслей экономики

Группы профессий (кластеры)	Сумма, руб.
Народные промыслы	5200
Сельское хозяйство	4264
Черная и цветная металлургия, металлообработка, химическая промышленность	3704
Транспорт	3440
Горнодобывающая промышленность	2624
Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, деревообрабатывающее производство	1808
Должности служащих, специалисты для легкой промышленности. Профессии - общие для всех отраслей	1176
Общественное питание, торговля и сфера обслуживания	992