Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 марта 2020 г. N 023/06/64-1214/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Горшкова Е.С. (далее - Заявитель) на действия МБУ центр физкультурно-массовой работы МО Темрюкский район (далее - Заказчик) при проведении МКУ "Муниципальный заказ" МО Темрюкский район электронного аукциона: "Поставка спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок" (извещение N 0318300008820000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации электронного аукциона. По мнению Заявителя, описание объекта закупки составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы. Представители Уполномоченного органа, Заказчика не согласны с доводами жалобы и считают, что положения аукционной документации соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ "Муниципальный заказ" МО Темрюкский район проводился электронный аукцион: "Поставка спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок" (извещение N 0318300008820000041).

Заказчик - МБУ центр физкультурно-массовой работы МО Темрюкский район.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 322 600,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования:

10	Уличный тренажер "Жим от плеч"	32.30.15.239	Шт.	1		Длина, мм.	не менее 1600
						Ширина, мм.	не менее 1550
						Высота, мм.	не менее 1600
						Диски: 8 шт по 15 кг (120 кг) 6 шт по 2.5 кг обрезиненные	соответствие
						Несущая конструкция изготовлена из металлического профиля сечением, мм	Не менее 100х50
						Толщина стенки профиля, мм.	не менее 3
						Покрытие рамы	цинковая или антикоррозийная грунтовка и порошковая краска
						На рукояти установлены ручки	ПВХ или резина
						Нагрузка меняется путем перемещения дисков по направляющей. Диски стальные, цельнометаллические, обрезиненные	соответствие
						Для предотвращения травм спортсменов концы прямоугольного профиля заварены и на конце круглой трубы заглушки. На упор для груди, спины и сиденье, для комфортного использования установлены накладки. На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. Конструкция тренажера устойчивая к опрокидыванию. На тренажере транспортировочные петли для установки краном. Тренажер укомплектовывается: резиновыми накладками, которые закрывают основания ног тренажера.	Соответствие
						Уличный тренажер выполнен в виде стационарной неразборной жесткой металлоконструкции и включает опорную раму с осью.	Соответствие

20	Разнохватовый турник	32.30.15.239	Шт.	1		Комплекс состоит из двух вертикальных опорных столбов и разнохватового турника.	Соответствие
						Внешний диаметр опорных столбов, мм: или внешний размер (ДхШхТ) опорных столбов, мм:	не менее 85 не более 110; 80х80х3
						Толщина стенки опорных столбов, мм	Не менее 3
						Сварные швы заполированы	Соответствие
						Высота опорных столбов, мм.	не менее 3000 не более 3300
						Внешний диаметр перекладин, мм.	не менее 28 не более 38
						Толщина стенки перекладин, мм.	не менее 2,5
						Длина турника, мм.	не менее 1200 или 1400
						Турник имеет четыре различных хвата.	Соответствие
						Крепеж турника к вертикальным опорным столбам - при помощи хомутов.	Соответствие
						Высота хомута, мм.	не менее 30 не более 125
						Поверхность стальных элементов очищена до 4 степени включительно. Все металлические части, в том числе и швы - сварные соединения зачищены, зашлифованы и отполированы. Металлические части защищены от коррозии в соответствии с требованиями ГОСТ. Болтовые соединения в обязательном порядке соответствуют нормам ГОСТ 18123-82, болты соответствовать - ГОСТ 15589-70, ГОСТ 15591-70, ГОСТ 7796-70, ГОСТ 7798-70, ГОСТ 7805-70.	Соответствие

Аналогичным образом установлены требованиям по позициям 2, 7-16, 19, 21, 23, 24, 26 Описания объекта закупки аукционной документации.

Заявитель считает, что требования Заказчика ограничивает количество участников закупки и подходит только под одного производителя ООО "Барбел".

Вместе с тем, при описании объекта закупки в документации заказчиком не использованы указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а указаны только необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара. Описание объекта закупки составлено с учетом потребностей Заказчика.

На рассмотрении Комиссии Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы, в соответствии с которыми требованиям Заказчика соответствует оборудование следующих производителей: ООО "Барбел", ООО "Айрон Кинг", ООО "Альтернатива Спорт".

Кроме того, документального подтверждения ограничения количества участников закупки, Заявителем не представлено.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Горшкова Е.С. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300008820000041).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.