Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 мая 2020 г. N 042/01/11-637/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела N 042/ 01/11-637/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Кемеровским УФАС России выявлены признаки заключения группой лиц, состоящей из ЗАО "Сибирский успех", ООО "Сибирский успех - Кузбасс" и ЗАО НПО "Гарант" соглашения с ООО "Номинал-регион" для участия в электронном аукционе с реестровым номером на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) 0339300324418000042 (далее - Закупка), которое привело к поддержанию цены на торгах.

Данные выводы подтверждаются следующими фактами:

совместной подготовкой ООО "Номинал-регион" к Закупке и участием в торгах с одним из участников указанной выше группы лиц - ЗАО "Сибирский успех", о чем свидетельствует:

совпадение у данных участников Закупки свойств файлов первых частей заявок, а также их наименований и содержания текста;

использование единой инфраструктуры при участии в Закупке, поскольку данные лица заявки на участие в торгах подавали с одного IP-адреса;

поведением при участии в Закупке ее участников:

ЗАО НПО "Гарант" и ООО "Номинал-регион" никак не оформили вторые части заявок, что указывает на то, что данные лица участвовали в Закупке без намерения заключить контракт;

ЗАО "Сибирский успех" вело себя пассивно на торгах, вместе с тем в торгах со следующими реестровыми номерами в ЕИС 0339300249518000005, 0339300249518000016, 0339300249518000424 с таким же предметом поставки как и в Закупке, участники указанной выше группы лиц вели себя иначе, активно участвуя в торгах, снижая начальную цену данных закупок.

При отсутствии соперничества связанных соглашением участников Закупки на торгах, договор по результатам Закупки заключен с минимально возможным снижением цены, следовательно, выявленное антиконкурентное соглашение привело к поддержанию цены при проведении Закупки, что противоречит требованиям пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании изложенного Кемеровским УФАС России издан приказ от 06.05.2020 N 57 о возбуждении дела N 042/01/11-637/2020 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский успех - Кузбасс" (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, д.10, офис 129/1), закрытым акционерным обществом Научно-производственное объединение "Гарант" (129337, г. Москва, ул. Красная сосна, д.30, стр.1), закрытым акционерным обществом "Сибирский успех" (630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д.16, этаж 1), обществом с ограниченной ответственностью "Номинал-регион" (630096, г. Новосибирск, ул. Киевская, д.28, кв.73) пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции", руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 042/01/11-637/2020 к рассмотрению на "25" июня 2020 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

Регистрация лиц, участвующих в деле состоится в 14 часов 45 минут в кабинете N 315.

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирский успех - Кузбасс" (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, д.10, офис 129/1);

закрытое акционерное общество Научно-производственное объединение "Гарант" (129337, г. Москва, ул. Красная сосна, д.30, стр.1);

закрытое акционерное общество "Сибирский успех" (630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д.16, этаж 1);

общество с ограниченной ответственностью "Номинал-регион" (630096, г. Новосибирск, ул. Киевская, д.28, кв.73).

ООО "Сибирский успех - Кузбасс", ЗАО НПО "Гарант", ЗАО "Сибирский успех" и ООО "Номинал-регион" в срок до "17" июня 2020 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

информацию об адресах (в том числе электронных), на которые необходимо высылать корреспонденцию;

сведения о наличии (отсутствии) родственных связей между участниками, акционерами (с указанием доли владения в уставном капитале и акций соответственно) и руководителями данных хозяйствующих субъектов в период с 01.08.2018 г. по настоящее время (с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов);

полный список сотрудников, состоящих в штате организации в 2018 году с указанием полных Ф.И.О., должности и периода работы.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем внимание, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ;

обеспечить явку на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя и обеспечить его защитной маской и перчатками;

о направлении ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения копии настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии