Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 7 мая 2020 г. N РНП-29-85

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Гуляева А.В. (доверенность от 14.05.2020 N б/н);

Участника закупки: ИП Третьякова С.В. (паспорт гражданина РФ).

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Третьякове Семёне Викторовиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск", участник электронного аукциона - ИП Третьяков Семён Викторович уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов по ул. Воскресенская, N114 и по ул. Тимме Я., N12, N10 корп.1 в Ломоносовском территориальном округе муниципального образования "Город Архангельск" (извещение N 0124300021020000113).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

30.04.2020 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300021020000113 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов по ул. Воскресенская, N114 и по ул. Тимме Я., N12, N10 корп.1 в Ломоносовском территориальном округе муниципального образования "Город Архангельск" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 5 400 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

17.04.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Третьяков Семён Викторович, предложивший цену контракта 4 346 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Третьякову Семёну Викторовичу - 21.04.2020.

27.04.2020 ИП Третьяковым Семёном Викторовичем направлен протокол разногласий.

28.04.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 33 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 540 000,00 рублей.

В установленный срок - до 06.05.2020 23:59 (время московское) ИП Третьяковым Семёном Викторовичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

07.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол участника уклонившимся от заключения контракта.

Из письменных пояснений по делу (исх. N 13/20 от 08.05.2020) следует, что победителем аукциона - ИП Третьяковым Семёном Викторовичем контракт не заключен в связи с выходом из строя ноутбука (Appie A1278). Цифровая подпись, установленная на данном ноутбуке не имеет физического носителя - флеш карты, других возможностей входа на торговые площадки с использованием цифровой подписи не предусмотрено. В период с 30.04.2020 по 08.05.2020 ноутбук находился в технически неисправном состоянии, о чем свидетельствует Акт выполненных работ N 1044 от 08.05.2020 (в материалах дела имеется). 08.05.2020 было направлено ИП Третьяковым Семёном Викторовичем в адрес Заказчика письмо с просьбой не подавать сведения в Реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность исполнить контракт, с объяснением причин неподписания контракта, во вложении которого были прикреплены документы: Банковская гарантия от 08.05.2020 N 701523 на сумму 540 000,00 рублей, контракт подписанный без использования ЭЦП в 2-х экземплярах.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ИП Третьяковым Семёном Викторовичем от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Третьякова Семёна Викторовича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в отношении ИП Третьякова Семёна Викторовича (ИНН 290128598080), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова