Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 мая 2020 г. N 054/06/67-816/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя на рассмотрении в дистанционном режиме:

_

рассмотрев жалобуФГУП "РМП "Медтехника"на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 62651156,00 рублей, размещен в ЕИС 18.03.2020,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ФГУП "РМП "Медтехника"с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий.

Суть жалобы ФГУП "РМП "Медтехника" заключается в следующем.

Подателю жалобы было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с представлением недостоверной информации о длине 7 см. спирали Penumbra 400 в конфигурации"JSOFT". Согласноброшюре товаров для американского рынка, размещенной наофициальном сайте производителя Penumbra,спираль с данной конфигурациейвыпускается сдлиной 7 см. Согласно указанной брошюре(https://www.penumbrainc.com/wp-сontent/uploads/2016/12/7283E_Penu mbraCoil400_Brochure_USA.pdf)спирали Penumbra 400 в данном исполнении и с длиной 7 см имеютартикул - 4004J7. Товар с данным артикулом зарегистрирован на территории Российской Федерации, что подтверждается регистрационным удостоверением РЗН 2018/7956. ФГУП "РМП "Медтехника" считает, что в первой части заявки ФГУП "РМП "Медтехника" отсутствует недостоверная информация о длине спирали.

На жалобу ФГУП "РМП "Медтехника"от заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава Россиипоступили следующие возражения.

Брошюра, размещенная по электронному адресу https://www.penumbrainc.com/wp-сontent/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil 400_Brochure_USA.pdf, утратила свою актуальность по состоянию на апрель-май 2020 г.

21.04.2020 г. заказчик сделал запрос (исх. N 2942 от 21.04.2020 г.) производителю - компании PenumbraEuropeGmbH (Германия), подразделение PenumbraInc. (США) с просьбой представить информацию о том, по какому адресу в сети Интернетнаходится актуальный каталог или информационная брошюра, где содержатся сведения о доступных к поставке на территорию Российской Федерации на текущий момент видах спиралей эмболизирующихPenumbra 400.

22.04.2020 г. поступил ответ на указанный запрос, в соответствии с которым актуальная информация находится в сети "Интернет" по ссылкеhttps://www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2019/07/7283.H.pdf. Таким образом, аукционная комиссия, руководствуясь актуальным каталогом, установила, что эмболизирующая спираль Penumbra 400 в исполнении "JSoft" не имеет длины 7 см.

Изучив представленные материалы, возражения заказчика, пояснения представителя заказчика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N0351100002920000127-0 от 07.04.2020 г. заявке ФГУП "РМП "Медтехника" (заявка N 107198063) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с представлением недостоверной информации.

В п. 4 описания объекта закупки указана длина спирали: не менее 18 значений от 1 см до 60 см (необходимо указать все значения). Участник закупки предложил к поставке товар: "спираль эмболизирующаяPenumbra400" производства "Пенумбра, Инк." (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7956). Длина спирали, см: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 20, 25, 30, 35, 40, 45, 48, 50, 57, 60".

Аукционная комиссия заказчика установила, что согласно каталогу производителя данная спираль не имеет длины 7 см.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на официальном сайте производителя спирали Penumbra400 выложена брошюра (www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil400_Bro chure_USA.pdf). Согласно данной брошюре у спирали конфигурации "JSOFT" имеется длина 7 см. Согласно официальному сайту производителя спирали Penumbra400 (www.penumbrainc.com) конфигурация спирали "JSOFT" на данный момент поставляется на Европейский рынок.

Кроме того, согласно вышеуказанному каталогу производителя спирали Penumbra400 артикул с длиной 7 см имеет обозначение - 4004J7. Данный артикул с длиной 7 см зарегистрирован на территории Российской Федерации, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7956, что также подтверждает отсутствие в заявке ФГУП "РМП "Медтехника" недостоверной информации о длине спирали.

Кроме того, из ответа PenumbraEuropeGmbH от 21.04.2020 г. не следует, что информация, содержащаяся в каталоге 2016 г., является неактуальной, поскольку в каталоге 2019 г. информация о конфигурации "JSoft" вообще не представлена.

Таким образом, не установив документальных доказательств того, что информация, содержащаяся в регистрационном удостоверении РЗН 2018/7956, частично утратила свою актуальность, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия заказчика нарушила ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Вместе с тем, 13 мая 2020 г., в период подготовки полного текста решения по данной жалобе, в адрес заказчика, и Новосибирского УФАС России поступила информация от PenumbraEuropeGmbH, что спираль Penumbra 400 с каталожным номером 4004J7 не поставляется и недоступна к заказу на территории РФ.

Ввиду вновь открывшихся обстоятельств, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что аукционной комиссией заказчика было принято правомерное решение об отказе в допуске заявке ФГУП "РМП "Медтехника" на том основании, что в ней была представлена недостоверная информация о предложении к поставкеспирали Penumbra400 длиной 7 см.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП "РМП "Медтехника"на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделийнеобоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.