Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 мая 2020 г. N 054/04/14.3-550/2020

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 4775э от 01.07.2019 г.) о нарушении законодательства РФ о рекламе, согласно которому 28.06.19 в 11:33 на номер заявителя +<.....> поступил звонок рекламного характера от абонента с номером телефона +<....>.

К заявлению был приложен аудио-файл, содержащий следующую запись:

"Уважаемый абонент! Прослушайте сообщение до конца. Сегодня вам готовы одобрить нужную сумму по паспорту, без переплат и процентов. Для получения денег на карту за десять минут нажмите "один". Вам не нужны деньги, нажмите "ноль"".

Спустя 4 секунды, сообщение зачитывается повторно. Таким образом, способ передачи рассматриваемого сообщения, позволяет определить, что сообщение воспроизводится в автоматическом режиме.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России ОАО "МТТ" представлена информация (вх. N 5906э от 07.08.19, N 7972 от 15.08.19) согласно которой рассматриваемый звонок был осуществлен с номера телефона, выделенного ООО "Зазу Телеком" на основании договора об оказании услуг связи N 533-GNEZDO-18829 от 31.01.2019 г.

20.03.2020 г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО "Зазу телеком" представлены возражения (вх. N 4786э), согласно которым между обществом и ОАО "МТТ" заключен профильный договор. По условиям договора, ОАО "МТТ" предоставляет обществу в аренду номерную емкость для оказания потенциальным клиентам услуг связи. В дальнейшем общество предоставляет заказчикам технические возможности с использованием предоставленной ОАО "МТТ" номерной емкости, воспользоваться за определенную плату услугами связи, предоставляемыми обществом.

Далее ООО "Зазу телеком" (исполнитель) и ООО "Атриум" (Заказчик) заключают договор N32750 от 15.04.2019 на оказание возмездных услуг.

Предметом договора является предоставление заказчику услуг в соответствии с Правилами предоставления услуг и действующими тарифами исполнителя, согласованными сторонами в настоящем договоре.

В соответствии с п. 1.3 договора, исполнитель обязуется предоставить заказчику специальную страницу доступа в сервисе go.zazumedia.ru, именуемую по тексту договора "личный кабинет", позволяющий в любое удобное для заказчика время производить рассылки смс сообщений через сеть Интернет на мобильные телефоны своих клиентов или по клиентской базе исполнителя.

Согласно п. 1.2 договора, Заказчик самостоятельно определяет вид и содержание сообщений, формирует их текст, определяет список абонентов, телефонные номера. Исполнитель не редактирует и не составляет сообщение. Технические параметры сообщения размещены на сайте Исполнителя.

Согласно п. 3.2 договора, Заказчик обязуется не направлять пользователям "спам", которым являются сообщения не соответствующие требованиям Федеральных законов Российской Федерации "О рекламе", "О связи", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ненадлежащую и недобросовестную рекламу, сообщения, запрещенные к распространению, а также сообщения, нарушающие морально-этические нормы.

Согласно п. 3.3 договора, Заказчик несет ответственность за соответствие законодательству РФ содержания сообщения, результатов интеллектуальной деятельности входящих в него, наличия необходимых у Заказчика документов, наличия предварительного согласия пользователя.

Как следует из текста договора, исходя из правил предоставления услуг общество не создает информацию и не отправляет ее адресату.

Сущность услуги, предоставляемой обществом в данном конкретном случае, заключается в предоставлении заказчику услуги исключительно технического характера.

Из вышесказанного следует, что ответственность за отправку смс сообщений, содержащих рекламу, без согласия адресата, несет заказчик. Каких-либо иных договоров общество и заказчик не заключают.

Таким образом, распространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Атриум" (ИНН 7806551662). В адрес ООО "Атриум" Новосибирским УФАС России направлялось Определение о продлении срока проведения административного расследования от "24" апреля 2020 г. Ответ на данное Определение Обществом не представлен.

На основании изложенного, Новосибирское УФАС России приходит к выводу, что в действиях ООО "Зазу телеком" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.48, п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 ст. 28.9, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении N 054/04/14.3-550/2020 по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Зазу Телеком" (194100 г.Санкт-Петербург, улица Новолитовская д. 15, лит. А, пом. Б-303, ОГРН: 1157847312644, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2015, ИНН: 7806194562) в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.