Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 августа 2007 г. N 235 "О создании департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г., 24 апреля 2009 г., 27 февраля 2010 г.

В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Создать исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Возложить обязанности по координации деятельности департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.И. Мазанько.

3. Заместителю Губернатора Кемеровской области В.М. Мангазееву:

3.1. В срок до 01.01.2008 осуществить организационные мероприятия, связанные с созданием департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

3.2. Подготовить изменения в распоряжение Администрации Кемеровской области от 11.06.2003 N 706-р "Об утверждении Положения о заместителе Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу)".

4. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А.Ю. Микельсон) предусмотреть расходы на содержание департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области в областном бюджете на 2008-2010 годы за счет перераспределения денежных средств между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области с 01.01.2008.

5. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

6. Утвердить штатную численность работников департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области в количестве 33,5 единицы, в том числе государственных гражданских служащих - 33 единицы.

7. Председателю комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Н.С. Витковской:

7.1. Оформить передачу имущества департамента потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области с баланса Администрации Кемеровской области на баланс департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

7.2. Обеспечить размещение департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области с заключением договора на право безвозмездного пользования помещениями.

8. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 пункт 9 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.И. Мазанько.

10. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 февраля 2008 г. N 52 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 августа 2007 г. N 235)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г., 24 апреля 2009 г., 27 февраля 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственную политику в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, лицензирования, а также поддержки и развития предпринимательства на территории Кемеровской области.

Департамент является органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Департамент является органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, другими предприятиями, учреждениями, организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 пункт 1.4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по поддержке и развитию предпринимательства).

1.5. Сотрудники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.

1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать расчетные счета в банковских учреждениях и Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование департамента: департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

Сокращенное наименование: ДПРиП.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 пункт 1.9 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Место нахождения департамента: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.5. Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании сметы доходов и расходов. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.6. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

3. Цели и задачи департамента

3.1. Обеспечение реализации государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания в соответствии с современными требованиями, развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест в производственных и инновационных сферах, развитие рыночных отношений, защиту прав и интересов потребителей.

3.2. Воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, ассортимент и качество товаров народного потребления с учетом спроса населения, региональных особенностей, поставок товаров для государственных нужд.

3.3. Всемерное содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка малого и среднего предпринимательства.

3.4. Совершенствование организации торгового и бытового обслуживания, экономического, правового регулирования и стимулирования деятельности предприятий сферы потребительского рынка малого и среднего предпринимательства на территории Кемеровской области.

3.5. Увеличение оборота от деятельности предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов малого и среднего бизнеса и наполнения областного бюджета.

3.6. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в вопросах обеспечения социальной сферы и регулирования потребительского рынка, развития социально ориентированной торговой сети, поддержки предприятий малого и среднего бизнеса на территории Кемеровской области.

3.7. Принятие мер по освоению во всех муниципальных образованиях необходимого минимума социально значимых видов бытовых услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 в пункт 3.8 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Обеспечение контроля за осуществлением видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции департамента.

3.9. Оказание методологической, консультативной и организационной помощи органам местного самоуправления, предприятиям и организациям сферы потребительского рынка малого и среднего предпринимательства по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.10. Рассмотрение и принятие мер по обращениям и жалобам граждан, организаций и предпринимателей.

3.11. Проведение в особый период и в условиях чрезвычайных ситуаций мероприятий по продовольственному и вещевому обеспечению населения Кемеровской области в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 настоящее Положение дополнено пунктом 3.12

3.12. Создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 настоящее Положение дополнено пунктом 3.13

3.13. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 настоящее Положение дополнено пунктом 3.14

3.14. Повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 настоящее Положение дополнено пунктом 3.15

3.15. Увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 настоящее Положение дополнено пунктом 3.16

3.16. Регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей.

4. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него целями и задачами выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

осуществление анализа состояния потребительского рынка Кемеровской области, внесение предложений по улучшению работы отрасли, совершенствованию торгового и бытового обслуживания;

исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3 пункта 4.1

разработка балансов потребности и потребления основных продовольственных товаров населением Кемеровской области;

разработка концепции развития потребительского рынка, подготовка предложений для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области;

содействие развитию сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, созданию конкурентной среды, подготовка предложений по стимулированию развития рыночных отношений и предпринимательства, совершенствованию ценообразования и налогообложения;

исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 7 пункта 4.1

исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 8 пункта 4.1

участие в реализации мер по защите экономических интересов товаропроизводителей Кемеровской области с целью создания новых рабочих мест и обеспечения населения безопасной и качественной продукцией;

разработка проектов законов Кемеровской области, иных правовых актов Кемеровской области, касающихся сферы потребительского рынка;

содействие проведению и участие в организации областных ярмарок по продаже товаров народного потребления, выставок, областных конкурсов, чемпионатов совместно с заинтересованными организациями и предприятиями;

разработка проектов инструкций и других актов по вопросам подготовки к организации снабжения населения Кемеровской области продуктами питания и товарами первой необходимости в условиях особого периода, взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы организаций торговли и общественного питания в условиях чрезвычайных ситуаций;

реализует государственную политику в области торговой деятельности;

разрабатывает и реализует региональные программы развития торговли;

разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Кемеровской области, в том числе для входящих в её состав муниципальных образований, в соответствии с действующим законодательством;

разрабатывает порядок организации ярмарок и продажи товаров на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти;

разрабатывает требования к организации продажи товаров на ярмарках с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации;

проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Кемеровской области;

осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности;

формирует торговый реестр Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам государственного регулирования торговой деятельности;

осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В сфере лицензирования:

4.2.1. Осуществление лицензирования следующих видов деятельности:

розничная продажа алкогольной продукции;

заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции:

а) произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и технологическим условиям;

б) получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.

4.2.2. Ведение документации, связанной с лицензированием, в том числе по выдаче и предоставлению лицензий, продлению срока действия и переоформлению лицензий, приостановлению, возобновлению, аннулированию, ведению реестра лицензий, контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

4.2.3. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными нормативными правовыми актами Кемеровской области.

4.2.4. Осуществление государственной регистрации региональных лотерей и выдача разрешений на право проведения региональных лотерей на территории Кемеровской области.

4.2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4.2

4.2.6. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам лицензирования и регулирования лотерейной деятельности.

4.2.7. Осуществление консультационной, методической и информационной работы по вопросам лицензирования.

4.2.8. Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.2.9. Осуществление деятельности по декларированию розничной продажи алкогольной продукции.

4.2.10. Осуществление лицензионного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

4.2.11. Осуществление лицензионного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

4.2.12. Осуществление контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

4.2.13. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля на территории Кемеровской области.

4.2.14. Организация и осуществление регионального государственного контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Кемеровской области с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

4.2.15. Разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля и административных регламентов взаимодействия.

4.2.16. Организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

4.2.17. Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области полномочий.

4.3. В сфере развития малого и среднего предпринимательства:

разработка и реализация региональных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, участие в формировании проекта областного бюджета в части расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;

проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка предложений по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности;

осуществление поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

подготовка предложений по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и по обеспечению ее деятельности;

осуществление методического обеспечения органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также общественных и некоммерческих организаций, расположенных на территории Кемеровской области, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и реализации совместных проектов и программ;

организация выставок, совещаний, конференций, семинаров и иных мероприятий для создания деловой цивилизованной конкуренции производителей - субъектов малого и среднего бизнеса;

участие в организации работ по созданию информационной системы и информационно-телекоммуникационной сети в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и иной информацией;

осуществление в соответствии с действующим законодательством взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

5. Права департамента

Департамент для осуществления своих функций имеет право:

вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, других предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента;

участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, областных совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию департамента;

исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 раздела 5

получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.

6. Организация деятельности департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2009 г. N 178 в пункт 6.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области по поддержке и развитию предпринимательства.

6.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2010 г. N 83 в пункт 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. На период отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет начальник управления предпринимательства в соответствии с приказом начальника департамента.

6.5. Начальник департамента:

руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами;

представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;

утверждает структуру департамента и положения о структурных подразделениях департамента, а также должностные регламенты сотрудников департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с работниками;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента, а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях и Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;

действует без доверенности от имени департамента;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;

в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции.

7. Реорганизация или ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

В. Мангазеев