Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 ноября 2019 г. N 042/04/9.21-1679/2019

Я, <_>, рассмотрев материалы заявления <_> (далее - Заявитель) (вх от 29.08.2019 N 4640э) о наличии в действиях Публичного акционерного общества "МРСК Сибири" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (далее - ПАО "МРСК Сибири") признаков нарушения подпунктов "а", "б" п.15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) в части передачи электрической энергии ненадлежащего качества на объект (энергопринимающие устройства) Заявителя, находящийся по адресу : Кемеровская область, Гурьевский район, д.Усть - Канда, ул. Мира,36, в соответствии с частью 5.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления <_> от 29.08.2019 были выявлены признаки нарушения ПАО "МРСК Сибири" требований, установленных Правилами недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ранее ПАО "МРСК Сибири" было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу N 474/03-АДМ-2017 от 04.06.2018, вступившее в законную силу 08.06.2019)

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО "МРСК Сибири" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) не дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

30.09.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-1679/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/9934 от 30.09.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО "МРСК Сибири" возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В определении от 30.09.2019 указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 30.10.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

30.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО "МРСК Сибири" об отложении рассмотрения дела N 042/01/9.21-1679/2019 об административном правонарушении в связи с необходимостью участия представителя ПАО "МРСК Сибири" в судебном заседании по делу А27-22837/2019.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением о продлении срока административного расследования от 30.10.2019 (исх. N03/11236 от 01.11.2019) процедура составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 29.11.2019.

29.11.2019 на процедуру составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника - <_> (доверенность N 42/263 от 17.12.2018).

В результате анализа представленных материалов установлено, что для всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела N 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении необходимо истребование дополнительных сведений у ПАО "МРСК Сибири".

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Соответственно срок проведения административного расследования по делу N 042/01/9.21-1679/2019 об административном правонарушении истекает 30.11.2019.

Руководствуясь частями 4, 4.1 статьи 28.2, частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Продлить срок проведения административного расследования по делу N042/04/9.21-1679//2019 об административном правонарушении в отношении ПАО "МРСК Сибири" с целью полного и всестороннего изучения документов, представленных ПАО "МРСК Сибири" до 30.12.2019.

2. Протокол по делу об административном правонарушении N042/04/9.21-1679/2019 будет составлен 27.12.2019 г. в 11 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО "МРСК Сибири" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- доказательства (документы, акты) проведения работ ПАО "МРСК Сибири" на объекте Заявителя, находящегося по адресу : Кемеровская область, Гурьевский район, д.Усть - Канда, ул. Мира,36

- документы (акт осмотра, акт замера напряжения), подтверждающие либо опровергающие проведения проверки параметров качества напряжения на объекте Заявителя.

- документы (акты ТП, АРБ ) о подключении к объекту, находящемуся по адресу : Кемеровская область, Гурьевский район, д.Усть - Канда, ул. Мира,36 иных (других) объектов (энергопринимающих устройств), которые могут повлиять на изменение параметров качества электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.