Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 мая 2010 г. N 206 "Об утверждении социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год"

В целях повышения уровня жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области А.С. Сергеева.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 мая 2010 г. N 206)

Паспорт социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год

Наименование программы	Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области А.С. Сергеев
Основной разработчик Программы	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области
Цель Программы	Повышение качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, усиление государственной поддержки с учетом социальных и экономических условий Кузбасса, привлечение внимания общественности к проблемам пенсионеров
Задачи Программы	Материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг
Срок реализации Программы	2010 год
Основные мероприятия Программы	Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Основной исполнитель Программы	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области
Объем и источники финансирования Программы	Всего средств на реализацию Программы на 2010 год - 22 869,4 тыс. рублей, в том числе: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 9 669,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13 200,0 тыс. рублей (в рамках распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, а также объема бюджетных ассигнований долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008-2012 годы)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания (капитальный ремонт)
Организация контроля за выполнением Программы	Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы

I. Общие положения

Программа подготовлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в дополнение к мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета в поддержку представителей старшего поколения и инвалидов Кемеровской области.

Пенсионеры составляют 29 процентов от общего числа населения Кемеровской области.

Основные проблемы пожилых граждан и инвалидов, проживающих в Кемеровской области, характерны для всех пенсионеров Российской Федерации, но есть и свои особенности.

Поколение пожилых людей - золотой фонд человеческих ресурсов Кемеровской области. Около 10 процентов граждан старшего поколения - ветераны Великой Отечественной войны. Это возлагает особую ответственность на органы государственной власти и за социальное благополучие пенсионеров.

Основной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровской области является материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг, реализуемых за счет средств областного бюджета.

Учреждения, предоставляющие социальные услуги, работают во всех городах и районах Кемеровской области. Среди них особое место занимают государственные стационарные учреждения системы социальной защиты. В настоящее время в 29 домах-интернатах проживает 6,6 тысячи престарелых и инвалидов.

Из средств областного бюджета в целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных стационарных учреждениях Кемеровской области на проведение капитального ремонта предусмотрено 11 000,0 тыс. рублей (классификация расходов 007 1002 5019900 001 225).

II. Мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

1. Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения):

N п/п	Наименование учреждения	Перечень объектов	Сумма, тыс. рублей
1	2	3	4
Всего по учреждениям:			7 477,9
1	2	3	4
1	Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Березовский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области	жилой корпус	4 000,0
2	Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области	основной корпус	1 477,9
3	Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Кедровский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области	жилой корпус	1 000,0
4	Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Краснинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области	банно-прачечный комплекс	1 000,0

В ГСУСО "Краснинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области ремонт проводился в 2001 - 2004 годах за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Жилые корпуса ГСУСО "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Березовский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Краснинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области постройки 70-х годов требуют немедленного ремонта. В 2010 году планируется завершить ремонт кровли в ГСУСО "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанных учреждений утверждена, имеются заключения экспертизы. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.

В целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в учреждениях из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) сверх средств, предусмотренных в областном бюджете (11 000,0 тыс. рублей.), предоставлены субсидии для выполнения работ по капитальному ремонту в сумме 7477,9 тыс. рублей.

2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Приоритетным направлением оказания адресной социальной помощи является финансирование мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, проведение Дня пожилого человека и Дня инвалида. Категории граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи, определяются в пункте 2.2 раздела III настоящей Программы. Всего предлагается из средств Фонда выделить средства, необходимые для оказания адресной социальной помощи, в размере 2 191, 5 тыс. рублей.

3. Мероприятия Программы софинансируются из средств бюджета Фонда и областного бюджета.

Доля бюджета субъекта не может быть менее 50 процентов в софинансировании мероприятий Программы. Финансирование осуществляется в соответствии с утвержденным планом-графиком.

Отделение Фонда перечисляет субсидии на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Кемеровской области, по мере их поступления из бюджета Фонда, в том числе средства на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - в сумме, не превышающей суммы оплаченных работ (услуг) за счет средств областного бюджета

III. Порядок реализации Программы

1. Реализация мероприятий Программы по капитальному ремонту государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения

1.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году из бюджета Фонда субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154, и в порядке, определенном настоящим разделом Программы. Средства Фонда, направляемые на проведение мероприятий, определенных настоящей Программой, являются дополнительными к средствам, выделенным из областного бюджета.

1.2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с заявкой, представленной департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) в сроки и по формам, определенными Фондом.

1.3. Средства Фонда в сумме 7477,9 тыс.рублей, поступившие в виде субсидий на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента.

1.4. Учреждения в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают государственные контракты (далее - контракты) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.

1.5. Учреждения, являясь государственными заказчиками, осуществляют размещение заказов для государственных нужд на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О создании управления государственного заказа Кемеровской области".

1.6. Учреждения готовят и согласовывают заявки о размещении заказов с департаментом, далее передают в управление государственного заказа Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведения торгов, запросов котировок.

1.7. После определения победителей торгов, запросов котировок учреждения в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ, передают победителю проект государственного контракта.

1.8. Контракты подписываются в двух экземплярах, один из которых остается у учреждения, второй передается подрядчику. В соответствии с Положением о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 (далее - Положение от 27.12.2006), учреждения направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения о контракте не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта. В течение одного дня после передачи в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведений о контракте учреждения представляют заверенные копии контракта и сведения о контракте в департамент и в Отделение Фонда.

1.9. К копиям контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в департамент и в Отделение Фонда, прилагаются:

сметная документация, утвержденная учреждением и согласованная с департаментом, прошедшая в установленном порядке государственную экспертизу;

дефектные ведомости, определяющие объемы работ;

расчет договорной цены;

список используемых строительных материалов в текущих ценах.

1.10. Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ учреждением создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по контрактам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители учреждения, технического надзора и департамента.

1.11. Департамент производит финансирование учреждений в соответствии с планом мероприятий и графиком финансирования на основании следующих документов:

акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2;

справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) N КС-3;

расчета договорной цены с перечнем использованных строительных материалов;

счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ), скрепленного подписями и печатями сторон.

1.12. В контракте на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется безналичным путем за фактически выполненные подрядчиком объемы работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ и справок стоимости выполненных работ (формы NКС-2, NКС-3) при представлении счетов-фактур путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

1.13. Учреждения представляют в департамент отчет об использовании средств в установленные сроки.

1.14. В соответствии с Положением от 27.12.2006 учреждения не позднее трех дней с даты исполнения контракта направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения об исполнении контракта.

1.15. Департамент формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010 N 86п "Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного Фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы (далее - постановление N 86п), и представляет их в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направления в Отделение Фонда с приложением копий государственных контрактов.

1.16. Контроль за целевым расходованием предоставляемых Фондом субсидий на финансирование Программы осуществляется департаментом, главным финансовым управлением Кемеровской области.

1.17. Отделение Фонда в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходованием субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:

отчетов о реализации Программы;

отчетов об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение Программы, из бюджета Фонда бюджету субъекта Российской Федерации;

актов проверок целевого расходования субсидий.

1.18. Учреждения в случае выявления нецелевого использования денежных средств обязаны возместить указанные средства Отделению Фонда.

2. Реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

2.1. Адресная социальная помощь оказывается в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Сумма адресной социальной помощи по каждому получателю устанавливается в размере 500 рублей в пределах выделенного Пенсионным фондом Российской Федерации лимита.

2.2. Категории граждан, имеющие право на получение адресной социальной помощи:

2.2.1. Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, из числа инвалидов Великой Отечественной войны и выплачивается без заявления аналогично способу доставки пенсии.

2.2.2. Адресная социальная помощь к проведению Дня пожилого человека оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, достигшим 75 лет и старше.

2.2.3. Адресная социальная помощь к проведению Дня инвалида оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, из числа инвалидов 1-й и 2-й групп.

Адресная социальная помощь, предусмотренная подпунктом 2.2.1 настоящего раздела оказывается без личного заявления, адресная социальная помощь в соответствии с подпунктами 2.2.2 и 2.2.3 настоящего раздела оказывается на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - заявление), перечисляется на лицевой счет кредитного учреждения или выплачивается гражданам через почтовые отделения. Способ получения адресной помощи определяется ее получателем.

2.3. В целях оказания адресной социальной помощи к празднованию Дня Победы, проведению Дня пожилого человека и Дня инвалида:

2.3.1. Для рассмотрения заявлений на оказание адресной социальной помощи в органах местного самоуправления создаются комиссии по оказанию адресной социальной помощи.

2.3.2. Департамент и органы, уполномоченные органами местного самоуправления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - органы социальной защиты населения), строят свои взаимоотношения в соответствии с ранее заключенными соглашениями о взаимодействии.

2.3.3. Органы социальной защиты населения:

в состав комиссии по оказанию адресной социальной помощи включают представителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и территориальных управлений Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - управления ПФР);

принимают от неработающих пенсионеров заявления;

регистрируют принятые заявления в журнале регистрации заявлений согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Программе;

готовят списки получателей адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году по Кемеровской области согласно приложению N 4 к настоящей Программе;

согласовывают списки получателей с членами комиссии и передают на утверждение в департамент;

при выявленном нецелевом использовании средств Фонда несут ответственность за их возмещение из средств местного бюджета или иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству, за исключением тех случаев, когда причиной нецелевого использования средств Фонда явилась недостоверная информация о получателях адресной социальной помощи, предоставляемой Отделением Фонда в рамках соглашения о сотрудничестве.

2.3.4. Департамент:

составляет и утверждает план-график финансирования проведения мероприятий настоящей Программы;

утверждает списки получателей адресной социальной помощи, подготовленные органами социальной защиты населения;

готовит реестры или ведомости на выплату адресной социальной помощи через кредитные учреждения или почтовые отделения в порядке, установленном действующим законодательством;

формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением N 86п, представляет в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направляет в Отделение Фонда;

контролирует целевое использование средств Фонда при определении получателей адресной социальной помощи.

2.3.5. Отделение Фонда:

в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходом субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:

отчетов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

отчетов об использовании субсидий, предоставленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из бюджета Фонда бюджету Кемеровской области;

актов проверок целевого расходования субсидий;

осуществляет своевременное обновление сведений о получателях адресной социальной помощи, представляемых в территориальные органы социальной защиты населения в рамках соглашения о сотрудничестве, несет ответственность за их недостоверность.

2.3.6. Управления ПФР согласовывают списки получателей адресной социальной помощи.

2.4. Предоставление субсидий осуществляется Отделением ПФР на цели, указанные в пункте 2.1 настоящей Программы, сверх средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи бюджетами Кемеровской области и муниципальных образований.

2.5. Средства, поступившие в виде субсидий в областной бюджет, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на счет департамента.

2.6. Департамент производит расходование средств на выплату адресной социальной помощи через кредитные учреждения или почтовые отделения.

Приложение N 1

к социальной программе

"Пенсионеры Кузбасса"

на 2010 год

В комиссию по оказанию адресной социальной помощи

гражданина____________________________

_____________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

постоянно проживающего по адресу:

______________________________________

_____________________________________,

паспорт N _____________, выдан ________

______________________________________

Заявление

Прошу оказать мне адресную социальную помощь в связи с __________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

на сумму__________________________________________________________ рублей

(_______________________________________________________________________)

(сумма прописью)

Номер пенсионного дела __________________________________________________

Адресную социальную помощь прошу ________________________________________

_________________________________________________________________________

(указать способ выплаты: зачисление на лицевой счет в кредитном учреждении,

_________________________________________________________________________

номер лицевого счета и наименование кредитного учреждения)

_____________________________ "____"____________ 2010 г.

(подпись)

Приложение: копия трудовой книжки

Заявление зарегистрировано в журнале регистрации управления

Пенсионного фонда Российской Федерации

"____"_____________ 2010 г. N ______

Приложение N 2

к социальной программе

"Пенсионеры Кузбасса"

на 2010 год

Журнал регистрации заявлений

N п/п	Дата	Ф.И.О. пенсионера	N пенсионного дела	Направлениеадресной социальной помощи	Подпись сотрудника территориального органа	Дата рассмотре-ния заявления комиссией
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 3

к социальной программе

"Пенсионеры Кузбасса"

на 2010 год

Журнал регистрации заявлений

N п/п	Дата	Ф.И.О. пенсионера	N пенсионного дела	Направление адресной социальной помощи	Сумма выплаченной помощи, руб.	Дата и N выплатных документов	Подпись ответственного работника
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 4

к социальной программе

"Пенсионеры Кузбасса"

на 2010 год

Утверждаю

Начальник департамента

социальной защиты населения

Кемеровской области

___________________________

(И.О. Фамилия)

"___"__________ 2010 г.

Список
получателей адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного
фонда Российской Федерации в 2010 году по Кемеровской области
на __________________________________________________________________
(направление оказываемой адресной помощи)

N п/п	Ф.И.О.	Адрес	N пенсионного дела	Паспортные данные	Год рождения	Объем средств ПФР
1	2	3	4	5	6	7

Председатель комиссии Члены комиссии

_____________________ _____________________

Примечание: подпись представителя управления ПФР обязательна