Приложение N 2. Долгосрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года

Приложение N 2

к постановлению Кемеровского городского

Совета народных депутатов четвёртого созыва

от 28 сентября 2007 г. N 169

(двадцатое заседание)

Долгосрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года

Введение

Долгосрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года разработан на основе Концепции развития города Кемерово до 2021 года и Стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года. Период 2013-2017 гг. является этапом прорывного количественного роста, для которого характерно устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное увеличение темпов роста качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово, создание новых институций к концу периода при сохранении миссии города как консолидирующего элемента социально-экономического развития. Цели разработки долгосрочного плана:

- формирование совокупности мероприятий, реализация которых позволит обеспечить повышение качества жизни населения в долгосрочном периоде в рамках принятой Концепции развития города и миссии города Кемерово;

- определение индикаторов социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочном периоде и разработка системы мониторинга выполнения мероприятий долгосрочного плана.

Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей региона и предпринимаемых властью усилий и действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока:

- превышение основных параметров качества жизни населения города Кемерово над среднероссийским уровнем и уровнем ряда административных центров субъектов РФ;

- перелом негативных тенденций в демографической ситуации (превышение рождаемости над смертностью);

- сокращение резких социальных различий между районами города;

- формирование города Кемерово как главного инновационного центра Кемеровской области в XXI в.

В долгосрочном плане социально-экономического развития города Кемерово имеются следующие разделы: оценка долгосрочных трендов социально-экономического развития города Кемерово; основные проблемы социально-экономического развития города Кемерово и основные резервы социально-экономического развития в долгосрочной перспективе; цели и задачи социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе; элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово, а также основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на перспективу до 2017 г.; схема мониторинга.

1. Оценка социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе

Оценка социально-экономического развития города Кемерово, представленная в Концепции и Стратегическом плане социально-экономического развития города до 2021 года, обуславливает следующие выводы относительно долгосрочных трендов:

1. Демографическая ситуация характеризуется относительной устойчивостью, снижением естественного оттока населения.

Продолжается снижение численности населения при стабилизации естественного оттока, что является следствием инерционности демографических процессов.

2. Рост доходов населения и формирование среднего класса, что связано с ростом реальных доходов и средней заработной платы.

3. Развитие экономики характеризуется умеренным ростом объемов произведенной продукции.

4. Развитие промышленных предприятий связано с ростом объемов инвестиций в основной капитал, обновлением основных фондов и внедрением современных инновационных технологий.

5. Стабилизация количества занятых в экономике, в том числе на крупных, средних и малых предприятиях, при росте заработной платы, что свидетельствует о росте производительности труда, снятии напряженности на рынке труда. Однако по-прежнему наблюдается деформация в занятости и проблемы с высококвалифицированной рабочей силой в химической промышленности, угольной промышленности, промышленности строительных мероприятий.

6. Дальнейший рост сектора услуг, а именно розничного товарооборота, оборота общественного питания, оказания платных услуг, что свидетельствует о диверсификации экономики города.

7. Рост ввода жилья, стимулируемый увеличением реальных доходов среднего класса и развитием кредитования покупок недвижимости.

2. Основные проблемы и резервы социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе

Основными проблемами социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе являются:

1. Ухудшение состояния основных фондов (износ) промышленности и технологическая отсталость.

2. Низкая конкурентоспособность производимой продукции.

3. Малое количество производств с высокой добавленной стоимостью (в структуре промышленного производства с выпуском продукции первичных переделов, крупнотоннажной химии).

4. Проблемы кадрового обеспечения промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей). Например, ощущается нехватка следующих специалистов:

- аппаратчики, машинисты, слесари КИПиА, электрогазосварщики, токари, слесари-ремонтники;

- руководители и специалисты с высшим профессиональным образованием (главные и ведущие специалисты);

- водители технологических автомобилей, машинисты бульдозера, экскаватора, буровой установки.

5. Старение инженерных сетей и ухудшение состояния коммунального хозяйства.

6. Нарастание износа жилищного фонда ("хрущевки", панельные строения). Объем ветхого и аварийного жилья в долгосрочной перспективе может достичь 4% общей площади жилищного фонда, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2000 годом.

7. Снижение кадрового потенциала в образовании и здравоохранении в связи с демографическими процессами.

8. Несоответствие транспортной инфраструктуры города растущему автопарку и возникновение периодических "пробок".

9. Усиление неблагоприятного воздействия на окружающую среду со стороны растущего парка автотранспорта.

10. Ухудшение здоровья населения, вызванное увеличением доли нетрудоспособного населения в общей численности.

Оптимальной для Кемеровской области в долгосрочной перспективе признана инновационно-технологическая модернизация базового сектора экономики области (угольной промышленности, металлургии, химии, горнодобывающего производства), а также его глубокая диверсификация (увеличение производства товаров с высокой долей добавленной стоимости - "движение в сторону глубоких переделов"), превращение в ведущий российский центр технологического обеспечения горнодобывающей промышленности. Данное стратегическое направление развития региона находит свое отражение в предложенных "точках роста" города Кемерово на период до 2021 года:

1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения Кемерово;

2) развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы;

3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий);

4) формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности;

5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.);

6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта (Сосновый бор и др. рекреационные зоны);

7) диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения;

8) развитие торговли и логистики;

9) развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.

Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности. Факторами для развития и реализации концепции "точек роста" являются:

- обновление технологий в промышленном производстве, в том числе способствующих улучшению экологии города Кемерово;

- модернизация промышленного производства и оказание услуг на основе внедрения инноваций во всех сферах деятельности;

- информатизация процесса предоставления муниципальных услуг;

- инновации в управлении городом: переход от модели, ориентированной на текущее функционирование, к модели развития.

Развитие технологий и рынков высокотехнологических товаров в долгосрочной перспективе в России и мире характеризуется такими трендами:

- интенсивное формирование нового технологического ядра, в значительной степени на базе конвергенции технологий (наноэлектроника, биоинформатика и др.);

- переход к новому поколению аэрокосмической и военной техники;

- расширение цифровых технологий, охват ими всех сторон жизни человека и общества; формирование цифровой модели мира; значительное отставание бедных стран от развитых в доступе к современным информационным и коммуникационным ресурсам (феномен "цифрового неравенства");

- интенсивный рост "экономики на знаниях".

Резервы и конкурентные преимущества, указанные в Концепции развития города Кемерово до 2021 года, которые необходимо использовать в долгосрочном периоде, следующие:

1) наличие статуса областного центра;

2) наличие рекреационного потенциала в черте города;

3) близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией;

4) наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба - международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53;

5) стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением (Кировский район); наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности;

6) удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса;

7) высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи;

8) наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

9) развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли;

10) наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав);

11) маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест;

12) развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.

Резервы инвестиционных ресурсов представлены средствами федерального, областного и местного бюджетов, долгосрочных инвестиционных ресурсов отечественных банков и иностранных инвесторов под гарантии, возможностями лизинга, а также приобретением импортного оборудования в рамках кредитных линий.

Потребность в инвестиционных ресурсах определяется объемом работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, внедрению новых инновационных технологий, созданию новых рабочих мест.

В долгосрочной перспективе планируется осуществить ряд инвестиционных проектов на следующих предприятиях:

1) ОАО "Кокс" - проведение реконструкции коксовой батареи N 4 (2014-2015 гг.);

2) филиал ОАО "УК "КРУ" - "Кедровский угольный разрез" -приобретение горно-шахтного оборудования и транспорта на общую сумму почти 3 млрд. рублей (2007-2017 гг.);

3) ОАО "Азот" - организация нового производства изоцианатов и диметилового эфира (до 2017 года);

4) ОАО "Полимер" - организация производства полиэтиленовых труб диаметром 1200 мм и трехслойных труб (до 2015 года);

5) ОАО "Химпром" - расширение хлорпереработки для более глубокой переработки хлора и его соединений, увеличение номенклатуры продукции.

3. Цели и задачи социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе

Согласно принятому сценарию развития города Кемерово период 2013-2017 гг. является этапом прорывного количественного роста, для которого характерно устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное увеличение темпов роста качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово, а также создание к концу периода полноценных новых институтов для поддержки инноваций. При этом основными позитивными тенденциями должны быть:

- улучшение экологической ситуации;

- улучшение здоровья населения, в первую очередь детей и подростков;

- улучшение медико-демографических показателей: снижение естественного оттока населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение показателей смертности в трудоспособном возрасте, снижение младенческой смертности;

- снижение дифференциации населения по уровню доходов и формирование среднего класса;

- снижение уровня бедности;

- создание современной системы социальной защиты населения в связи с тенденцией старения населения;

- обеспечение равного доступа населения к образованию и необходимого уровня обеспеченности населения образовательными услугами;

- создание комфортных условий проживания в городе;

- снижение уровня преступности;

- создание конкурентоспособных кластеров промышленности (химической и строительных материалов) для выпуска продукции с добавленной стоимостью;

- интеграция городского пространства - сокращение социальных и инфраструктурных различий между территориями города.

Основным фактором прорывного количественного роста является внедрение инноваций при условии формирования и развития эффективной институциональной среды и благоприятных условий для бизнеса на этапе 2007-2012 гг. На данном этапе предусматривается разработка механизмов внедрения инноваций до такого уровня, при котором становится возможным тиражировать (распространять, в том числе на коммерческой основе) инновации и обеспечивать их информационное, программное, технико-технологическое, правовое сопровождение.

При сохранении в неизменном виде стратегических целей, сформулированных в Концепции развития города Кемерово до 2021 года, основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе представлены ниже.

3.1. Рост экономического потенциала города обеспечивается решением следующих задач:

- модернизация производственно-технологической базы ведущих отраслей городской экономики - химической промышленности, черной металлургии, строительного комплекса;

- создание новых и развитие действующих отраслей промышленности на основе кластеров (создания цепочек добавленной стоимости). Предпочтительными при этом являются следующие отрасли:

а) химическая промышленность, которая требует как обновления основных фондов и внедрения современных технологий, так и кооперации для создания продукции с высокой добавленной стоимостью;

б) промышленность строительных материалов, что обусловлено растущими потребностями в них строительной отрасли и возникшим дефицитом ряда строительных материалов. Целесообразно строительство кирпичного завода; в связи с увеличением масштабов монолитного домостроения необходимо повышение качества продукции и увеличение объема производства цементного завода;

в) переработка отходов (как твердых бытовых отходов, так и отходов промышленного производства). Реализация этого направления позволит создать высокотехнологичные производства по извлечению из отходов различных металлов, изготовлению строительных материалов, а также будет способствовать энергичному развитию малого предпринимательства, созданию новых рабочих мест и решению экологической проблемы;

- развитие малого предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, в том числе поддержка венчурного бизнеса и создания инновационных компаний. Для реализации данного направления экономической политики города необходимы:

- внедрение и развитие новых производств в городе;

- создание и внедрение программы максимально возможной защиты местных производителей от конкуренции со стороны некачественных зарубежных аналогов;

- развитие внутрирегиональной и межрегиональной кооперации как средства снижения издержек производства;

- инициирование разработки на федеральном и региональном уровнях долгосрочных программ развития ведущих отраслей экономики (химии, энергетики и др.).

3.2. Развитие образовательного, научного и культурного потенциала обеспечивается решением следующих задач:

3.2.1. Развитие системы непрерывного образования.

Главная цель образовательной системы города - удовлетворение потребностей населения в качественном образовании:

- обеспечение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей, а также создание оптимальных условий, обеспечивающих высокий уровень социальной адаптации детей раннего возраста;

- формирование медико-психологических условий для улучшения адаптации детей к обучению в начальной школе;

- формирование механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений, способствующих открытости системы;

- повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение здоровьесберегающими технологиями учебно-воспитательного процесса от детского сада до ВУЗа.

3.2.2. Развитие инновационных и научных центров, проектных организаций и университетской науки для технологического и кадрового обеспечения инновационных процессов в городе Кемерове.

3.2.3. Развитие города как регионального культурного центра.

Главной целью сферы культуры города является формирование определенных положительных качеств личности, необходимых для адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям, как-то# : адаптивности, новаторства, социализации, патриотизма. Для решения задач, стоящих перед сферой культуры, необходимо выделить приоритетные направления в долгосрочной перспективе:

организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой, экономической, экологической культуры, культуры поведения, целенаправленное развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям;

организация равного доступа жителей города к получению необходимых им культурных благ;

развитие информационных и управленческих технологий в сфере культуры;

развитие и поддержка направлений "индустрии досуга".

3.3. Улучшение городской среды для минимизации неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье жителей города, обеспечение комфортных условий проживания, деятельности и отдыха:

- создание эффективной городской системы управления, направленной на сохранение окружающей природной среды;

- снижение загрязнения воздуха (включая вклад стационарных и мобильных источников);

- обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предприятиях (учреждениях) города;

- повышение экологической образованности и гражданской ответственности населения;

- обеспечение эстетического совершенства города через разработку отдельных долгосрочных поэтапных "дизайн-программ" (с привлечением всех городских структур, общественных организаций, творческих союзов, проектных организаций, производственных предприятий) по следующим направлениям: система визуальных коммуникаций; городская реклама; городской двор; городское освещение; ландшафтный дизайн;

- формирование зон активной градостроительной реконструкции с учетом равномерности развития административных районов и снижение дифференциации административных районов города;

развитие сети городского транспорта и автомобильных магистралей.

3.4. Формирование благоприятного социального климата обеспечивается решением следующих задач:

3.4.1. Развитие устойчивой системы социальной защиты для обеспечения социальной адаптации объектов социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям с использованием передовых социальных технологий:

- разработка и внедрение "Социального паспорта" и организация приема граждан по принципу "одного окна".

"Социальный паспорт" - это информационное отражение в электронном виде принадлежности гражданина (семьи) к тому или иному социальному праву. Введение "социального паспорта" позволит организовать прием граждан и назначение необходимых нормативно определенных видов социальной помощи по принципу "одного окна" с учетом причин, оценки доходов и материально-бытового положения гражданина (семьи) с целью последующего формирования индивидуального "социального пакета" - комплекса мероприятий и видов помощи;

- повышение качества, доступности и увеличение объема предоставления социальных услуг семьям с детьми;

- организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества;

- улучшение качества, доступности и увеличение объема социальных услуг пенсионерам по возрасту и инвалидности;

- организация системы профилактических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;

- формирование условий для полноценного участия инвалидов в жизни города: проведение комплексных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры и развитие реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными возможностями;

развитие комплексной системы социального патронажа.

3.4.2. Развитие жилищной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения комфортности проживания населения, бесперебойного и качественного предоставления услуг.

- совершенствование системы управления в жилищной сфере - переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание конкурентной среды в жилищной сфере, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства города за счет эффективного регулирования предприятий отрасли;

- повышение комфортности проживания, улучшение состояния жилищного фонда: соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение достаточного маневренного фонда для переселения граждан на период капитального ремонта их дома; ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда (расселение жителей аварийных и ветхих домов);

- благоустройство городских территорий: проведение капитальных ремонтов дорог общего пользования с расширением проезжей части, устройством парковочных карманов, дальнейшие работы по устройству наружного освещения районов, благоустройство мест отдыха, находящихся в городской черте, ремонт проездов и дворов с оборудованием детских площадок;

- повышение надежности коммунальной инфраструктуры: капитальный ремонт, строительство и реконструкция тепловых сетей трубами с помощью современных технологий, реконструкция тепловых пунктов потребителей, внедрение систем автоматического регулирования температурных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения, ремонт и реконструкция сетевого хозяйства, реконструкция электрических сетей и оборудования распределительных подстанций в связи с ростом нагрузок, отсутствием резерва по существующим кабельным линиям и износом оборудования, оптимизация режимов работы энергетического оборудования и применение новых материалов и технологий при производстве капитальных ремонтов и реконструкции;

3.4.3. Обеспечение охраны здоровья:

- формирование у населения потребности в здоровом образе жизни: профилактика пьянства, наркомании, курения;

- улучшение состояния среды обитания через мониторинг санэпидблагополучия, социально-гигиенический мониторинг и устранение выявленных отклонений;

- сокращение числа заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью и состоянию здоровья матерей и новорожденных;

- профилактика заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности жителей города;

- профилактика производственного травматизма - реализация программ промышленных предприятий по соблюдению (усилению) мер техники безопасности и предотвращению производственных травм; профилактика транспортного травматизма - реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безопасных условий автотранспортного и пешеходного движения в городе; профилактика бытового травматизма - через пропаганду здорового образа жизни и выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание в жилых зданиях, на дворовых территориях и улицах города;

- профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний.

3.4.4. Повышение безопасности проживания в городе. Для повышения обеспечения общественной безопасности в городе необходимо:

- создать условия для решения кадровой проблемы в правоохранительных органах;

- разработать систему индивидуального стимулирования сотрудников правоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику преступлений, мнения жителей города;

- продолжить работу по оборудованию и благоустройству дворовых территорий, освещению наиболее затемненных участков, дворов и лестничных клеток;

- создать комплексную систему профилактики различных преступлений (в том числе подростковой и детской преступности) через использование опыта других городов по строительству жилья в рамках закрытого цикла с проходной службой во двор; развитие службы старших по дому, по подъезду; предупреждение правонарушений несовершеннолетних; профилактика рецидивной, бытовой, "пьяной" преступности на основе постоянного контроля за образом жизни и поведением граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; создание реабилитационного центра для женщин и детей, испытывающих насилие в семье;

- расширение сети (сферы) социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям или отцам; частичная компенсация затрат по оплате занятий детей из социально неблагополучных семей в кружках и секциях; оказание помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, БОМЖ при условии выполнения встречных обязательств с их стороны;

- проведение мероприятий по укреплению пожарной безопасности в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта.

4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово

Основными элементами механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года являются:

1. Организационно-управленческий план реализации Стратегического плана социально-экономического развития города с определением основных мероприятий работы организационной структуры в долгосрочной перспективе и внедрением системы сбалансированных показателей для повышения эффективности использования имеющихся ресурсов;

2. Разработка долгосрочной инвестиционной программы и обеспечение поддержки долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур, учитывающие приоритетные стратегические цели развития города и выражающиеся в показателях бюджетной эффективности инвестиционных проектов:

- число создаваемых при реализации проекта рабочих мест;#

- уровень средней заработной платы работающих;

- уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;#

3. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы, в программы реализации приоритетных Национальных проектов, а также мероприятий по привлечению внебюджетных средств бизнес-структур, благотворительных фондов и других институтов через активное лоббирование территориальных интересов на основе формирования совместных согласованных решений в органах государственной власти и управления Кемеровской области, органах государственной власти РФ, общественных негосударственных, межгосударственных и международных организациях.

4. Комплекс мероприятий по достижению стратегических целей социально-экономического развития города на основе инноваций и информатизации:

- создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

- создание качественной благоприятной среды жизнедеятельности населения, в том числе через комплексное и системное благоустройство территории;

- развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества;

- формирование эффективной градостроительной политики.

5. Основные показатели социально-экономического развития города Кемерово на долгосрочную перспективу

На основании Концепции развития города Кемерово до 2021 года, среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года, а также целей и задач на период до 2017 года определены прогнозные значения некоторых показателей реализации программы.

Ожидаемые основные социально-экономические результаты:

- сохранение темпов роста производства по видам экономической деятельности на уровне не ниже среднего по РФ (среднего по Сибирскому федеральному округу);

- снижение уровня бедности (8,2 % в 2017 году против 13,2 % в 2006 году);

- поддержание низкого уровня безработицы (0,8 % от численности трудоспособного населения города в 2017 году);

- увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки (в 2017 году - 62627,0 млн. рублей в текущих ценах против 17918,3 млн. рублей в 2006 году);

- увеличение числа малых предприятий (6950 ед. в 2017 году против 6658 ед. в 2006 году);

- увеличение объемов жилищного строительства (410,0 тыс. м2 в 2017 году против 200,1 тыс. м2 в 2006 году);

- увеличение фондовооруженности медицинского персонала активной частью фондов на 17,1 % (57500 руб./чел. в 2017 году против 49100 руб./чел. в 2006 году);

- рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (541,7 мест на 1000 детей дошкольного возраста в 2017 году против 429,2 - в 2006 году);

- увеличение доли пожилых людей и инвалидов, обеспеченных социальным обслуживанием (100 % начиная с 2009 года против прогнозируемых 89,6 % в 2007 году).

Более подробно данные показатели представлены таблице 1.

Таблица 1

Прогнозные значения основных показателей реализации долгосрочного плана

Наименование показателей	Единица измерения	2005 факт	2006 факт	2017 прогноз
1. Общие показатели социально-экономического развития
Численность постоянного населения (на начало года)	тыс. человек	522,6	520,1	519,0
Родившихся	человек	5472	5692	6300
Умерших	человек	8053	7555	7300
Естественный прирост (+), убыль (-)	человек	-2581	-1863	-1000
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в фактических ценах, всего	млн. рублей	43705,2	44821,6	99170,5
Производство важнейших видов продукции:
- уголь	тыс. т	5123,0	4695,0	4680,0
- кокс (в пересчете на 6% влажность)	тыс. т	2021,1	2075,0	2820,0
- удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ)	тыс. т	563,8	551,0	655,5
- электроэнергия	млрд. кВт*час	4,34	4,24	4,58
- древесина деловая	тыс. плот. куб. м	1,70	1,20	1,67
- пиломатериалы	тыс. куб. м	5,70	5,90	6,4
- цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. т	55,10	25,50	36,0
- товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс. т	0,67	0,42	0,53
- пиво	тыс. дкл	324,70	406,0	440,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс.человек	284,8	296,6	301,7
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях и в организациях	тыс. чел.	181,0	180,9	181,6
Средняя заработная плата работников по крупным и средним предприятиям	рублей	9356,0	11769,0	40024,3
Уровень безработицы (по отношению к трудоспособному населению)	%	1,2	0,9	0,8
Предельные объемы доходов городского бюджета	млн. рублей	7524,6	7896,4	11774,0
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	10368,0	13061,0	36071,7
Прожиточный минимум	рублей	2691,6	2936,9	5706,2
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	16,0	13,2	8,2
2. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет	млн. рублей	15917,6	17918,3	62627,0
индекс физического объема в сопоставимых ценах	в % к пред. году	132,0	111,0	106,0
3. Транспорт
Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования - город (авто-, электротранспорт) - пригород - маршрутных такси (в т.ч. ИП)	млн. пассажиро-км.	1636,0 874,5 170,0 491,5	1750** 885,0** 285,0** 580,0**	1810 895 290 625
Наличие транспортных средств	ед.	1204	1160**	1300
Объем транспортных услуг	млн. руб.	1015,9	1080**	1400
4. Строительство
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м.	142,0	200,1	410,0
5. Жилищные условия
Жилищный фонд, всего (на начало года)	тыс.кв.м.	9866,0	9991,0	13528,0
в том числе частный жилищный фонд (собственность граждан)	тыс.кв.м.	6209,0	6471,0	10406,8
Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде	ед.	3116	2735	1800
Средняя обеспеченность населения жильем (на начало года)	кв. м. общей площади на одного жителя	18,9	19,2	26,1
6. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	млн.рублей	42840,0	55604,2	173340,2
Индекс физического объема оборота розничной торговли	%	118,0	119,4	104,5
Оборот общественного питания	млн.рублей	1881,0	2602,0	10066,0
Индекс физического объема оборота общественного питания	%	138,0	118,5	105,0
7. Малое предпринимательство
Численность занятых в малом бизнесе (работающие в малых предприятиях и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве; индивидуальные предприниматели)	тыс. чел.	79,6	91,4	93,7
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (списочный состав)	тыс. чел.	32,5	44,3	47,1
Количество малых предприятий (по состоянию на конец года)	единиц	5837	6658	6950
Фонд начисленной заработной платы	млн. руб.	2325,0	3775,7	14091,0
8. Здравоохранение
Удельный вес расходов на здравоохранение в составе расходов консолидированного бюджета г. Кемерово	%	6,6	7,1	10,7
Общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению (ТПГГ)	млн. руб.	1327,5	1354,0**	1950,0
Фондовооруженность медицинского персонала активной частью фондов	руб./чел.	47400	49100**	57500
Численность врачей всех специальностей (на начало года)	человек	5527	5480	5550
Обеспеченность врачами	человек на 10000 жителей	105,4	106,0	106,9
Численность среднего медицинского персонала	человек	6886	7380	7500
Обеспеченность средним медицинским персоналом	человек на 10000 жителей	132,4	141,9	144,4
Число больничных учреждений	единиц	28	28	29
Число больничных коек	единиц	8032	7887	8125
Обеспеченность койками в больницах	мест на 10000 жителей	151,6	152,9	156,6
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений - на 10000 населения	посещений в смену	293,3	294,0	371,5
Число заболеваний с впервые установленным диагнозом - на 1000 населения	ед.	762,3	741,1	770,0
Число детей, умерших в возрасте до 1 года	человек	57	50	57
- на 1000 родившихся	человек	10,4	8,8	9,0
Численность умерших по причине:	чел./1000 чел. населения
- болезни системы кровообращения		*	7,73**	7,9
- новообразований		*	2,44**	2,75
- несчастных случаев, отравлений, травм		*	2,4**	2,6
- болезни органов дыхания		*	7,6**	0,7
- болезни органов пищеварения		*	7,38**	0,75
- инфекционных и паразитарных заболеваний		*	5,12**	0,5
9. Образование
Число дошкольных учреждений	единиц	150	151	186
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения	тыс. чел.	19,1	20,1	25,7
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	439,5	429,2	541,7
Число общеобразовательных учреждений	единиц	108	108	112
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - (на начало учебного года)	тыс. чел.	52,5	49,1	51,6
Обеспеченность общеобразовательными дневными школами	школ на 1000 учащихся	1,99	2,12	2,0
Число детей, пользующихся услугами дополнительного образования (к общему числу детей школьного возраста)	%	65,2	65,8**	67,7
Число детей, оздоровленных в загородных лагерях	тыс. чел	19,3	16,3	16,6
10. Культура, искусство, спорт, досуг
Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий	тыс. чел.	1568,0	1696,3	1710,0
Количество участников, занимающихся в клубных формированиях	тыс. чел.	21,9	17,9	24,3
Количество пользователей библиотек	тыс. чел.	117,3	121,5	128,3
Обеспеченность муниципальными библиотечными фондами (на 1 жителя)	экз.	1,5	1,5	2,0
Количество зрителей театров и концертных залов	тыс. чел.	227,0	258,0	231,5
Количество посетителей музеев и выставочных залов	тыс. чел.	278,0	275,0	278,5
Количество посетителей кинотеатров	тыс. чел.	553,6	598,1	693,0
Количество детей, обучающихся в учреждениях художественного образования	тыс. чел.	6,7	6,5	7,25
Количество спортивных сооружений (стадионов, залов, площадок)	ед.	606	609	695
Отношение систематически занимающихся спортом к общей численности населения	%	11,1	11,4	25,0
11. Социальная защита
Доля получателей субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (от общего числа семей)	%	12,9	11,3	12,0
Обеспеченность социальным обслуживанием детей-инвалидов (к общему числу детей-инвалидов)	%	30,2	40,0	43,5
Обеспеченность социальным обслуживанием семей с детьми (к общему числу семей с детьми)	%	30,6	34,0	37,0
Обеспеченность социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов (к общему числу пожилых людей и инвалидов)	%	76,0	89,2	100,0

* - нет данных

** - оценка

6. Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово

С 2007 года предполагается осуществлять мониторинг качества жизни населения города Кемерово по совокупности специализированных индикаторов качества жизни. Данные индикаторы являются унифицированными для всех муниципальных образований Кемеровской области, расчет их реализуется в виде пакета прикладных программ, являющегося частью Комплексной программы социально-экономического развития города Кемерово.

Методика мониторинга хода реализации долгосрочного плана предусматривает анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей факторов и результатов реализации плана. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений администрации города, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур и др., а также результаты социологических исследований отношения населения к состоянию и динамике изменений в муниципальном образовании. Таким образом, мониторинг реализации плана предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку.

Председатель Кемеровского

городского Совета

народных депутатов

А.Г. Любимов