Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2007 г. N 365 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2008 г.

В рамках проведения административной реформы в Кемеровской области и с целью обеспечения необходимых условий для реализации права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области".

2. Заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Кемеровской области обеспечить соблюдение административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области".

3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Губернатор Кемеровской области

А. Тулеев

Административный регламент исполнения государственной функции
"Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах
государственной власти Кемеровской области"
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2007 г. N 365)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества работы с обращениями граждан и определяет сроки и последовательность действий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.

1.2. Исполнение государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Уставом Кемеровской области;

Законом Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области";

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области".

1.3. Государственная функция осуществляется исполнительными органами государственной власти Кемеровской области. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Для получения информации об исполнении государственной функции граждане обращаются в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области:

лично;

по телефону;

в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электронной почтой, на официальный сайт Администрации Кемеровской области в сети Интернет).

2.1.2. Основными требованиями к информированию об исполнении государственной функции являются:

достоверность представляемой информации;

полнота информирования;

четкость в изложении информации.

2.1.3. Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Оно проводится в устной и письменной форме.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (далее - должноcтные лица) лично и по телефону.

При ответе на телефонный звонок должностному лицу необходимо назвать наименования исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, его структурного подразделения, свою фамилию, имя, отчество и занимаемую должность, а затем предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

При общении с гражданином (по телефону или лично) должностное лицо должно корректно и внимательно относиться к гражданину. Во время разговора следует избегать "параллельных разговоров" с окружающими, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. В конце устного информирования должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять.

В случае, если должностное лицо, принявшее телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, следует сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем направления ответа гражданину почтовой связью, электронной почтой или размещением его на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет.

2.1.6. Публичное информирование об исполнении государственной функции осуществляется через средства массовой информации, а также путем размещения информации на информационном Интернет - портале органов государственной власти Кемеровской области в разделе "Органы власти", на информационных стендах в помещениях, где располагаются исполнительные органы государственной власти Кемеровской области.

На стенде размещается следующая информация:

режим работы исполнительного органа государственной власти Кемеровской области;

график личного приема граждан руководителями исполнительного органа государственной власти Кемеровской области и уполномоченными на то лицами;

номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений и устное информирование граждан;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, которые проводят указанную работу;

почтовый адрес, адрес официального сайта в сети Интернет, официальный адрес электронной почты органа государственной власти Кемеровской области;

номера справочных телефонов, телефаксов.

Информация об адресах, телефонах, телефаксе Администрации Кемеровской области, а также сведения об адресах, телефонах общественных приемных Губернатора Кемеровской области содержатся в приложениях N 1 и 2.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и должностными лицами в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений во время личного приёма граждан, а также по телефону (далее - обращения).

2.2.2. Организационно - техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области (далее - управление). Направление обращений и документов по ним в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской области осуществляется только через управление.

Рассмотрение устных и письменных обращений, поступивших непосредственно в структурные подразделения Администрации Кемеровской области и в адрес их руководителей, обеспечивается ответственными работниками соответствующих структурных подразделений Администрации Кемеровской области.

Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших в иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области и должностным лицам этих органов, осуществляется ответственными работниками соответствующих исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.

2.2.3. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на руководителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и должностных лиц.

2.2.4. Требования к письменному обращению.

2.2.4.1. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, в которое направляется данное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество гражданина, его почтовый адрес, по которому необходимо направить ответ или уведомление о переадресации обращения. В обращении гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В необходимых случаях к обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

2.2.4.2. Обращение, направленное по информационным системам общего пользования, должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, куда оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Также в обращении необходимо изложить его суть, указать фамилию, имя, отчество обратившегося, его почтовый адрес и дату отправления.

2.2.5. Личный прием граждан.

2.2.5.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории) проводится руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также уполномоченными на то лицами в соответствии с утвержденными графиками личного приема граждан.

2.2.5.2. Личный прием граждан в приемной граждан Администрации Кемеровской области осуществляется по поручению Губернатора Кемеровской области заместителями Губернатора Кемеровской области согласно утвержденному графику, а также работниками управления, которые в ходе приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

В приемной граждан Администрации Кемеровской области заместители Губернатора Кемеровской области ведут личный прием граждан в установленные дни с 14-00, работники управления - ежедневно с 8-30 до 17-30 (кроме выходных и праздничных дней).

Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого заместителями Губернатора Кемеровской области, контроля за выполнением их поручений, данных во время указанного приема, осуществляет управление.

2.2.6. Требования к помещениям и местам, предназначенным для исполнения государственной функции.

2.2.6.1. Помещения, выделенные для исполнения государственной функции, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, соблюдением необходимых мер безопасности.

2.2.6.2. Места, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются стендами, столами для оформления документов и стульями.

2.2.6.3..2 Места ожидания должны иметь комфортные условия для граждан, оборудованы достаточным количеством стульев и столами с канцелярскими принадлежностями.

2.2.6.4. Места для приема граждан должны быть обеспечены стульями, при необходимости созданы условия гражданам для работы с их документами.

2.2.6.5. Прием граждан в Администрации Кемеровской области осуществляется в помещении приемной граждан. На входе в здание, где находится приёмная граждан, размещается вывеска с соответствующей информацией, а также обозначается время работы приёмной граждан.

2.2.7. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.7.1. Обращение, поступившее непосредственно в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.

Если обращение поступило в структурное подразделение Администрации Кемеровской области через управление, срок исчисляется с даты регистрации в управлении, если обращение поступило в иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - то с даты регистрации в этих органах, кроме случаев, указанных в пунктах 2.2.7.4, 2.2.7.5 настоящего административного регламента.

2.2.7.2. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, необходимо рассматривать безотлагательно.

2.2.7.3. В исключительных случаях либо при направлении запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам руководители исполнительных органов государственной власти Кемеровской области либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Для продления срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель направляет руководителю исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, должностному лицу служебную записку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлён, и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения руководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, должностное лицо уведомляют заявителя письменно.

О продлении срока рассмотрения обращения, зарегистрированного и поставленного на контроль в управлении, руководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, должностное лицо в письменной форме сообщает в управление.

2.2.7.4. Ответ на обращение, рассмотренное Губернатором Кемеровской области, направляется заявителю в течение 15 дней со дня рассмотрения.

Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается Губернатором Кемеровской области, заместителями Губернатора Кемеровской области или уполномоченными на то лицами.

2.2.7.5. Обращение, поставленное в управлении на "особый контроль", рассматривается в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и должностными лицами в течение 15 дней со дня регистрации обращения в управлении.

Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается Губернатором Кемеровской области, заместителями Губернатора Кемеровской области.

2.2.7.6. По запросам, направленным в установленном порядке государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.

2.2.7.7. В случае, если обращение написано на иностранном языке, срок его рассмотрения увеличивается на время, необходимое для перевода.

2.2.7.8. Должностные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1. Обращение не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в следующих случаях:

не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кроме случая, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

обжалуется судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного исполнительного органа государственной власти Кемеровской области или должностного лица;

в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения были адресованы в один и тот же исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или одному и тому же должностному лицу;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

предусмотрен иной порядок рассмотрения обращения, установленный федеральным законодательством;

ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.3.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу поставленных в нем вопросов сообщается обратившемуся гражданину.

2.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования решения суда.

2.3.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию обращений;

рассмотрение обращений;

подготовку ответов;

личный прием граждан и работу с другими устными обращениями;

работу с обращениями, поставленными на контроль;

проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях;

совершенствование внесудебных форм защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

3.1.2. Прием и регистрация обращений.

3.1.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области.

3.1.2.2. Письменное обращение может поступить по почте, электронной почте, телеграфу, фельдъегерской и факсимильной связью, на официальный сайт Администрации Кемеровской области в сети Интернет, а также может быть доставлено непосредственно гражданином или его представителем; устное обращение - во время личного приема граждан, по телефону обращений к Губернатору Кемеровской области и по "прямой телефонной линии".

3.1.2.3. Работник, ответственный за прием корреспонденции:

проверяет правильность поступления корреспонденции и возвращает ее невскрытой, если указан другой адресат;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает каждый конверт, который прикладывает к тексту письма; при поступлении документов они также прикладываются к письменному обращению;

в случае отсутствия текста письма в конверте к нему прикладывается специальный бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет";

составляет акты в двух экземплярах на письмо, поступившее с подарками и вложениями; на заказное письмо с уведомлением, в котором при вскрытии не обнаружилось письменного вложения; а также в случае обнаружения в письме недостачи документов, указанных автором в описи на ценное письмо. Один экземпляр приобщается к поступившему обращению, второй хранится в управлении или у ответственных работников, которые осуществляют организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, поступивших в структурные подразделения Администрации Кемеровской области, иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области.

3.1.2.4. Работник, ответственный за прием корреспонденции, получив посылку или письмо, нестандартное по весу, размеру, форме и имеющее неровности по бокам, странный цвет, запах и т.д., сообщает об этом руководителю и действует в соответствии с инструкцией о мерах безопасности при приеме поступающей корреспонденции.

3.1.2.5. В случае, если при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина поступает просьба сделать отметку на копии или втором экземпляре данного обращения, ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема письменного обращения, количества принятых листов.

3.1.2.6. На первой странице письменного обращения, в правом верхнем углу, указывается дата его поступления и проставляется штамп.

3.1.2.7. Обращение, поступившее в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, передается в управление.

3.1.2.8. Обращение, поступившее на официальный сайт Администрации Кемеровской области в сети Интернет, принимается в управлении компьютерных технологий Администрации Кемеровской области, которое осуществляет организационно-техническое обеспечение рассмотрения данного обращения.

3.1.2.9. Письмо с пометкой "лично", поступившее на имя:

Губернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской области вскрывается в управлении его начальником;

руководителей структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области передается адресату невскрытым.

В случае, если поступившее письмо с пометкой "лично" не является письмом личного характера, получатель возвращает его для регистрации.

3.1.2.10. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области.

3.1.2.11. Регистрация обращения осуществляется, как правило, с использованием автоматизированной информационной системы учета и контроля обращений (АИС "Учет и контроль обращений") или журнала учета обращений.

Каждому обращению присваивается регистрационный номер, который указывается в учетной карточке (приложение N 3) или в правом верхнем углу на первой странице обращения.

3.1.2.12. При регистрации в базу, данные которой обрабатываются с использованием АИС "Учет и контроль обращений", либо в журнал учета обращений вносится следующая информация об обращении:

дата поступления и дата регистрации;

вид обращения: предложение, заявление, жалоба;

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то указывается фамилия, имя, отчество первого гражданина или того, в адрес которого просят направить ответ; делается отметка о коллективном обращении;

данные о корреспонденте, направившем обращение, если такой имеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;

тема обращения;

данные о наличии приложений.

3.1.2.13. Обращения, поступившие в Администрацию Кемеровской области с письмами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также обращения, направленные из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, регистрируются и ставятся на особый контроль в управлении, если необходимо проинформировать о результатах рассмотрения обращений указанные лица или органы. На данных обращениях проставляется штамп "подлежит возврату в Администрацию Кемеровской области вместе с ответом", а на учетной карточке - "особый контроль".

3.1.2.14. Регистрация обращения на иностранном языке производится после перевода.

3.1.2.15. При регистрации обращение проверяется на повторность, при необходимости анализируется информация по поводу предыдущей переписки, которая находится в архиве.

3.1.2.16. Паспорта, трудовые книжки, другие подлинные документы, присланные гражданином, после регистрации направляются в орган местного самоуправления по месту его жительства с просьбой вернуть их автору обращения.

3.1.3. Рассмотрение обращений.

3.1.3.1. Обращение после регистрации направляется на рассмотрение руководителю исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, который дает поручение (резолюцию).

По обращению, поступившему в Администрацию Кемеровской области, поручение (резолюция) дается Губернатором Кемеровской области, заместителями Губернатора Кемеровской области либо уполномоченными на то лицами, в том числе начальником управления.

3.1.3.2. В соответствии с поручением (резолюцией) обращение направляется на исполнение, при этом специальные отметки о содержании поручения (резолюции), назначенном исполнителе, постановке обращения на контроль, сроках исполнения поручений делаются с использованием АИС "Учет и контроль обращений" либо в журнале учета обращений.

3.1.3.3. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет управление, если им было зарегистрировано указанное обращение (приложение N 4).

3.1.3.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, им направляется копия обращения в течение семи дней со дня регистрации.

3.1.3.5. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, направивший обращение, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов.

3.1.3.6. Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области при направлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам вправе в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

3.1.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта невозможно направление жалобы на рассмотрение в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.1.3.8. При рассмотрении обращения исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;

принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с законодательством.

3.1.4. Подготовка ответов.

3.1.4.1. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по обращению, исполняет его и осуществляет подготовку проекта ответа, который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в обращении вопросам, а также в нем должно быть указано, кому направлен ответ, дата его отправления, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

3.1.4.2. Ответ на обращение подписывается заместителями Губернатора Кемеровской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, должностными лицами либо уполномоченными на то лицами, в том числе начальником управления.

3.1.4.3. Ответы на письма депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым были приложены обращения, поставленные на контроль в управлении, подписываются Губернатором Кемеровской области или заместителями Губернатора Кемеровской области.

3.1.4.4. Ответы в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации и другие государственные органы власти по результатам рассмотрения обращений, поступивших из этих органов, подписываются Губернатором Кемеровской области или заместителями Губернатора Кемеровской области.

3.1.4.5. Ответ гражданину направляется почтой или размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет, а информация о результатах рассмотрения обращения вносится в базу, данные которой обрабатываются с использованием АИС "Учет и контроль обращений", либо в журнал учета обращений.

3.1.5. Личный прием граждан и работа с другими устными обращениями.

3.1.5.1. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании данного документа оформляется карточка личного приема гражданина (приложение N 5).

3.1.5.2. Во время личного приема гражданин может обратиться устно, оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, обращение подлежит регистрации. Также в карточку заносится содержание поручения (резолюции) лица, проводившего личный прием граждан. Исполнение поручения ставится на контроль.

Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина даётся устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема гражданина.

3.1.5.3. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.1.5.4. Устное обращение, поступившее по телефону обращений к Губернатору Кемеровской области, по "горячим линиям", "прямым телефонным линиям", во время "прямых эфиров" на радио, по телевидению и направленное в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, должностных лиц, также заносится в учетную карточку и регистрируется в обязательном порядке.

Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае, требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно.

3.1.6. Работа с обращениями, поставленными на контроль.

3.1.6.1. На контроль в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и в управлении обращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.

3.1.6.2. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять заместители Губернатора Кемеровской области, руководители структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.

3.1.6.3. На обращении, поставленном на контроль в управлении, проставляется штамп "подлежит возврату в Администрацию Кемеровской области вместе с ответом", а на учетной карточке - "контроль" или "особый контроль".

3.1.6.4. В обязательном порядке ставится на контроль в управлении обращение, по которому было дано поручение Губернатором Кемеровской области.

3.1.6.5. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается о нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место.

3.1.6.6. Информация о результатах рассмотрения обращения, поставленного на контроль в управлении, направляется в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителя Губернатора Кемеровской области либо начальника управления, которые рассматривали это обращение.

В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформирован о принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения, либо к информации прилагается копия ответа заявителю.

После списания информации "в дело" документы по обращению передаются в архив управления. Если принимаются другие решения, то организуется контроль за их выполнением.

3.1.6.7. Обращение может быть возвращено в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, орган местного самоуправления с просьбой повторно его рассмотреть, если из полученного ответа следует, что не проработаны все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявленным требованиям.

3.1.6.8. Если в ответе заявителю указывается срок решения вопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием срока представления итоговой информации. После окончательного решения вопросов, поставленных в обращении, заместитель Губернатора Кемеровской области, руководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, должностное лицо или уполномоченное на то лицо, рассматривавшее обращение, на основе представленной информации принимают решение о снятии обращения с дополнительного контроля, документы передаются в архив.

3.1.6.9. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые передаются на хранение в архив. Срок хранения в архиве пять лет.

3.1.7. Проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях.

3.1.7.1. Аналитическая работа по обращениям граждан систематически проводится в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области. Результаты анализа и статистические данные по итогам полугодия, года направляются в управление.

3.1.7.2. Анализ обращений, поступивших в Администрацию Кемеровской области, осуществляется ежемесячно, а также по мере необходимости. В результате этого управлением готовится информационно-аналитический материал о количестве и характере вопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада Губернатору Кемеровской области, заместителям Губернатора Кемеровской области.

3.1.7.3. Управление готовит годовой отчет и аналитическую записку об исполнении государственной функции исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и вносит данный материал для рассмотрения Коллегией Администрации Кемеровской области.

Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.

3.1.8. Совершенствование внесудебных форм защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

3.1.8.1. При неоднократном направлении обращения в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области и в другие государственные органы по вопросам, решение которых находится в компетенции органа местного самоуправления, и в случае, когда гражданин выражает несогласие по поводу ответа на поставленные им вопросы, руководители исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, должностные лица ходатайствуют о рассмотрении этого обращения представительным органом муниципального образования.

При переадресации обращения в орган местного самоуправления руководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровской области или должностное лицо может направить письмо в адрес главы муниципального образования с просьбой внести предложение о рассмотрении указанного обращения представительным органом муниципального образования.

При этом исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или должностное лицо вправе запрашивать в органе местного самоуправления или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

3.1.8.2. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или должностное лицо вправе обратиться в Совет народных депутатов Кемеровской области с просьбой рассмотреть обращение гражданина на заседании комитета или на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

3.2.1. Гражданин может обращаться в исполнительные органы государственной власти Кемеровской области с жалобой на действие (бездействие) государственных гражданских служащих в ходе исполнения государственной функции.

3.2.2. Работа с данной жалобой осуществляется в соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений, указанным в административном регламенте.

3.2.3. Если в результате рассмотрения жалобы доводы гражданина признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения административного регламента.

3.2.4. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области

В. Мазикин

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

в исполнительных органах государственной власти

Кемеровской области"

Информация об адресах, телефонах и телефаксе Администрации
Кемеровской области

Администрация Кемеровской области располагается по адресу: г.Кемерово, пр.Советский, д.62.

Почтовый адрес Администрации Кемеровской области:

650064, г.Кемерово, пр.Советский, д.62.

Адрес официального сайта Администрации Кемеровской области:

www.ako.ru.

Управление по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области:

тел.: (3842) 36-33-66; 36-42-75

номер телефакса: (3842) 58-45-96

официальный адрес электронной почты: Glushkova@ako.ru.

Приемная граждан управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области:

тел: (3842) 58-37-81.

Отдел писем управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области:

тел: (3842) 58-37-36.

Телефон обращений к Губернатору Кемеровской области:

тел.: (3842) 58-41-97.

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

в исполнительных органах государственной власти

Кемеровской области"

Сведения об адресах, телефонах общественных приемных Губернатора
Кемеровской области

N	Адрес	Номер телефона
1	2	3
1	652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Желябова, д.1а	8-384-53-6-50-49
2	652600, г. Белово, ул. Советская, д.21	8-384-52-2-82-44
3	652600, г. Белово, ул. Ленина, д.10	8-384-52-2-26-37
4	652420, г. Березовский, пр. Ленина, д.22	8-384-45-3-22-30
5	652740, г. Калтан, ул. Мира, д. 53	8-384-71-3-01-87
6	650099, г. Кемерово, пр. Советский, д.56	8-384-2-58-64-71
7	650099, г. Кемерово, ул. Карболитовская, д.7	8-384-2-25-38-01
8	650001, г. Кемерово, ул. Ушакова, д.5	8-384-2-61-87-25
9	650003, г. Кемерово, бульвар Строителей, д.34	8-384-2-51-63-98
10	650002, г. Кемерово, пр. Шахтеров, д.45а	8-384-2-64-13-05
11	650099, г. Кемерово, ул. Кирова, д.40	8-384-2-25-65-00
12	650903, г. Кемерово, ул. Стахановская, д.31г	8-384-2-69-34-11
13	650905, г. Кемерово, 3-й Иланский пер., д.7	8-384-2-32-17-44
14	650099, г. Кемерово, ул. Совхозная, д.1а	8-384-2-25-18-42
15	652500, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Кирова, д.56	8-384-56-5-17-01
16	652507, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Ленина, д.60	8-384-56-7-24-15
17	652700, г. Киселевск, ул. Транспортная, д.15	8-384-64-2-17-30
18	652881, г. Междуреченск, ул. Строителей, д.18	8-384-75-2-03-02
19	652840, г. Мыски, ул. Серафимовича, д.4	8-384-74-2-06-70
20	654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д.38	8-384-3-37-24-69
21	654005, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, д.44	8-384-3-45-96-98
22	654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д.71	8-384-3-45-27-97
23	654040, г. Новокузнецк, ул. Тореза, д.22б	8-384-3-54-85-00
24	654030, г. Новокузнецк, ул. Курако, д.37	8-384-3-72-17-67
25	654011, г. Новокузнецк, ул. Авиаторов, д.62	8-384-3-62-76-40
26	654013, г. Новокузнецк, ул.Тузовского, д.14	8-384-3-31-02-96
27	654041, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, д.25	8-384-3-77-98-76
1	2	3
28	652810, г. Осинники, ул. Советская, д.6	8-384-71-4-81-08
29	652560, г. Полысаево, ул. Космонавтов, д.57	8-384-56-4-36-83
30	653000, г. Прокопьевск, ул. Артема, д.10	8-384-66-1-22-82
31	653033, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, д.1в	8-384-66-2-22-65
32	652401, г. Тайга, ул.40 лет Октября, д.23	8-384-48-2-15-87
33	652050, г. Юрга, пр. Победы, д.13	8-384-51-4-68-91
34	652057, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д.37	8-384-51-4-19-61
35	652785, г. Гурьевск, ул. Ленина, д.98	8-384-63-5-17-09
36	652120, пгт. Ижморский, ул. Ленинская, д.63	8-384-59-2-16-41
37	652440, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, д.15	8-384-46-2-22-17
38	652150, г. Мариинск, ул. Ленина, д.40	8-384-43-5-29-78
39	652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, д.23а	8-384-42-7-43-02
40	652990, г. Таштагол, ул. Ленина, д.60	8-384-73-2-10-08
41	652210, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.53	8-384-47-2-34-06
42	652300, г. Топки, ул. Луначарского, д.21	8-384-54-4-79-37
43	652240, пгт. Тяжинский, ул. Советская, д.6	8-384-49-2-13-76
44	652270, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, д.6	8-384-44-2-27-64
45	652100, пгт. Яя, ул. Советская, д. 8	8-384-41-2-22-66
46	652010, пгт. Яшкино, ул. Суворова, д.16	8-384-55-2-11-87

Приложение N 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

в исполнительных органах государственной власти

Кемеровской области"

Образец учетной карточки

Администрация Кемеровской области

Управление по работе с обращениями граждан

650064, г.Кемерово, пр.Советский, д.62, тел.:(3842) 58-37-36, 58-36-72

И-31-162

от 10.01.2007

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляется для рассмотрения обращение, поступившее в Администрацию Кемеровской области

Автор: Иванова Н.И.

Адрес: 652160, г.Мариинск, ул.Набережная, д.73

Краткое содержание обращения

О назначении пенсии Кемеровской области

О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю

Приложение: на 2 листах

Начальник управления по работе с обращениями граждан

В.Е. Басов

Приложение N 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

в исполнительных органах государственной власти

Кемеровской области"

Образец уведомления о переадресации обращения

Администрация Кемеровской области

Управление по работе с обращениями граждан

650064, г.Кемерово, пр.Советский, д.62, тел.:(3842) 58-37-36, 58-36-72

Уведомление

Иванова Н.И.

652160

г.Мариинск

ул.Набережная, д.73

Сообщаем, что Ваше обращение от 10.01.2007 N И-31-162, поступившее в Администрацию Кемеровской области, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение в департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

О результатах рассмотрения обращения Вы будете проинформированы.

Приложение N 5

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Рассмотрение обращений граждан

в исполнительных органах государственной власти

Кемеровской области"

Карточка личного приема гражданина

N ___________________ от "____"_______________ 200 ___г.

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

адрес места жительства

_________________________________________________________________________

место работы, должность, социальное положение

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

краткое содержание устного обращения

Личный прием вел ______________________________________________________

Ф.И.О., должность

Примечание:

_________________________________________________________________________

поручение (резолюция)

Результат рассмотрения обращения:

разъяснено

удовлетворено

приняты меры

отказано

Форма ответа:

устная

письменная