Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 мая 2020 г. N РНП-29-88

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Ширикова С.В. (директор ((решение N03/16 от 10.10.2016));

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

УСТАНОВИЛА:

12 мая 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МОУ "Средняя образовательная школа N 2" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "РемСервисСтрой" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МОУ "Средняя образовательная школа N 2", участник электронного аукциона - ООО "РемСервисСтрой" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений для нужд бюджетного учреждения (извещение N 0324300022820000002).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

13.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300022820000002 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений для нужд бюджетного учреждения (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 566 338,93 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

24.04.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "РемСервисСтрой", предложившее цену контракта 1 963 249, 50 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 24.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "РемСервисСтрой" - 27.04.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

В установленный срок - до 06.05.2020 23:59 (время московское) ООО "РемСервисСтрой" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

08.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 08.05.2020.

В письменных объяснениях по делу (вх. N 4559 от 19.05.2020) победитель аукциона - ООО "РемСервисСтрой" пояснило, что контракт не был заключен в связи с выходом из строя компьютера, на котором установлено программное обеспечение необходимое для ЭЦП. В материалах дела имеется акт выполненных работ от 07.05.2020, согласно которому на момент осмотра системного блока модели DNS Home (F5LEA012843-0H) отсутствовал сигнал на мониторе. В ходе дальнейшей диагностики была выявлена неисправность видеокарты. 08.05.2020 ООО "РемСервисСтрой" совершило перевод денежных средств на расчетный счет Заказчика в целях обеспечения исполнения обязательств по контракту (платежное поручение N 12 от 08.05.2020 на сумму 98 162,48 рубля). Также ООО "РемСервисСтрой" направило в адрес Заказчика письмо (исх. N 13/20 от 08.05.2020) о готовности подписать и заключить контракт, к которому были приложены следующие документы: сведения о добросовестности, платежное поручение, контракт N б/н по данной закупке на бумажном носителе в оригинале с подписью и печатью ООО "РемСервисСтрой". В дополнение ООО "РемСервисСтрой" сообщает, что 28.04.2020 между ООО "РемСервисСтрой" и ООО "АРСК" заключен договор N 2/20 на выполнение работ по текущему ремонту помещений здания МОУ "Средняя образовательная школа N 2", расположенного по адресу: г. Новодвинск , ул. Солнечная, д. 15.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "РемСервисСтрой" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "РемСервисСтрой" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МОУ "Средняя образовательная школа N 2" в отношении ООО "РемСервисСтрой" (ул. Партизанская, д.51, оф. 109, г. Архангельск, Архангельская область, 163059, ИНН 2901219867), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова