Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2020 г. N 077/07/00-7826/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" на действия ПАО "МОЭСК" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на определение поставщика на поставку "опорных полимерных изоляторов на напряжение 10-220 кВ" для нужд филиалов ПАО "МОЭСК" (реестровый N 32008948834) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с подведением итогов процедуры и установленными требованиями в Закупочной документации.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу подведения итогов от 24.04.2020 N М/1534 на основании балльной оценки (итогового рейтинга) Закупочная комиссия решила ранжировать допущенные заявки участников следующим образом:

Место в ранжире	Наименование, адрес участника	Цена заявки, руб. с НДС	Цена заявки после переторжки, руб. с НДС	Балл (итоговый рейтинг)	Сроки поставки	Условия оплаты
1	АО "Полимер-Аппарат" (190000, Санкт-Петербург г, Гривцова пер, дом N 6, литера Б, помещение 3-Н, офис 1)	19 550 976,00	19 339 150,80	1,98	В соответствии со Спецификацией на поставку ТМЦ закупки	по факту поставки в течение 90 календарных дней
2	ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" (105120, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, дом 11, корпус 2, комната 2.3.)	19 524 635,57	19 336 946,21	1,83	В соответствии со Спецификацией на поставку ТМЦ закупки	по факту поставки в течение 30 календарных дней
3	ООО "ТД "ИЗОЛЯТОР" (196135, Россия, г. Санкт - Петербург, ул. Фрунзе, д. 10, лит. А, пом. 18 Н)	19 550 976,00	Не принимал участие	1	В соответствии со Спецификацией на поставку ТМЦ закупки	по факту поставки в течение 90 календарных дней

При этом из жалобы следует, что при описании в Закупочной документации неценового критерия (длительности гарантийного срока на поставляемую продукцию) Заказчиком допущены расхождения в указании требуемого гарантийного срока.

ПАО "МОЭСК" не согласно с заявленными доводами жалобы по следующим основаниям.

При рассмотрении заявок участников Закупки бальная оценка заявок на участие в закупках по определению поставщика на поставку ТМЦ была выполнена основываясь на требуемый гарантийный срок и гарантийный срок, предлагаемый поставщиком, которые были указаны в спецификации на поставку ТМЦ, являющейся приложением N 1 к техническому предложению.

Ко всем позициям спецификации на поставку ТМЦ было указано единое требование к гарантийному сроку - 60 месяцев.

В соответствии с "Бальной оценкой заявок на участие в закупках по определению поставщика на поставку ТМЦ", являющейся приложением к закупочной документации, подсчет баллов по критерию "гарантийный срок на поставляемую продукцию" определен следующим образом: "Гарантийный срок в соответствии с установленным в техническом задании - 0 баллов; Дополнительная гарантия от 12 до 23 месяцев - 5 баллов; Дополнительная гарантия от 24 месяцев и выше - 10 баллов".

По позициям N 22-24, 31, 32, 38, 39, 40 спецификации на поставку ТМЦ участником ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" предлагался гарантийный срок 60 месяцев. В соответствии с правилами подсчета баллов по критерию "гарантийный срок на поставляемую продукцию" по указанным позициям бальная оценка равна нулю. А суммарная бальная оценка по всем позициям спецификации на поставку ТМЦ по неценовому критерию с учетом весового коэффициента составила 0,84.

Таким образом, на снижение бальной оценки при расчете повлиял предлагаемый участником ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" гарантийный срок, указанный по позициям N 22-24, 31, 32, 38, 39, 40 спецификации на поставку ТМЦ.

Дополнительно представитель Заказчика пояснил, что указанные в жалобе позиции спецификации на поставку ТМЦ на подсчет бальной оценки не повлияли.

Отдельного внимания заслуживает то факт, что Заявителю были известны правила подсчета баллов по критериям, указанным в приложении к закупочной документации.

Таким образом, исходя из предлагаемого участником ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" гарантийного срока, он мог улучшить свой итоговый рейтинг критерием "ценового предложения".

Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД" на действия ПАО "МОЭСК" (ОГРН:1057746555811, ИНН:5036065113) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.05.2020 N ПО/25631/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.