Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июня 2020 г. N 023/04/7.32.3-2378/2020

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Краснодарское УФАС России) Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомлённого должностного лица, заведующего МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" К Н А протокол и материалы дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.3-2378/2020, возбужденного в отношении заведующего МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" К Н А по факту нарушения ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной Финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район на основании плана проведения плановых проверок ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на 2020 год (Выписка из акта N 5 от 30.03.2020 (вх. N 5326 от 20.04.2020))

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Согласно п. 3 ст.4 ФЗ N 223-ФЗ заказчик также обязан размещать план закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств в единой информационно системе на период от пяти до семи лет.

На основании постановления Правительства РФ от 17 сентября 2012 года N 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требования к форме такого плана.

Пунктом 2 Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N 932, установлено, что в план закупок должны включаться сведенья о закупке товаров, работ, услуг, необходимые для удовлетворения потребностей заказчика.

Утвержденный заказчиком не менее чем на один год, план закупок, а также изменения плана закупки подлежат размещению в ЕИС в течении десяти календарных дней с даты утверждения плана закупки (изменений плана закупки).

Согласно п. 14 раздела 3 Постановления правительства РФ от 10.09.2012 года N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке", размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" размещен план закупок товаров, работ, услуг на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в единой информационной системе только 24 марта 2020 года.

Таким образом, в действиях МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" установлен состав административного нарушения по ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

Согласно части 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ заказчик должен информацию о результатах исполнения договора вносить в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Пунктом 27 положения о закупке товаров, работ, услуг от 30.08.2019 года установлены следующие этапы исполнения договора:

1) приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги а так же отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором;

2) оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги а также отдельных этапов исполнения договора;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении договора, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий договора.

Информация и документы, подтверждающие исполнение договора, в том числе оплату договора, размещаются в реестре договоров в соответствии с порядком и сроками, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения такой информации и документов в указанном реестре, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 года N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".

По контракту N 633 от 18.10.2019 года с МП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Красноармейского района на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию котельных установок на сумму 379 453,54 руб. результаты исполнения договора (Акт выполненных работ от 31.10.2019 года, платежное поручение N 68047 от 11.11.2019 года, акт выполненных работ от 26.11.2019 года, платежное поручение N 69857 от 05.12.2019 года, акт выполненных работ от 31.12.2019 года, платежное поручение N 094 от 17.01.2020 года), в том числе оплата направлены в федеральный орган исполнительной власти только 26.02.2020 года, что подтверждено сведениями из реестра договоров, размещено в ЕИС.

По контракту N 3601 от 19.12.2019 года с ИП С В.И. на поставку моноблока на сумму 123 520,00 руб. результаты исполнения договора и оплата направлены в федеральный орган исполнительной власти только 13.01.2020 года, что подтверждается сведениями из реестра договоров, размещенного в ЕИС.

Таким образом, в действиях МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" установлен состав административного нарушения по ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ.

Указанные факты свидетельствуют о наличии в действиях заведующего МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" К Н А признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 08.05.2020 г. исх. N 13991/9 К Н.А. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 25.05.2020 г. в 15:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

25.05.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, К Н.А., составлен протокол об административном правонарушении N 023/04/7.32.3-2378/2020 (исх. N 15588/9).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.3-2378/2020 от 25.05.2020 г (исх. N 15595/9) 023/04/7.32.3-2378/2020 сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.3-2378/2020 состоится 08.06.2020 г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

При рассмотрении дела в действиях должностного лица, заведующего МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" К Н А установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения К Н.А. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела N 023/04/7.32.3-2378/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать заведующего МДАОУ "Детский сад комбинированного вида N 60" К Н А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000541951

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления О.Л. Тихенький